中国工商银行


中国工商银行关于印发《中国工商银行金融债券管理暂行办法》的通知

1990年11月9日，中国工商银行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
为了保证金融债券的顺利发行，强化对已发行金融债券的管理工作，总行制定了《中国工商银行金融债券管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行，执行中的情况和问题及时报总行。

附：中国工商银行金融债券管理暂行办法
第一条 发行金融债券是筹集资金的重要手段之一，它不仅对于增强我们资金实力，支持经济发展有着重要作用，而且对于我行调整资产负债结构，增强资金营运的计划性有着重要意义。
第二条 发行金融债券是一项全行性的重要工作，一定要加强管理，严防事故发生。各行要在行长的领导下，计划、储蓄、会计、出纳等部门密切配合，共同做好此项工作。
第三条 金融债券发行计划，要结合国民经济发展、资金供需情况确定。
金融债券发行计划的编制，由各行计划部门负责。各分行要将发行金融债券额度计划和特种贷款计划纳入信贷收支计划一并上报，总行综合平衡，编制全国工商银行年度金融债券发行计划，经人民银行总行批准后（各地人民银行不再审批），下达各省、自治区、直辖市、计划单列市分行执行。金融债券发行计划一经确定，应千方百计努力完成。
第四条 债券的印制与调运。
中国工商银行金融债券由总行负责设计，印制，统一组织调运。
各分行接到总行《金融债券调拨通知书》后，立即组建由计划、出纳、保卫参加的调运小组，按总行确定的时间、地点，制定调运方案。调运小组成员的具体分工是：计划部门负责办理调拨手续；出纳部门负责债券领取、清点及入库保管，并记载“有价单证登记簿”。保卫部门负责办理免检手续及武装押运。会计部门凭债券调拨通知书做附件，填制“293未发行金融债券”表外科目收入传票记帐。
调运人员（含司机）要密切配合自觉遵守调运纪律，不得擅自脱离工作岗位办理其它事情，对调运时间及行车路线必须严格保密。
第五条 债券的领发及保管。
金融债券要贯彻“帐券分管”的原则，由会计部门管帐，出纳部门管券，相互核对，帐实相符。储蓄部门亦须帐券分管，一律纳入“293未发行金融债券”表外科目核算，按债券年度、种类、面额分别立户。
各行收到上级行调入或调给所属行金融债券时，应根据调拨单据或运送凭证分别填制“293未发行金额债券”表外科目收入或付出传票、凭以记帐。
调入、调出金融债券，要比照“现金出入库办法”办理，出纳部门按年度、种类、面额分别登记保管。
第六条 债券的发行。
债券发行前要做好核对工作，利用各种形式广为宣传，以推动债券发行工作顺利进行。具体发售工作以储蓄所和其它营业单位为主，发行时要严格发行手续，防止发生漏洞。营业终了，各发行点汇总填制收入凭证，注明发行债券的年度、种类、面额张数，作为进帐依据，并上划管辖行，同时填制“293未发行金融债券”表外科目付出传票，凭以记帐。并清点结余的债券数量，入库保管，保证帐券相符。
会计分录为：
发行点： 收 206支行辖内往来
付 239库存现金
管辖行： 收 156发行金融债券
付 206支行辖内往来
金融债券发行过程中，各行要随时掌握进度，做好余缺调剂工作。发行工作结束后，要及时将未发出的债券集中到出纳部门保管。
第七条 债券的兑付。
债券到期前各行要做好兑付准备工作，所有的兑付点兑付时都要对外公告。具体兑付工作仍以储蓄所等发售单位为主。兑付时要认真审查债券真伪、是否符合兑付条件，审查无误后，按有关规定办理兑付手续。兑回债券要随时加盖“已兑付”字样并剪角。
营业终了，各兑付点要按债券年度、种类、面额、张数、金额填制金融债券兑付凭证，连同兑付收回的金融债券，上划到管辖行。
会计分录：
兑付点： 收 239库存现金
付 206支行辖内往来
管辖行： 收 206支行辖内往来
付 156发行金融债券
付 263利息支出－－其他
利息支出户
表外科目： 收 294待销毁有价单证
出纳部门将兑付收回的债券入库保管，并记载有价单证登记簿。
残破污损金融债券的兑付，参照（85）银发471号《残破污损国库券兑付处理办法》办理。
第八条 债券的销毁
债券要定期清理和销毁（一年一次），已兑付和作废的债券经省、自治区、直辖市、计划单列市分行批准后，集中到有条件的地、市支行销毁。未发行的空白债券要集中到分行指定库点保管，报总行同意后继续发行或销毁。
债券的销毁工作由行长挂帅，出纳部门牵头，出纳部门凭计划部门提供的“金融债券销毁通知书”，制定销毁方案，并组织具体的销毁工作。销毁债券时要严格按照销毁残破人民币办法执行。会计、储蓄、保卫、稽核、监察等部门要全力配合，分行有关部门派人监销。销毁完毕后要将
销毁情况逐级上报总行。
表外科目会计分录：
保管行（县支行）：
付 293未发行金融债券
付 294待销毁有价单证
出纳部门记有价单证登记簿。
销毁行收到时：
收： 293未发行金融债券
收： 294待销毁有价单证
出纳部门记有价单证登记簿。
销毁行销毁时：
付： 293未发行金融债券
付： 294待销毁有价单证
出纳部门记有价单证登记簿。
第九条 其他事项
一、发行金融债券所筹资金用于兑付到期金融债券和发放特种贷款。贷款期限原则上要与债券发行期限相衔接，特种贷款的使用范围要严格按照有关规定执行。
二、发行兑付金融债券津贴费，总行按上年金融债券实际发行额的万分之三拨付。津贴费只发给有关人员不要搞平均分配。
三、各级行要随时掌握债券发行、兑付进度。储蓄、会计部门要及时向计划部门提供有关数字和情况，计划部门负责汇总上报。
第十条 本办法由中国工商银行总行制定、修改和解释。各分行可根据本行实际情况制定实施细则。
第十一条 本办法自文到之日起执行。过去凡与本办法相矛盾的有关规定皆以本办法为准。


天津市人民政府办公厅


津政办发 〔2008〕50 号



转发市市容委拟定的天津市城市管理“以奖代补”办法（试行）的通知



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　市市容委拟定的《天津市城市管理“以奖代补”办法（试行）》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年五月二十六日


　　　　　天津市城市管理“以奖代补”办法（试行）

　　为进一步完善“两级政府、三级管理”体制，增强城市发展活力，创新城市管理理念，提高城市管理水平，依据《天津市城市管理规定》（2008年市人民政府令第2号）、《天津市城市管理考核实施意见（试行）》（津政办发〔2008〕49号）的具体要求，制定本办法。
　　一、指导思想
　　按照站在高起点、抢占制高点、达到高水平的要求，为实现
城市管理的高效能，创建优美整洁、文明有序的现代化大都市，
形成“市控区统、条块互动、强化基层、管理规范”的格局，建
立城市管理竞争激励机制，遵循公开、公平、公正的原则，通过
“以奖代补”的方式，完善城市管理考评体系，保证我市城市管
理各项工作目标的全面完成。
　　二、考核对象
　　（一）各区县人民政府，各功能区管委会。
　　（二）市级相关部门：天津市市容环境管理委员会、天津市
市政公路管理局、天津市园林管理局、天津市公安交通管理局、
天津市电力公司（市路灯管理处）、天津市城市管理综合执法局
等直接承担城市管理职能的市级相关部门。
　　三、考核内容和标准
　　依据《天津市城市管理考核实施意见（试行）》确定。
　　四、考核方法
　　（一）实行分类考核。
　　对各区县人民政府、功能区管委会的考核，以群众对其辖区
内城市管理工作的满意度为主，并与专业考核相结合。主要包括:
组织管理、保障机制、部门配合、依法行政、本区域城市管理质
量和水平、人民群众满意度、人大政协舆论监督等。
　　对市级相关部门的考核以各区县人民政府（功能区管委会）
的评价、数字化城市管理搭建的市区两级监督指挥平台反映的管
理职能履行情况、群众投诉、城调队的测评等为主。
　　（二）考核方法。
　　建立联合检查、日常巡查及社会督察制度，对各区县人民政
府（功能区管委会）、市级相关职能部门按照无缝隙管理工作法，
实行全方位监督，促进养管水平的不断提高和长效管理措施的全
面落实。
　　五、考核标准
　　依据《天津市城市管理考核实施意见（试行）》，对各区县
人民政府（功能区管委会）和市级相关职能部门进行考核。
　　考核实行百分制，分为业务考核和绩效考核两种办法。每年
按季度集中考核4次，年终综合评定。考核结果按照分值，由市
考核办报市人民政府批准后，通过新闻媒体向社会予以公示，接
受群众监督。
　　六、补贴办法
　　（一）业务考核。
　　1．对各区县人民政府、功能区管委会的考核补贴。
　　分3个层次进行，依据考核结果采取“以奖代补”办法，由
市、区两级政府按不同承担比例，分别对各区县日常养管经费予
以补贴。
　　（1）对市内六区政府的考核补贴。
　　以定额标准和现行维修养护标准的差额为基数，市、区人民
政府分别按不同比例予以补贴。其中：和平区、河西区、南开区
为5︰5；河东区为7︰3；红桥区、河北区为8︰2。
　　市补资金的50%按季度并根据各区人民政府配比资金到位情
况等额拨付；另外50%资金，采取“以奖代补”方式，根据日常
考核的得分情况划分4个级次予以补贴。考核综合结果分值在90
分（含90分）以上的，按市补资金的100%补贴；85分（含85
分不含90分以上）以上的，按市补资金的90%补贴；75分（含
75分不含85分以上）以上的，按市补资金的80%补贴；75分（不
含75分）以下的，按市补资金的50%补贴。
　　（2）对环城四区、滨海三区、市开发区、保税区、市高新
区的考核补贴，采取一次性补助办法分别予以补贴。
　　考核综合结果分值在90分（含90分）以上的，一次性补贴
300万元；85分（含85分）以上的补贴200万元；75分（含75
分）以上的补贴100万元；75分（不含75分）以下的补贴50万
元。
　　（3）对武清区、宝坻区、宁河县、蓟县、静海县人民政府
的考核补贴，采取一次性补助办法分别予以补贴。
　　考核综合结果分值在90分（含90分）以上的，一次性补贴
200万元；85分（含85分）以上的补贴150万元；75分（含75
分）以上的补贴100万元；75分（不含75分）以下的补贴50万
元。
　　2．对市级相关部门的考核补贴。
　　依据考核结果分3个级次予以补贴。凡考核综合结果分值在
90分（含90分）以上的，以定额标准和现行维护标准的差额为
基数，按基数的50%给予补贴；85分（含85分不含90分以上）
以上的，按基数的40%给予补贴；75分（含75分不含85分以上）
以上的，按基数的30%给予补贴；75分（不含75分）以下的不
予补贴。
　　“以奖代补”资金必须专项用于补贴各区县人民政府（功能
区管委会）、市级相关部门日常养管作业和新增市政公用设施量
的工作经费。该项经费实行专款专用，不得挪作他用；一经发现
挪用的，从下一年度奖励额度中予以扣除。
　　（二）绩效考核。
　　年终对各区县人民政府（功能区管委会）、市级相关部门得分
情况分两个档次进行奖励。考核综合结果分值在90分（含90分）
以上的，一次性奖励200万元；85分（含85分）以上的奖励100
万元；85分（不含85分）以下的不予奖励。
　　该项资金专项用于奖励各区县人民政府（功能区管委会）、
市级相关部门对城市长效管理做出贡献的相关单位。

　　　　　　　　　　　　　天津市市容环境管理委员会
　　　　　　　　　　　　　 二○○八年五月二十五日