甘肃省产品质量监督管理条例（修正）
甘肃省人大常委会
甘肃省产品质量监督管理条例（修正）
甘肃省人大常委会
（1995年1月21日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 根据1997年7月30日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈甘肃省产品质量监督管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强对产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事产品生产、销售、储运、维修活动，必须遵守本条例。
本条例所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。
第三条 省人民政府产品质量监督管理部门负责全省的产品质量监督管理工作；县级以上人民政府产品质量监督管理部门负责本行政区域内的产品质量监督管理工作。
政府其他有关部门在各自的职责范围内负责产品质量的监督和管理。
第四条 各级人民政府应当认真贯彻执行有关质量法律、法规，加强质量宣传教育和执法监督检查，督促、支持产品质量管理部门查处质量违法行为。
第五条 对产品质量管理先进和产品质量达到国际国内先进水平、成绩显著的单位和个人，以及举报、协助查处质量违法行为的有功者，由各级人民政府和产品质量监督管理部门给予表彰和奖励。
第二章 责任和义务
第六条 生产者必须具备生产合格产品的条件，加强质量管理，对所生产的产品质量负责。发生质量问题，应承担其责任。
第七条 销售者应当建立和执行进货检查验收制度，验明产品的质量、标识、合格证明文件和质量标志。采取措施，保持销售产品的质量。发生质量问题，应承担其责任。
第八条 生产者、销售者应当执行下列规定：
（一）生产、销售关系人体健康和人身、财产安全的产品，必须符合国家标准、行业标准和有关技术要求；有强制性标准的，必须符合该标准。
（二）不得生产和销售国家明令淘汰和禁止生产的产品。
（三）不得销售过期、失效、变质的产品。
（四）不合格的产品不得以合格品出厂和销售。
（五）不得生产和销售掺杂掺假、以假充真、以次充好、以旧充新的产品。
（六）不得生产和销售伪造产地的产品；不得生产和销售伪造或冒用他人的厂名、厂址的产品；不得生产和销售伪造或冒用产品标识、质量证明文件和质量标志的产品。
（七）国家实行生产许可证的产品，未取得生产许可证的，不得生产和销售；国家规定实施安全认证并进行强制性监督管理的产品，未经安全认证或认证不合格的，不得出厂、销售。
（八）产品或者其包装上的标识必须符合法律、法规的要求和有关规定。用进口散件组装的产品应当用中文标明组装厂的厂名、厂址；关系人体健康和人身、财产安全的产品应当附中文说明书；实行生产许可证的产品应当标明生产许可证标志和编号；实行安全认证的产品应当标明安全
认证标志。
第九条 产品实行监制的，监制者应当履行监制职责，并对所监制的产品质量负责。
第十条 产品达不到规定的质量标准或受轻度损伤尚有使用价值并符合安全、卫生要求的，应当标明“次品”或者“处理品”字样，方可出厂和销售。
第十一条 产品不符合所明示的产品标准、质量状况以及不具备产品应当具备的使用性能而事先未作出说明的，应当负责修理、更换、退货；在保修期内经两次修理仍不能正常使用的，应当予以更换或者退货；造成直接经济损失的，应当赔偿损失。因产品缺陷造成人身伤害、财产损失
的，应当赔偿损失。
修理、更换、退货和赔偿责任，由销售者承担和履行；属于生产者或供货者责任的，销售者有权向其追偿，该生产者或供货者应当补偿。
第十二条 储运者应当严格执行产品储运的有关规定，按产品包装标明的要求作业，保持储运产品的质量，履行验货交接制度。因储运不当造成产品质量问题的，储运者应当赔偿损失。
第十三条 维修者应当严格执行维修技术规范。维修后的产品在保证使用期限内发生维修项目的质量问题，维修者应无偿修理；因维修过错造成人身伤害、财产损失的，维修者应当承担赔偿责任。
第三章 监督和管理
第十四条 产品质量监督检查包括产品质量监督抽查、统一监督检查、定期监督检查以及日常监督检查。
产品质量统一监督检查由省质量监督管理部门规划和组织实施；县级以上质量监督管理部门组织实施的本行政区域的产品质量监督抽查、定期监督检查和省行业主管部门组织实施的全省性的行业产品质量监督检查，其计划应报经省质量监督管理部门协调、审批；各级质量监督管理部门
对于在质量监督工作中发现的以及用户、消费者举报和投诉的产品质量问题，实施日常监督检查。
产品质量监督检查结果应当告知被检查者并向社会公布。
第十五条 生产、销售关系人体健康、人身财产安全和对工农业生产及消费者利益有重大影响的产品，必须经过产前质量保证能力审查认可和售前质量报检。
质量保证能力审查认可办法、报检办法以及具体产品目录，由省质量监督管理部门制定并公布。
第十六条 质量监督管理部门及其行政执法人员在查处质量违法行为时，可以行使以下职权：
（一）查阅、复制和录制有关的票据、账册、协议、函电及其他资料。
（二）进入产品存放地和仓库检查产品。
（三）对违法生产、销售的产品和有严重质量问题的产品施行封存或扣押。封存或扣押的时间不得超过一个月。
（四）发现有明显逃匿、转移违法所得意图的，要求有关金融机构暂停支付其违法所得款项。
（五）对事实清楚、情节轻微的违法行为，依照规定的程序和限额施行现场处罚。
第十七条 公民、法人和其他组织有权揭发、举报产品质量问题，对产品质量进行监督。
各新闻单位应配合质量监督管理部门，对产品质量进行舆论监督。
消费者协会和质量管理协会有权查询产品质量问题，参与有关行政部门对产品质量的监督检查，对质量违法行为建议有关行政部门查处。
第十八条 县级以上质量监督管理部门设置的和省质量监督管理部门授权的产品质量监督检验机构，为法定产品质量监督检验机构，经省质量监督管理部门审查认可，并发给《验收合格证书》、《授权证书》，方可承担产品质量监督检验任务，向社会提供公证检验数据。
其他产品质量检验机构必须经省质量监督管理部门考核合格和计量认证，并发给《考核合格证书》和《计量认证合格证书》，方可向社会提供公证检验数据。
处理产品质量争议，以法定产品质量监督检验机构的检验结论为准。
第十九条 产品质量监督检查和检验的依据是：
（一）产品所采用的有效标准；
（二）以产品说明、实物样品、合同约定及其他方式明示的质量指标和质量状况；
（三）省级以上质量监督管理部门制定或批准的质量判定规则和规定。
第二十条 法定质量监督检验机构依据质量监督管理部门的检验任务书或监督检查计划安排，实施产品抽样和检验。抽样数量和方法严格按产品标准或者抽样方案执行，样品由受检者免费提供，检后样品留样期满后，除已损耗部分外，均退还受检者。
第二十一条 经质量监督管理部门安排实施质量监督检验的产品，除国家安排的监督检查和质量监督管理部门对用户和消费者反映强烈的产品安排的监督检查外，在同一检验周期内不得重复检验。
第二十二条 产品质量监督抽查不得收费。质量监督管理部门安排的监督抽查，所需费用由同级财政拨付；行业主管部门安排的监督抽查，费用从自有资金中列支。
产品质量监督抽查以外的产品质量监督检查以及委托检验、仲裁检验、不合格产品的复查、质量评价性检验，依照国家有关规定和财政、物价部门核定的项目、标准，收取检验费。委托检验由委托方交费，仲裁检验由责任方按责任程度交费。
第二十三条 产品质量监督检验机构及其检验人员必须严格执行检验技术规范，并对检验结论负责。不得伪造检验数据和结论，对受检者提供的保密技术资料负有保密责任。
第二十四条 受检者对质量监督检验数据和结论有异议的，可以在接到检验报告之日起十五日内向下达检验任务的质量监督管理部门申请复检，复检结果为终局结论。复检费用由责任方承担。
第二十五条 药品、食品卫生、船舶、锅炉压力容器的质量监督检验，由相应的管理机构依照有关法律、法规的规定进行，质量监督管理部门负责统一协调。
第四章 罚 则
第二十六条 违反本条例第六条、第七条的规定，产品质量经监督检查不合格的，给予警告或通报批评，责令限期改正；经复查仍不合格的，由有关企业主管部门或工商行政管理部门责令停产、停业整顿。
第二十七条 违反本条例第八条规定的，分别给予下列处罚：
（一）违反第（一）、（二）、（三）项规定的，责令停止生产、销售，没收产品，监督销毁或作必要技术处理，没收销售收入，并处以销售收入一倍至五倍罚款，对单位负责人或者直接责任者处以二千元至一万元罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）违反第（四）、（五）项规定的，责令停止生产、销售，可以没收产品，监督销毁或作必要技术处理，没收违法所得，并处以违法所得一倍至五倍罚款，对单位负责人或直接责任者处以一千元至五千元罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）违反第（六）项规定的，责令公开更正，没收违法标识、标志和证明文件，没收违法所得，并处以违法所得一倍至五倍罚款，对单位负责人或直接责任者处以一千元至五千元罚款。
（四）违反第（七）项规定的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处以产品货值百分之十五至百分之二十的罚款，对单位负责人或直接责任者处以五百元至三千元罚款。
（五）违反第（八）项规定的，责令改正，拒不改正的，没收违法所得，可以处以违法所得百分之十五至百分之二十的罚款；属于有包装的产品、限期使用的产品和因使用不当容易造成本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，责令停止生产、销售，限期改正，情节严重的，没收
违法所得，可以处以违法所得百分之十五至百分之二十的罚款。
第二十八条 实行监制产品发生质量问题的，没收监制者监制所得，并处以监制所得一倍以下罚款。
第二十九条 违反本条例第十条规定的，责令停止出厂、销售，没收违法所得，并处以违法所得一倍至三倍罚款，对单位负责人或直接责任者处以五百元至三千元罚款。
第三十条 违反本条例第十一条、第十二条、第十三条的规定，应当履行而未履行修理、更换、退货和赔偿责任的，责令其在限期内履行，可以处以一千元至五千元罚款。
第三十一条 违反本条例第十五条第一款规定的，责令停止生产、销售，没收违法所得；情节严重的，处以违法所得一倍至五倍罚款，对单位负责人或直接责任者处以一千元至五千元罚款，可以吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 拒绝或不如实提供本条例第十六条第（一）项所列资料，使违法所得难以确认或者有质量违法行为但未取得违法所得的，视其情节，处以一千元至五万元罚款。
第三十三条 擅自启封、隐匿、转移、销毁、销售被封存产品的，处以封存产品货值一倍至三倍罚款，对单位负责人或直接责任者处以一千元至五千元罚款。
第三十四条 违反本条例第十八条规定的，没收其检验收入，可以处以一千元至五千元罚款。
违反本条例第二十三条规定的，责令更正，可以处以所收检验费一倍至三倍罚款，直接责任者由其行政主管部门给予行政处分；情节严重的，质量监督管理部门可以吊销有关资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例第二十条规定，无正当理由拒绝质量监督检查或依法抽样、检验的，责令停止该产品的生产、销售，没收违法所得，可以处以违法所得一倍至五倍罚款，对单位负责人或直接责任者处以一千元至五千元罚款。
第三十六条 对在天然形成的产品、初级农产品中掺杂掺假，降低、破坏其有效成份和质量性能，并用于销售的行为，比照本条例第二十七条第（二）项的规定处罚。
第三十七条 妨碍质量监督管理人员执行公务，或者对举报、揭发产品质量问题者进行辱骂、殴打、威胁和打击报复的，由其行政主管部门给予行政处分；违反治安管理处罚条例的，由公安部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 质量监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、包庇违法行为的，由其行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 本条例规定的吊销营业执照的行政处罚由工商行政管理部门决定，其他行政处罚由质量监督管理部门和工商行政管理部门按照各自的职责权限决定。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国产品质量法》第四十六条的规定，申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第四十一条 本条例实施中的具体应用问题由省技术监督行政主管部门负责解释。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。《甘肃省产品质量监督条例（试行）》同时废止。
附：甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省产品质量监督管理条例》的决定
（1997年7月30日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
决定
甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议了省人民政府提出的关于《甘肃省产品质量监督管理条例修正案（草案）》的议案。会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定将《甘肃省产品质量监督管理条例》修改如下：
一、将第八条第（一）项修改为：“生产、销售关系人体健康和人身、财产安全的产品，必须符合国家标准、行业标准和有关技术要求；有强制性标准的，必须符合该标准”。
二、将第八条第（八）项修改为：“产品或者其包装上的标识必须符合法律、法规的要求和有关规定。用进口散件组装的产品应当用中文标明组装厂的厂名、厂址；关系人体健康和人身、财产安全的产品应当附中文说明书；实行生产许可证的产品应当标明生产许可证标志和编号；实行
安全认证的产品应当标明安全认证标志”。
三、将第十一条第一款修改为：“产品不符合所明示的产品标准、质量状况以及不具备应当具备的使用性能而事先未作出说明的，应当负责修理、更换、退货；在保修期内经两次修理仍不能正常使用的，应当予以更换或者退货；造成直接经济损失的，应当赔偿损失。因产品缺陷造成人
身伤害、财产损失的，应当赔偿损失”。
四、将第十六条第（五）项修改为：“对事实清楚、情节轻微的违法行为，依照规定的程序和限额施行现场处罚”。
五、将第四十一条修改为：“本条例实施中的具体应用问题由省技术监督行政主管部门负责解释。同时将条例中有关“质量监督管理部门”的表述均相应地修改为：“技术监督行政主管部门”。
本决定自公布之日起施行。
《甘肃省产品质量监督管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年7月30日
哈尔滨市国有工业企业搬迁改造暂行办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办发〔2004〕7号
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市国有工业企业搬迁改造暂行办法的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《哈尔滨市国有工业企业搬迁改造暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○四年五月十三日
哈尔滨市国有工业企业搬迁改造暂行办法
为全面实施老工业基地调整改造，进一步推进工业企业搬迁改造，实现国有企业改革和生态型园林城市建设目标，结合我市实际，制定本办法。
第一章 总 则
第一条 本办法适用于中心城区内造成城市严重污染的国有工业企业，以及因城市规划、建设致使土地功能发生变化、改组改制、合资合作、结构调整需要易地搬迁的企业。
第二条 企业实施搬迁改造应当符合城市总体规划、土地利用规划及环境保护规划；坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路；坚持优化布局，协同配合，确保资产保值增值；坚持有利于企业技术进步和产业升级，提高工业经济整体水平。
第三条 企业搬迁必须与全市工业布局调整相结合，与企业改制、改组、改造、结构调整、扭亏增盈及建立现代企业制度相结合，通过引进战略投资者，实现企业产权多元化。
第二章 搬迁范围和方向
第四条 中心城区范围内国有工业企业，有下列情况之一的应当搬迁：
（一）不符合城市总体规划、对城市功能格局有影响的或不符合环境保护规划，严重污染城市环境的；
（二）经认定，企业危房比例达到40%以上，对安全有影响，经治理仍不达标的；
（三）不能发挥土地资源效益，通过搬迁进行改制、改组可以获得最大土地效益，解决职工安置费用的；
（四）进行产品结构调整，实施技术改造项目，需改扩建厂房面积达到原厂房面积50%的；
（五）实施城市公共基础设施建设需要征用企业土地的。
第五条 符合第四条所定搬迁条件，但改制方案未确定、产品发展思路不明确的企业不予批准搬迁。
第六条 企业搬迁方向，原则上迁至三环路以外规划工业区域。重新选址应当安排在工业用地规划范围内的开发区、科技园区和专业工业园区。
第七条 鼓励企业根据自身发展需要和产业布局发展规划，向城区周边县域工业园区转移。
第三章 资金使用及资产的处置
第八条 实行土地出让金返还制度，政府与搬迁企业按土地市场成交价3:7的比例分成。政府留成部分作为老工业基地调整改造资金投入；企业留成部分由市政府国资委监督使用。对有特殊困难、净资产不足以妥善安置职工的企业，可由政府分成部分补贴。
第九条 实施“退城进郊”计划而搬迁企业腾退的原划拨用地，国有土地使用权依法收回，公开竞价出让；原土地使用权为出让性质的，若改变土地用途，应实行市场化运作。
第十条 搬迁改造企业已抵押的土地和房产，按以下方式处理：
（一）转让抵押物收入较多，能够处置抵押贷款的，应对银行贷款进行处置；
（二）不能处置抵押贷款的，在征得债权银行同意后，可用其他抵押物替换原抵押物，也可寻找担保人，将抵押贷款转为担保贷款；
（三）既不能处置抵押贷款又没有新抵押物或担保人的，在征得债权银行同意后，可将抵押物转让收入专户存入债权银行监督使用，企业取得新址土地和房产证后，重新办理抵押贷款手续；
（四）搬迁改造企业办理担保贷款、抵押贷款，评估、登记、担保等部门免收或按低限减半收取有关费用。
第十一条 土地交易要与企业改革改制相结合，充分考虑职工安置、债务处理、产业发展规划、厂区内厂办集体企业、家属区物业管理移交等问题，实现企业改革改制方案确定的阶段性目标。
第十二条 企业通过土地出让获得的资金，主要用于职工安置等改革成本及新厂建设投资，专款专用。
第四章 优惠政策
第十三条 凡具备下列条件之一的搬迁改造企业，可享受市老工业基地调整改造资金支持。
（一）实施技术改造和新产品开发，达产后新产品产值率超过30%且效益良好的；
（二）组建或加入大企业集团的；
（三）通过改制实现投资主体多元化、非国有股份相对控股的。
第十四条 原属严重污染企业必须通过搬迁改造治理达标并通过有关部门验收的，可享受市环保污染防治基金补贴。
第十五条 持有房屋产权证的搬迁改造企业办理房屋产权变更登记，房产住宅部门只收取成本费。
第十六条 企业搬迁期间可享受停产整顿政策。
第十七条 易地搬迁造成的企业固定资产和流动资产损失，经财政部门及国有资产管理部门批准后，可冲销企业净资产。
第十八条 搬迁改造企业原厂区土地增值部分，经税务部门审批后免征土地增值税。
第十九条 搬迁改造企业原址土地资源利用，要在符合城市总体规划的前提下，兼顾搬迁企业改革成本的需要，力争实现效益最大化。
第五章 企业申报及相关部门工作程序
第二十条 实施搬迁改造的企业，隶属国有资产经营公司（含授权经营集团公司）的，由国有资产经营公司（含授权经营集团公司）上报；其他企业由主管部门向市政府国资委提交改革改制总体方案，市政府国资委会同有关部门审查批复。
第二十一条 申请实施搬迁改造的企业，需提交下列材料：
（一）国有资产经营公司（含授权经营集团公司）、主管部门的请示；
（二）改革改制总体方案或企业搬迁改造总体方案，包括企业原房产、土地等情况；新厂建设可行性研究报告；新址环境评价报告书。
第二十二条 相关部门职责：
（一）市政府国资委负责搬迁改造的总体协调；提出搬迁改造企业名单及原址土地利用需求；会同市城市规划、国土资源和房产住宅等部门对搬迁改造企业的房产、土地资源情况进行审查，确定土地处置方式。
（二）市城市规划局负责结合市政府国资委审定的企业改革改制方案中关于土地处置的意见，按照城市总体规划及分区规划确定搬迁改造企业原址用地规划性质，组织审定控详规划。
（三）市国土资源局负责根据市城市规划局提供的规划和技术指标，对搬迁企业土地收回和出让方案进行初审，经市政府批准后组织实施。
（四）市房产住宅局负责搬迁改造企业房屋产权灭籍及拆迁手续的办理。
第二十三条 凡未履行本办法规定程序实施搬迁改造的企业，不享受本办法优惠政策。
第六章 附 则
第二十四条 符合本办法相关规定的其他企业，经市政府批准后，可参照本办法执行。
第二十五条 本办法不适用于已搬迁企业。
第二十六条 本办法由市政府国资委负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起实施。