财政部


财政部关于印发《资产评估准则 —— 无形资产》的通知
财会[2001]1051号

各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为了规范注册资产评估师执业行为，提高执业质量，维护社会公共利益，促进社会主义市场经济的健康发展，中国注册会计师协会拟订了《资产评估准则 —— 无形资产》，现予以发布，于2001年9月1日起施行。
附件：资产评估准则 —— 无形资产

二○○一年七月二十三日

附件
资产评估准则 —— 无形资产


引言
1．本准则规范无形资产的评估和相关信息的披露。
2．本准则不涉及土地使用权的评估。

定义
3．本准则所称无形资产，是指特定主体所控制的，不具有实物形态，对生产经营长期发挥作用且能带来经济利益的资源。
无形资产分为可辨认无形资产和不可辨认无形资产。可辨认无形资产包括专利权、专有技术、商标权、著作权、土地使用权、特许权等；不可辨认无形资产是指商誉。

基本要求
4．注册资产评估师应当经过专门教育和培训，具有专业技能和经验，能够胜任无形资产的评估工作。
5．注册资产评估师应当恪守独立、客观、公正的原则，保持应有的职业谨慎，不得求证客户授意的评估价值。
6．注册资产评估师应当谨慎区分可辨认无形资产与不可辨认无形资产。
7．注册资产评估师应当独立获取评估所依据的信息，并确信信息来源是可靠和适当的。
8．注册资产评估师使用的假设应当合理，不得使用没有依据的假设。
9．注册资产评估师可以利用专家协助工作，但应当对专家工作的结果负责。

评估要求
10．当出现无形资产转让和投资、企业整体或部分资产收购和处置等经济活动时，注册资产评估师可以接受委托，执行无形资产评估业务。
11．注册资产评估师在执行无形资产评估业务前，应当确定下列事项：
（1） 无形资产的性质和权属；
（2） 评估目的；
（3） 评估基准日；
（4） 评估范围。
12．注册资产评估师在进行无形资产评估时，应当考虑下列事项：
（1） 有关无形资产权利的法律文件或其他证明资料；
（2） 无形资产的性质、目前和历史状况；
（3） 无形资产的剩余经济寿命和法定寿命；
（4） 无形资产的使用范围和获利能力；
（5） 无形资产以往的评估及交易情况；
（6） 无形资产转让的可行性；
（7） 类似的无形资产的市场价格信息；
（8） 卖方承诺的保证、赔偿及其他附加条件；
（9） 可能影响无形资产价值的宏观经济前景；
（10） 可能影响无形资产价值的行业状况及前景；
（11） 可能影响无形资产价值的企业状况及前景；
（12） 对不可比信息的调整；
（13） 其他相关信息。
13．无形资产的评估方法主要包括成本法、收益法和市场法，注册资产评估师应当根据无形资产的有关情况进行恰当选择。
14．注册资产评估师使用成本法时应当注意下列事项：
（1）无形资产的重置成本应当包括开发者或持有者的合理收益；
（2）功能性贬值和经济性贬值。
15．注册资产评估师使用收益法时应当注意下列事项：
（1）合理确定无形资产带来的预期收益，分析与之有关的预期变动、受益期限，与收益有关的成本费用、配套资产、现金流量、风险因素及货币时间价值；
（2）确信分配到包括无形资产在内的单项资产的收益之和不超过企业资产总和带来的收益；
（3）预期收益口径与折现率口径保持一致；
（4）折现期限一般选择经济寿命和法定寿命的较短者；
（5）当预测趋势与现实情况明显不符时，分析产生差异的原因。
16．注册资产评估师使用市场法时应当注意下列事项：
（1） 确定具有合理比较基础的类似的无形资产；
（2） 收集类似的无形资产交易的市场信息和被评估无形资产以
往的交易信息；
（3）依据的价格信息具有代表性，且在评估基准日是有效的；
（4）根据宏观经济、行业和无形资产情况的变化，考虑时间因素，对被评估无形资产以往交易信息进行必要调整。
17．当对同一无形资产使用多种评估方法时，注册资产评估师应当对取得的各种价值结论进行比较，分析可能存在的问题并作相应调整，确定最终的评估价值。

披露要求
18．注册资产评估师应当在评估报告中声明下列内容：
（1）评估报告陈述的事项是真实和准确的；
（2）对评估所依据的信息来源进行了验证，并确信其是可靠和适当的；
（3）评估报告的分析和结论是在恪守独立、客观和公正原则基础上形成的，仅在假设和限定条件下成立；
（4）与被评估无形资产及有关当事人没有任何利害关系；
（5）利用了专家的工作，并对专家工作的结果负责（如果没有利用专家工作，则不用声明）；
（6）评估报告只能用于载明的评估目的，因使用不当造成的后果与签字注册资产评估师及其所在评估机构无关。
19．注册资产评估师应当在评估报告中明确说明有关评估项目的下列内容：
（1）无形资产的性质；
（2）评估目的；
（3）评估基准日；
（4）评估范围；
（5）重要的前提、假设、限定条件及其对评估价值的影响；
（6）评估报告日期。
20．注册资产评估师应当在评估报告中明确说明有关无形资产的下列内容：
（1） 无形资产的权属；
（2） 使用的信息来源；
（3） 宏观经济和行业的前景；
（4） 无形资产的历史状况；
（5） 无形资产的竞争状况；
（6） 无形资产的前景；
（7） 无形资产以往的交易情况。
21．注册资产评估师应当在评估报告中明确说明有关评估方法的下列内容：
（1） 使用的评估方法及其理由；
（2） 评估方法中的运算和逻辑推理方式；
（3） 折现率等重要参数的来源；
（4） 各种价值结论调整为最终评估价值的逻辑推理方式。

施行日期
22．本准则自2001年9月1日起施行。

人事部


国家公务员培训暂行规定

　　第一章总则

　　第一条为提高国家公务员的政治和业务素质，以适应
国家行政机关高效能管理的需要，根据《国家公务员暂行
条例》制定本规定。
　　第二条国家行政机关根据经济、社会发展和行政管理
的需要，按照职位的要求，有计划地对国家公务员进行培 训。
　　第三条国家公务员培训以邓小平建设有中国特色社会
主义理论为指导，贯彻理论联系实际，学用一致，按需施
教，讲求实效的原则，为全面贯彻党的基本路线服务。
　　第四条参加培训是国家公务员的权利与义务。国家公
务员培训期间的学习成绩和鉴定作为任职、定级和晋升职
务的重要依据之一。
　　第二章培训分类
　　第五条国家公务员培训分为：初任培训、任职培训、
专门业务培训和更新知识培训。
　　第六条初任培训是指对新录用人员，即经考试录用进
入国家行政机关，担任主任科员以下非领导职务人员的培 训。
　　初任培训在试用期间进行，时间不少于十天。
　　初任培训合格者方能任职定级，不合格或未参加培训
的不能任职定级。
　　第七条任职培训是指对晋升领导职务人员，按照相应
职位的要求所进行的培训。
　　任职培训一般在到职前进行，培训时间不少于三十天
。经任免机关批准，也可先到职后培训，但必须在到职后
一年内完成。
　　担任县处级以上领导职务的学习培训，按有关规定执 行。
　　第八条根据专项工作需要，对国家公务员进行专门业
务培训。培训时间和方式视工作需要确定。
　　未经专门业务培训或培训不合格者，不得参加专门业
务工作。
　　第九条更新知识培训是指对在职人员以增新、补充、
拓宽相关知识为目的的培训进修。每人每年参加培训的时
间累计不少于七天，也可以采取集中时间培训的办法。
　　第十条调入国家行政机关任职和在行政机关内部晋升
为助理调研员以上非领导职务的人员，参照第七条规定接 受培训。
　　第十一条经任免机关和国家公务员培训综合管理机构
批准，对组织人事部门在同一周期内组织的相同类型、相
同科目的培训，可视实际情况在国家公务员培训中予以认
可或免修。
　　第三章培训科目
　　第十二条按照“少而精”的原则和科学性、针对性的
要求，国家公务员培训的课程设置一般分为公共必修课、
专业必修课和选修课。不同类型的培训在内容上应有所侧 重。
　　第十三条公共必修课包括建设有中国特色社会主义理
论，法律法规和政策，市场经济知识，科学技术知识，公
共行政管理知识和国家公务员行为规范。
　　公共必修课的教学大纲和教材，由人事部制定和组织 编写。
　　第十四条专业必修课是根据相关业务工作的需要而设
置的专业知识和技术科目。
　　专业必修课的教学大纲，由人事部审定，教材由国务
院相关工作部门组织编写。
　　第十五条选修课是为拓宽、提高国家公务员知识和技
能所设置的科目。内容由各省、自治区、直辖市政府人事
部门、国务院各工作部门人事机构和国家公务员培训施教
机构确定。
　　选修课的教学大纲和教材由各省、自治区、直辖市政
府人事部门、国务院各工作部门人事机构组织编写。
　　第四章施教机构
　　第十六条国家根据培训工作的需要，统一规划，设置
以行政学院为主体的国家公务员培训施教机构，并对施教
机构是否具备国家公务员培训条件实行资格认可制度。
　　第十七条国家行政学院和省、自治区、直辖市行政学
院按各自职责承担国家公务员的培训任务。
　　第十八条管理干部学院或其他培训机构经过批准，可
以承担国家公务员培训任务。其中属于中央国家机关主管
的，报人事部审批；属于省级以下部门主管的，报省级政
府人事部门审批。
　　第十九条国家公务员培训施教机构接受同级政府人事
部门业务指导，按照培训规划实施教学活动，开展科学研 究。
　　第二十条国家公务员培训施教机构的教师实行专兼职
相结合，以兼职为主。
　　第五章培训管理
　　第二十一条各级政府人事部门是国家公务员培训的综
合管理机构。
　　各级政府工作部门的人事机构，负责本部门国家公务
员培训管理工作。
　　第二十二条人事部培训管理的主要职责是：拟定国家
公务员培训法规和政策；拟定并组织实施国家公务员培训
规划；组织培训者培训和培训理论研究；按照分类分级原
则，对国家公务员培训施教机构进行业务指导。
　　第二十三条对参加培训并经考试、考核合格的国家公
务员，发给相应的培训证书。
　　第二十四条国家公务员按规定参加培训期间，其工资
和各项福利待遇与在职人员相同。
　　第二十五条培训经费按国家有关规定解决。
　　第六章附则
　　第二十六条本规定由人事部负责解释。
　　第二十七条本规定自发布之日起施行。