周口市房产测量实施细则
河南省周口市人民政府办公室
周口市人民政府办公室关于转发周口市房产测量实施细则的通知
周政办[ 2011 ] 34号
各县（市、区）人民政府，开发区、东新区管委会，黄泛区农场，周口监狱，市政府有关部门：
市住房和城乡建设局《周口市房产测量实施细则》已经市政府同意，现转发给你们，请参照执行。
二○一一年五月五日
周口市房产测量实施细则
1.范围
本标准规定了周口市房产测量计算中的一般及特殊情况的计算标准与处理方法。
本标准适用于周口市房地产开发与销售、房屋产权登记、征地拆迁赔偿、旧城改造、历史遗留房地产问题处理等活动中各类房屋建筑面积指标的计算和统计。
2.规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
—GB/T 17986-2000 房产测量规范
—GB/T 50353-2005 建筑工程建筑面积计算规范
—GB/T 7929-1995 1:500 1:1000 1:2000地形图图式
—CJJ 8-99 城市测量规范
—建住房〔2002〕74号文
3.术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1 房产测绘名词
3.1.1 房屋面积测绘
房屋各层水平投影面积的测量与计算。包括房屋建筑面积、房屋套内建筑面积、房屋使用面积、房屋公用建筑面积、房屋产权面积等的测量与计算。房屋建筑面积测绘计算分（幢）栋进行。
3.1.2 房屋的建筑面积
房屋外墙（柱）勒脚以上各层的外围水平投影面积之和，包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等，且层高在2.20米以上（含2.20米，以下同），有上盖，结构牢固的永久性建筑。
3.1.3 房屋的套内建筑面积
房屋的套内建筑面积由单个产权人占有和使用的建筑面积，包括套内使用面积、套内墙体面积及套内阳台面积。
3.1.4 房屋的使用面积
房屋套内全部可供使用的空间面积，按房屋内墙面水平投影面积计算。
3.1.5 房屋的共有（公用）建筑面积
建筑物内由多个产权人共同占有或共同使用的建筑面积，包括应分摊的公用建筑面积和不分摊的公用建筑面积。
3.1.6 房屋的专有建筑面积
建筑物内由单个产权人占有或使用的建筑面积，一般情况下，对应于房屋的套内建筑面积。
3.1.7 房屋的产权面积
产权人依法拥有房屋所有权的房屋建筑面积。房屋产权面积由县级以上房地产行政主管部门登记确权认定。
3.1.8 房屋建筑施工图面积测算
依据未经市政府行政主管部门核准备案的建筑施工图所进行的房屋建筑面积测绘计算，出具的建筑面积为施工图测算面积。用于建设工程设计与报建参考。
3.1.9 房屋建筑面积预售测绘
依据经市政府行政主管部门核准的建筑施工图所进行的房屋建筑面积测绘计算，出具的建筑面积为预售面积。用于房地产项目的预售审批及销售。
3.1.10 房屋建筑面积竣工测绘
依据竣工房屋的现状和经市政府行政主管部门核准的建筑施工图所进行的房屋建筑面积测绘计算，出具的建筑面积为竣工面积。主要用于建设工程的规划验收、地价核算、房地产权初始登记和转移登记。
3.1.11 房屋建筑面积现状测绘
依据房屋现状进行的房屋建筑面积测绘计算，出具的建筑面积为现状面积。主要用于旧城改造、征地拆迁、土地评估、补办用地或规划手续、办理房屋产权登记等。
3.1.12 房屋建筑面积变更测绘
因房屋的产权界线、使用功能、房屋属性（如建筑名称、房屋编号等）发生变化而进行的房屋建筑面积测绘计算。
3.1.13 房屋建筑面积分割测绘
依据市政府行政主管部门核准的分割平面图或房屋现状，将一个产权单位划分为多个产权单位而进行的房屋建筑面积的测绘计算。分割测绘属于变更测绘的一种。
3.2 建筑术语
3.2.1 裙楼、塔楼
高层建筑中，低楼层部分的建筑结构至高楼层部分发生转换，且结构转换的相邻楼层水平投影面的差值超过低楼层部分水平投影面积的1/3时，低楼层部分为裙楼，高楼层部分为塔楼（含结构转换层）。
3.2.2 层高
相邻楼层楼（地）板结构面之间的垂直距离。
3.2.3 楼层净高
楼（地）面至楼板结构底面之间的垂直距离。
3.2.4 自然层
按楼（地）板结构分层的楼层。
3.2.5 标准层
建筑物内主要使用功能与平面布置相同的各楼层。
3.2.6 夹层
在一个楼层内，以结构板形式局部增设的楼层。
3.2.7 架空层
建筑物中仅以结构体作为支撑、无围合外墙的开敞空间层。
3.2.8 结构转换层
建筑物某楼层的上部与下部因平面使用功能不同而采用不同结构类型，并通过该楼层进行结构转换，该楼层称为结构转换层。
3.2.9 设备层
建筑物中专为设置暖通、空调、给排水、配变电等设备和管道且供人员进入操作用的楼层。
3.2.10 避难层
建筑高度超过100米的高层建筑中，为消防安全专门设置的供人们疏散避难的楼层。
3.2.11 屋面（顶）层
在房屋顶部，屋面楼板以上，由屋面梁、拱等大跨空间构件和支撑边缘构件组成的楼层。
3.2.12 地下室
房间室内地面低于室外地面，且室内地面至室外地面的高度大于房间净高的1/2者。
3.2.13 半地下室
房间室内地面低于室外地面，室内地面至室外地面的高度大于等于该房间净高的1/3但小于1/2者。
3.2.14 走廊
建筑物内设置的水平交通空间。
3.2.15 过道
套内使用的水平交通空间。
3.2.16 挑廊
挑出建筑物外墙的水平交通空间。
3.2.17 檐廊
设置在建筑物底层出檐下的水平交通空间。
3.2.18 回廊
在建筑物门厅、大厅内设置在二层或二层以上的回形走廊。
3.2.19 架空通廊
建筑物与建筑物之间,在二层或二层以上专门为水平交通设置的走廊。
3.2.20 门斗
在建筑物出入口设置的起分隔、挡风、御寒等作用的过渡性建筑空间。
3.2.21 门廊
位于建筑物出入口处的由上方建筑形成的有顶盖、有廊台、且有支柱支撑顶盖的开放式建筑空间。
3.2.22 雨篷
设置在建筑物进出口上部的用于挡雨、遮阳的板或篷。
3.2.23 阳台
建筑中凸出于外墙面或凹于外墙以内的平台，是室内外的过渡空间，供使用者晾晒衣物、休息及其它室外活动之用。
3.2.24 露台
与建筑衔接供人们活动的无顶盖室外平台；在二层或二层以上建筑利用下层的屋顶作为上层的户外活动的无顶盖平台也视为露台。
3.2.25 凸窗
为房间采光和美化造型而设置的窗台高度达到或超过0.40米的凸出外墙的窗。
3.2.26 落地窗
窗框与地板直接相连的窗或凸出外墙但窗台高度小于0.40米的窗，前者为平台式落地窗，后者为反凸式落地窗。
3.2.27 围护结构
围合建筑空间四周的墙体、门、窗等。
3.2.28 围护性幕墙
直接作为建筑物外墙起围护作用的幕墙。
3.2.29 装饰性幕墙
设置在建筑物墙体外起装饰作用的幕墙。
3.2.30 眺望间
设置在建筑物顶层或挑出房间的供人们远眺或观察周围情况的建筑空间。
3.2.31 勒脚
建筑物的外墙与室外地面或散水接触部位墙体的加厚部分。
3.2.32 变形缝
伸缩缝(温度缝)、沉降缝和抗震缝的总称。
3.2.33 永久性顶盖
结构牢固，可供永久使用的顶盖。
3.2.34 骑楼
楼层部分跨在公共街巷上的临街楼房。
3.2.35 门厅
建筑物中位于入口处用于接待和分配人流、物流及联系各主要使用空间、辅助使用空间和其它交通空间的交通枢纽空间。
3.2.36 大堂
具有休息、会客、接待、登记、商务等功能的较大的门厅。
3.2.37 楼（电）梯间
是用以容纳楼（电）梯，并由墙面或竖向定位平面限制的空间。
3.2.38 前室
设于楼、电梯间与走廊之间用于分配、缓冲人流的过渡性建筑空间。
3.2.39 台阶
在室外或室内地坪或楼层不同标高处设置的供人行走的阶梯。
3.2.40 管道井
建筑物中用于布置竖向设备管线的竖向井道。
3.2.41 烟道
建筑物中设置的用于排放烟尘的竖向井道。
3.2.42 核心筒
建筑物中解决垂直交通、设备电气垂直管线、联系其它建筑空间的结构体系。
3.2.43 中庭
建筑物中设置的用于休闲、人流汇聚的超过一个层高的有盖建筑空间。
3.2.44 桥
与室外相连的有跨度的架空构筑物。
3.2.45 花池
建筑物中设置的用于种植花草的建筑构件。
3.2.46 天井
四面有房屋，或三面有房屋另一面有围墙，或两面有房屋另两面有围墙时中间的空地，一般面积不大，主要用于房屋采光、通风。
3.2.47 公共（消防）通道
为满足建筑物消防或通行需要而设置的与市政或小区道路连通的穿越建筑的通道。
3.2.48 公共开放空间
建筑物内部全天开放供公众使用的空间或室外场地空间，公共开放空间应与建设用地周围的城市空间密切联系成有机的整体。
3.2.49 构筑物
亦称“准建筑物”或“指定建筑物”。一般指人们不直接在其内进行生产和生活活动的场所。如烟囱、水塔、水井、桥梁、隧道、水坝等。
4.总则
4.1 房屋建筑面积测绘的目的
房屋建筑面积测绘是利用测绘技术和方法，采集和表述房屋及房屋用地的各相关信息，为城市规划、土地管理、房地产权管理、房地产开发等提供基础数据和资料。
4.2 房屋建筑面积测绘的内容
房屋建筑面积测绘的内容包括房屋数据采集、房产图测绘、房屋建筑面积计算、成果资料的整理、检查、审核与归档。
4.3 房屋建筑面积测绘的类型
房屋建筑面积测绘的类型包括预售测绘、竣工测绘、现状测绘、变更测绘（含分割测绘）、施工图面积测算。
4.4 房屋建筑面积测绘的成果
房屋建筑面积测绘的成果主要包括：房屋建筑面积测绘报告,竣工测绘还应包括建设工程竣工测量报告。
5.房屋数据采集
5.1 一般规定
5.1.1 房屋边长数据来源
房屋边长有两种不同的取得方式：一是依据设计图纸，即从建筑施工图上获取房屋边长数据；二是依据实测，即通过对已竣工房屋或现有房屋进行现场实测取得房屋的边长数据。
5.1.2 房屋边长数据的图上采集
5.1.2.1 从建筑施工图上采集房屋边长数据时，应对对应边进行校核，对分段边长之和与总长度进行校核。校核不符时，应返回建设单位进行修正。
5.1.2.2 已竣工并且有建筑施工图的建筑，若实测边长与图纸边长之差绝对值满足本标准5.1.5.3条规定时，则该房屋的边长可采用建筑施工图上标注的尺寸。
5.1.2.3 房屋的拐角无特殊注明或说明的，一律视为直角，其组成的房屋按矩形采集边长并计算面积。
5.1.3 房屋边长的实地测量
5.1.3.1 实地测量房屋边长采用的设备一般包括：经检定的钢卷尺、手持式测距仪、红外测距仪、全站仪等。
5.1.3.2 当需要按柱外围计算面积，而柱子垂直上下由不同直径（截面）多节柱体构成时，边长以柱边离地面2.1米处进行测量。
5.1.3.3 已竣工房屋存在一些圆形、弓形等其它不规则图形，且无建筑施工图可获得相应的图形元素时，可使用全站仪沿该图形边线实测若干特征点或拐点的点位坐标，通过解析法计算面积。
5.1.3.4 当房屋的边长较长且直接测量有困难时，或需要校核总边长与分段之和时而又无法直接测量总边长的，可采用全站仪实测坐标后计算相应总边长值。
5.1.3.5 实测一般房屋边长时，数据取位至0.01米。
5.1.4 层高测量
5.1.4.1 在房屋建筑面积竣工测量时，必须对测绘项目的标准层、架空层、结构转换层、夹层、地下室层、半地下室层、架空层等进行层高测量。
5.1.4.2 同一楼层分为多个不同层高的建筑空间时，各空间必须分别测量。
5.1.4.3 当建筑物设计层高小于2.10米或大于2.30米时，可只测量一个层高值；当设计层高在大于2.10米和小于2.30 米之间范围时，应在不同位置测量3 个以上层高值取平均值作为实测层高值。层高测量取位至0.01米。
5.1.4.4 有建筑施工图的竣工房屋，实测层高平均值与设计值之差在±0.03米范围内时，可认为竣工层高与设计层高相符；无建筑施工图的竣工房屋，必须全部实测，其层高以同一层不同位置实测层高数据的平均值为准。
5.1.5 限差、误差规定
5.1.5.1 房屋边长测量设备需要定期检定，并符合以下精度要求
a）经检定的钢卷尺，同尺两次测量读数之差△D 应满足：
——|△D|≤0.0005D (D＞10米时)；
——|△D|≤0.0001D (D≤10米时)。
b）经检定的手持式测距仪，两次测量读数之差△D 应满足：|△D|≤0.005 米。
c）经检定的红外测距仪，一测回读数较差△D 应满足：|△D|≤0.005米。
d）经检定的全站仪，一测回读数较差△D 应满足：|△D|≤0.005米。
5.1.5.2 房屋边长、层高多次测量的限差规定
多次测量边长、层高结果较差绝对值应满足：|△D| （或|△H|）≤0.005D （或H）（D、H为实测值，小于10米按10米计）。
5.1.5.3 实测边长与经批准的图纸设计尺寸较差绝对值满足下式要求时，可认为实际房屋边长与设计值相符（其中D 为实测边长，以米为单位）:
——|△D|≤0.03米(D≤10米时)；
——|△D|≤0.003D (10米＜D≤30米时)；
——|△D|≤0.10米(D＞30米时)。
5.1.5.4 房屋竣工（现状、变更、分割）测绘面积两次测算结果比较之差的限值按如下规定：
——以套内建筑面积计，较差百分比≤0.6％；
——以建筑面积计，较差百分比≤1％。
5.2 特别规定
5.2.1 房屋边长数据采集要求
5.2.1.1 住宅或写字楼应分套或分单元进行边长数据采集。
5.2.1.2 公用建筑面积边长数据应分层采集。
5.2.1.3 未分户分割的商业用房、仓库、厂房的建筑面积边长数据应分层采集。
5.2.1.4 已经分割成若干单元的商业用房、仓库、厂房等的建筑面积边长数据应分单元采集，其公用建筑面积边长应分层采集。
5.2.2 房屋边长数据注记方式及测量草图内容要求
5.2.2.1 采集所得的边长数据必须注记在房屋分层、分户平面图上；边长注记以米为单位，取位至0.01米；边长数值平行于该边注记并紧靠该边线；东西走向的边长数字字体朝上（北）方向注记；南北走向的边长数字字体朝左(西)方向注记。
5.2.2.2 边长外业测量的记录应在实地完成，不得依据事后回忆或涂改。
5.2.3 房屋建筑面积分户计算边长量取规定
5.2.3.1 建筑物外墙(含山墙)内侧为公用建筑面积时，该段墙体取结构中线以外墙体，公用建筑面积的边长量取至墙体结构中心。
5.2.3.2 建筑物外墙(含山墙)内侧为套内建筑面积时，套内建筑面积的边长应包含墙体结构中线以内墙体厚度。
5.2.3.3 建筑物墙体外侧为架空空间时，该段墙体视为外墙，处理方式与5.2.3.1 与5.2.3.2 相同。
5.2.3.4 分户建筑面积套内之间的共墙、套内与公用建筑面积间的共墙、公用建筑面积之间的共墙，均以墙中线为界分别计取分户套内建筑面积的边长和公用建筑面积的边长。
5.2.3.5 走廊、阳台与套内建筑面积或公用建筑面积之间的隔墙，其墙体结构中线以内计入套内或公用建筑面积，其墙体结构中线以外计入半外墙。
5.2.4 斜坡面房屋边长数据采集
当一间（单元）房屋或房屋的屋顶或墙体为向内倾斜的斜面，并分成层高在2.20米以上和以下两部分时，应分别测量两部分的边长数值并辅以略图说明。
5.2.5 房屋装饰贴面厚度处理
实测房屋外墙的边长时，除记录包含外墙装饰贴面厚度的总长外，还应现场记录装饰贴面厚度。计算面积时，外墙厚度取建施图的结构设计值。（外墙厚度小于设计值时取实测值）
5.2.6 地下空间的边长数据采集
对地下空间（含地下室）进行房屋边长测量时，因无法测至外墙面，可只实测室内边长，外墙厚度取建施图的设计值，据此推算地下空间边长值。
6.房屋建筑面积计算
6.1 计算通则
6.1.1 计算全部建筑面积的范围
6.1.1.1 符合GB/T 17986.1-2000 中8.2.1 条的规定的建筑空间，包括：
a）永久性结构的单层房屋，其层高在2.20 米以上（含2.20 米，以下同）时，按一层计算建筑面积。多层房屋按各层建筑面积的总和计算建筑面积。
b）房屋自然层内设有局部楼层（如夹层、插层等），局部楼层及其楼（电）梯间的层高在2.20米以上的部分均计算建筑面积。
c）穿过房屋的通道，房屋内的门厅、大厅，均按一层计算建筑面积。门厅、大厅内的回廊部分，层高在2.20米以上的，按其水平投影计算建筑面积。
d）房屋内的楼梯间、电梯（观光梯）井、管道井、提物井、垃圾道等，均按房屋的自然层计算建筑面积。
e）房屋天面上，属永久性建筑，层高在2.20米以上的楼梯间、电梯机房、水箱间等，均按其外围水平投影计算建筑面积。
f）挑楼、全封闭的阳台、房屋间封闭的架空通廊，均按其外围水平投影计算建筑面积。
g）属永久性结构有上盖的室外楼梯，按其在各楼层水平投影面积之和计算建筑面积
h）与房屋相连的有柱走廊，两房屋间有上盖和柱的走廊，属永久性建筑的有柱（非独立柱、单排柱）的车棚、货棚等，均按其柱的外围水平投影计算建筑面积。
i）有柱或有围护结构的门廊、门斗，按其柱或围护结构外围水平投影计算建筑面积。
j）以幕墙作为房屋外墙的，按其外围水平投影计算建筑面积。
k）地下室、半地下室及其相应出入口，层高在2.20米以上的，按其外墙（不包括采光井、防潮层、保护墙）外围水平投影计算建筑面积。
l）坡地建筑的吊脚架空层，设计利用的且层高在2.20米以上的部位，按其围护结构的外围水平投影计算建筑面积。
m）与室内任一边相通，具备房屋的一般条件，并能正常利用的伸缩缝、沉降缝，按外围水平投影计算建筑面积。
6.1.1.2 符合GB/T 50353-2005 中的相关条款规定的建筑空间，包括：
a）坡屋顶房屋，其室内净高在2.10米以上（含2.10米，以下同）的部分均计算建筑面积（GB/T 50353-2005第3.0.1条第2项）。
b）立体书库、立体仓库、立体停车库，无结构层的按一层计算建筑面积，有结构层的按其层高在2.20米以上结构层建筑面积的总和计算建筑面积（GB/T 50353-2005 第3.0.9条）。
6.1.2 计算一半建筑面积的范围
6.1.2.1 符合GB/T 17986.1-2000 中8.2.2 条规定的建筑空间，包括：
a）与房屋相连有上盖无柱的走廊、檐廊，层高在2.20米以上的，按其围护结构或围护物外围水平投影面积的一半计算建筑面积。
b）属永久性建筑的独立柱、单排柱的门廊、雨篷、车棚、货棚、站台、加油站、收费站等，层高在2.20米以上的，均按上盖水平投影面积的一半计算建筑面积。
c）有顶盖不封闭的阳台、挑廊，按其围护结构或围护物外围水平投影面积的一半计算建筑面积。
d）无顶盖的室外楼梯按其水平投影面积的一半计算建筑面积。
e）有顶盖不封闭的永久性架空通廊，层高在2.20米以上的，按其围护结构或围护物外围水平投影面积的一半计算建筑面积。
6.1.2.2 符合GB/T 50353-2005 中相关规定的建筑空间，包括：
a）有永久性上盖，无围护结构的场馆看台，层高在2.20米以上的，按其上盖水平投影面积的一半计算建筑面积（GB/T 50353-2005 第3.0.12条）。
6.1.3 不计算建筑面积的范围
6.1.3.1 符合GB/T 17986.1-2000 中8.2.3 条规定的建筑空间，包括：
a）层高小于2.20米的夹层、插层、技术层、地下室、半地下室；
b）突出房屋墙面的构件、配件、装饰柱、装饰性幕墙、垛、勒脚、台阶、无柱雨篷等；
c）房屋间无上盖的架空通廊；
d）房屋的天面，天面上的花园、泳池；
e）建筑物内的操作平台、上料平台及利用建筑物的空间安置箱、罐的平台；
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景德镇市土地储备管理办法
江西省景德镇市人民政府
景德镇市土地储备管理办法
2004.06.25 景德镇市人民政府
第一章 总则
第一条 为了加强政府对土地市场的宏观调控，规范土地市场，盘活存量国有土地，合理利用和优化配置国土资源,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》、江西省人民政府《关于进一步加强土地市场建设的通知》等有关法律法规及文件精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 景德镇市市区范围内国有土地收购储备均适用本办法。
第三条 本办法所指土地储备，是土地储备机构依据本办法的规定，按照土地利用总体规划和城市总体规划，将依法收回、收购、征用的土地予以储存并进行前期开发利用，根据建设用地供求状况将储备的土地有计划地投放市场，以供应和调控各类建设用地需求的行为。
第四条 国有土地收购储备应当遵循统一、有序、效益、合理的原则。
第五条 成立市土地储备管理委员会，其主要职责为：
（一）研究制定全市土地储备的政策及规定；
（二）协调各有关单位和部门的关系；
（三）落实土地收购储备资金；
（四）编制年度土地储备计划；
（五）审查土地储备计划执行和资金运作情况，监控国有土地资产运作。
市土地储备管理委员会是全市土地储备工作的最高决策机构，市土地储备管理委员会实行季例会制度。
市国土资源局是本市土地储备工作的主管部门，其下设的市土地储备中心具体负责全市土地储备工作。
第六条 市国土资源行政主管部门应根据国民经济发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、城市建设规划、年度用地计划、产业政策和土地市场以及资金运作实际状况，制定土地储备年度计划，报市政府批准后执行。国有土地年度储备计划列入土地利用年度计划。列入年度储备计划的土地，市土地储备中心应当通知该土地使用权人不得擅自转让或者在该土地上新建、扩建、改建建筑物，并通知有关部门不得为其办理相关审批和登记手续。
土地储备实行储备预告制度和定期发布储备土地信息制度。市国土资源行政主管部门对政府需要储备的土地应当提前告知土地使用权人。
第七条 市计划、财政、建设、规划、房管、经贸、物价等有关部门应当按照各自职责，密切配合，在市土地储备管理委员会的领导和协调下，共同做好土地储备工作。城市规划管理部门要积极实施“红线储备”战略，根据土地储备计划核发“初步红线图”和“规划设计条件通知书”。
第二章 国有土地储备
第八条 下列土地可进行储备：（一）在土地利用总体规划中确定了城市建设用地范围政府统一征用的土地。
（二）依法无偿收回的国有土地：
1、土地出让等有偿使用合同约定的土地使用期限届满使用者未申请续期或申请续期未获批准的土地；
2、因单位撤销，迁移等原因，停止使用的划拨土地；
3、经核准报废的铁路、公路、机场、矿场等用地；
4、尚未确定使用者的国有土地；
5、已办理审批手续的非农业建设占用耕地，连续二年未使用的；
6、未经原批准机关同意，超过出让合同约定的动工开发日期届满二年未动工开发的土地。因不可抗力或者因政府行为造成动工开发时间延迟的除外；
7、其他依法无偿收回的国有土地。
（三）依法没收的国有土地：
1、未经批准或非法批准非法占用的国有土地；
2、非法买卖或者以其他形式非法转让的国有土地；
3、其他依法没收的国有土地。
（四）依法有偿收回的国有土地：
1、因公共利益的需要，政府提前收回的出让土地；
2、为实施城市规划进行的旧城改造或为公共利益的需要，政府指令收回的划拨用地；
3、因单位破产、产业结构调整等原因，停止使用的划拨土地；
4、土地使用权转让申请价格低于标定地价20%以上，政府实施优先购买权而取得的土地；
5、并未列入应当储备范围内的土地，土地使用权人申请收购并符合储备条件的土地；
6、以出让方式取得的土地，却没有能力履行合同且不具备转让租赁条件的土地；
7、集体土地因农转非依法转为国有的土地；
8、其他应当有偿收回的土地。
市土地储备中心可依照国家法律、法规及本办法的规定将依法征用、收回、收购的土地进行前期开发利用。
集体所有土地需要储备的，必须依法办理土地征用手续。
通过置换形式纳入储备的土地，必须签定相关协议并交市土地储备管理委员会审核，由市政府批准。
土地收购应当办理权属变更登记手续。
第九条 需要征用的土地，由市国土资源行政主管部门依照征用土地的法定程序和补偿标准办理征用手续后，进入土地储备程序，由市土地储备中心进行土地储备。
无偿收回的国有土地，由市国土资源行政主管部门报经原批准用地的市政府批准后予以公告，下达《收回国有土地使用权决定书》，注销《国有土地使用证》，实施储备。
依法没收的国有土地，由市国土资源行政主管部门下达《土地违法案件行政处罚决定书》，注销《国有土地使用证》，实施储备。
第十条 土地收购储备的程序
（一）申请储备。凡符合本办法规定应当进行储备的土地，其土地使用权人应持相关资料向市土地储备中心提出申请。
（二）权属核查。市土地储备中心对申请人提供的土地和地上附着物权属、土地面积、地上附着物面积、土地四至范围、土地用途等情况进行实地调查和审核。
（三）征询情况，确定土地储备规划红线。市土地储备中心根据申请人提出的申请和实际调查的情况，向市规划管理部门征求意见，市规划管理部门应在规定的时限内，提出该宗地块土
地储备的初步规划红线图和提出规划设计条件。
（四）费用测算。市土地储备中心根据调查和咨询意见结果，进行土地收购补偿费用的测算评估，实行土地置换的，要进行相应费用测算。
（五）方案报批。市土地储备中心根据土地权属调查，收购费用测算的结果和规划部门的意见，提出土地收购的具体方案，报市国土资源行政主管部门审批。其中特殊地块的收购方案还须报市土地储备管理委员会审批。
（六）签订合同。市土地储备中心按照经批准的收购方案与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。
（七）储备补偿。市土地储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的补偿金额、付款期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用，实行土地置换的还需进行土地置换差价的结算。
（八）权属变更。市土地储备中心根据《国有土地使用权收购合同》的约定支付定金后，原土地使用权人与市土地储备中心共同到市国土资源行政主管部门办理变更土地登记手续；涉及房屋权属变更的，由房屋所有权人与市土地储备中心共同到市房产主
管部门办理房产权属变更登记手续，其中房屋需要拆除的，由房屋所有权人到市房产主管部门办理房屋权属注销登记手续。
（九）交付土地。根据《国有土地使用权收购合同》约定的期限和方式，原土地使用权人向市土地储备中心交付被收购的土地和地上建筑物，被收购的土地使用权一经交付，即纳入土地储备。
第十一条 土地储备时，土地使用权人应当提供下列资料：
（一）土地储备申请书；
（二）土地使用权人资格证明，其中委托他人办理的，还需提交委托书；
（三）土地使用权权属凭证，地上有房屋的，还需提供房屋所有权凭证；
（四）宗地界线图和地上建筑物平面布置图；
（五）其他应提交的资料。
第十二条 《国有土地使用权收购合同》应当包括下列内容：
（一）双方当事人的名称或者姓名；
（二）收购土地位置、界址、面积、用途、权属依据；
（三）土地收购补偿费及其支付方式和期限；
（四）交付土地的方式和期限；
（五）双方约定的其他权利和义务；
（六）违约责任；
（七）争议的解决方式。
第十三条 《国有土地使用权收购合同》一经签订，即产生法律效力，双方当事人必须全面履行合同约定的各项义务。
实施收购储备的土地为出让方式取得的土地使用权的，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起予以解除。
第十四条 提前收回已出让（租赁）的土地的收购金额，根据土地使用权人已支付的土地出让金（土地收益）、已实际使用的年限应支付的土地出让金（土地收益）和开发土地的实际情况综合确定，具体为：土地收购金额=支付的土地出让金（土地收益）总额—已使用年限应支付的土地出让金（土地收益）+市国土资源行政主管部门确认的出让后开发土地的费用。
第十五条 土地储备补偿费按现状用途基准地价扣除出让金及相关成本后确定。确需地价评估的，由依法取得土地评估资质的机构按现状用途进行地价评估，并经市国土资源行政主管部门依法确认后生效。
以土地置换方式进行储备的，按前款规定的方式分别确定置换土地价格后，进行差价结算。
第三章 储备土地前期开发利用和出让准备
第十六条 市土地储备中心在进行储备土地出让供地前，可以完成储备土地地上建筑物及附属物的拆迁、土地平整、配套基础设施建设等前期开发工作。
储备土地的前期开发工作确实需要委托他人实施的，应由市土地储备中心采取公开招标的办法确定前期开发单位。
第十七条 储备土地的地上建筑物、其他附着物需实施拆迁的，由市土地储备中心作为拆迁人，由市房产管理部门按照有关规定办理《房屋拆迁许可证》，统一实施拆迁安置。
市土地储备中心需委托他人拆迁的，应采取公开招标的办法确定具有房屋拆迁资格的单位实施拆迁。
第十八条 市土地储备中心在储备土地实施拆迁安置时，需要建设项目立项的，各相关部门应从速从简办理相关手续。计划部门应当根据市土地储备中心的申请，按照有关规定办理储备土地前期开发立项审批手续；规划部门按照城市总体规划要求颁发储备土地前期开发建设用地规划许可证；房管部门应按照有关规定办理房屋拆迁许可证。
第十九条 储备的土地在投放土地市场供应前，市土地储备中心可以将储备土地的使用权依法抵押或者临时出租；耕作条件未破坏的，可以继续耕种。抵押、出租的土地应当取得市国土资源行政主管部门同意并进行登记。地上有房屋的，应到市房产管理部门进行抵押、出租登记。
第二十条 对储备土地的利用和管理，应当纳入国民经济及社会发展计划。
城市规划区内房地产开发、商业、金融、旅游、娱乐等经营性项目建设用地，应在储备的土地中供应。
第二十一条 储备土地的出让活动应当有计划地在市土地交易机构中进行。每年底市国土资源行政主管部门应当根据社会发展计划、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划、产业政策、土地储备计划和土地市场的供求状况，提出次年年度土地出让计划，报市政府批准后向社会公布。
市国土资源行政主管部门根据年度土地出让计划，定期安排市土地交易机构进行储备土地的市场交易，凡未经土地储备程序而直接进入土地交易机构进行交易的土地或凡应在土地交易机构进行交易却不按规范程序交易的土地，市国土资源行政主管部门不得为其办理土地的有关手续。
第二十二条 市国土资源行政主管部门按照有关规定组织储备土地的出让，所得地价款中用于土地收购、开发、储备、供地过程中发生的实际成本直接扣留给市土地储备中心。
第四章 资金运作和财务管理
第二十三条 市政府建立国有土地储备专项资金。国有土地储备资金可以通过下列途径筹措：
（一）财政拨款；
（二）银行贷款；
（三）土地储备收益提留；
（四）其他资金来源。
第二十四条 土地储备资金主要用于支付土地收购补偿费、需要补偿的地上建筑物补偿费、土地前期开发费、偿还银行贷款及利息、有关税费、市土地储备中心员工费用和工作经费及土地储备中发生的其他费用，不得挪作他用。
第二十五条 市财政部门应加强对国有土地储备收入、成本核算的管理。市土地储备中心对出让土地等有偿收入和土地收购补偿费、地上建筑物补偿费、土地开发成本、员工费用、有关税费等支出应按宗地分宗核算，核算结果应报市财政主管部门审核后在土地交易时直接扣留给市土地储备中心。
第二十六条 土地收益由市财政部门按规定分配，市土地储备中心可以从每宗土地增值收益中提取20%的国有土地储备发展资金用于储备国有土地，当累计提取数额达到市政府确定的规模时，不再计提。储备土地出让后所得的土地收益，在扣除土地储备成本和土地交易成本、土地储备中心的管理费用及土地储备发展资金后，全额上缴财政，专户管理。
第二十七条 市土地储备中心的管理费用，由市土地储备中心按规定标准编制预算，经市财政部门审核同意后，由财政从市土地储备中心上缴的土地收益中拨付。市土地储备中心必须从每宗土地增值收益中提取20%的还贷准备金，用于归还贷款，专户存储，不得挪做他用。
第二十八条 市土地储备中心应当接受市国土资源行政主管部门和市财政、审计部门的监督、检查，建立健全内部管理制度，加强现金和存款管理，加强固定资产管理，及时清理往来款项。定期向市国土资源行政主管部门和市财政部门报送财务会计报表。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本办法规定的，由市国土资源行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，依照土地管理有关法律、法规、规章予以处罚。
第三十条 市土地储备中心或土地储备工作相关环节中的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十一条 本办法由市国土资源局负责解释。
第三十二条 本市行政辖区内县（市、区）的土地储备工作，可参照本办法执行。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。