浙江省温州市人民政府办公室


温州市人民政府办公室关于印发温州市人民政府法律顾问工作规则的通知

温政办〔 2012 〕148 号


各县（市、区）人民政府，市各有关单位：

　　《温州市人民政府法律顾问工作规则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



　　温州市人民政府办公室

　　2012年8月1日


　　


温州市人民政府法律顾问工作规则



　　第一条　为了规范和加强政府法律顾问工作，根据《中华人民共和国律师法》、《全面推进依法行政实施纲要》和《温州市人民政府关于全面建立政府法律顾问制度的通知》精神，结合本市实际，制定本规则。

　　第二条　本规则适用于温州市人民政府法律顾问的管理活动。

　　第三条　市政府法制办负责政府法律顾问的日常管理工作，履行下列职责：

　　（一）制定承办法律事务登记、调查取证、集体讨论等各项管理制度；

　　（二）负责政府法律顾问聘任审核；

　　（三）建立政府法律顾问档案；

　　（四）组织政府法律顾问办理市政府交办的诉讼、仲裁及其他非诉法律事务；

　　（五）通报与政府法律顾问有关工作情况。

　　第四条　政府法律顾问工作所需经费，列入市政府法制办年度预算，实行专款专用。

　　第五条 市政府设立法律顾问组，由下列人员组成：

　　（一）首席法律顾问由市政府法制办负责人担任；

　　（二）专职法律顾问由专职从事法律顾问工作的市政府法制办公职律师组成；

　　（三）聘任法律顾问由法律专家和执业律师担任。

　　第六条　担任市政府聘任法律顾问应当符合下列条件：

　　（一）拥护中国共产党的领导；

　　（二）受过系统的法学教育并具有较强的实际工作能力；

　　（三）在所从事的律师、法学教学、法学研究等专业领域成就显著，具有一定的专业影响力；

　　（四）热心服务社会公共事务。

　　第七条　市政府聘任法律顾问，由市司法局和市律师协会在本市执业律师中推荐或者由高等院校、研究机构等单位在本单位法律专家中推荐，经市政府法制办审核，报市政府审定后向社会公布，并颁发聘书。

　　聘任法律顾问的任期与本届政府任期相同。

　　第八条　政府法律顾问组承担下列工作：

　　（一）为市政府重大行政决策、重大项目进行法律论证、法律评估；

　　（二）对行政规范性文件提供审查意见，提出修改或者废止建议；

　　（三）协助草拟、审核与市政府工作相关的合同、协议以及其他有关法律事务文书;

　　（四）接受市政府委托，代理诉讼、仲裁、执行和其他非诉法律事务；

　　（五）参与研究市政府推进依法行政、建设法治政府工作，应邀参与市政府行政执法监督活动；

　　（六）参与处置重大突发事件，参与接待涉法信访；

　　（七）承办市政府交办的其他法律事务。

　　第九条 政府法律顾问享有下列权利：

　　（一）有权调查取证，查阅相关资料；

　　（二）有权独立发表意见；

　　（三）按约定获得工作报酬，享有工作待遇；

　　（四）开展政府法律顾问活动必需的其他工作条件和便利。

　　第十条　政府法律顾问履行下列义务：

　　（一）忠于职守，维护市政府的合法权益，维护市政府的形象和声誉；

　　（二）保守国家秘密和市政府工作秘密，对不宜公开的事项，不得向交办单位以外的任何人披露；

　　（三）不得以市政府法律顾问身份从事非市政府交办的事务或者对有关单位和当事人施加影响；

　　（四）不得利用工作便利谋取不正当利益；

　　（五）不得作出其他有损市政府合法权益的行为。

　　第十一条　市政府法律顾问在承办政府法律事务中，认为本人与市政府交办的法律事务有利害关系或者其他关系，可能影响公正办理的，应当主动回避。

　　第十二条 政府法律顾问应当按下列规定参与处理市政府的法律事务：

　　（一）普通法律事务，由市政府法制办通过电话、传真、电子邮件等方式，向法律顾问咨询；

　　（二）疑难复杂法律事务，由市政府法制办事先将相关材料送交法律顾问，并根据实际需要，召集法律顾问通过咨询会、论证会、听证会、座谈会等形成法律意见或者直接由法律顾问出具书面法律意见；

　　（三）市政府对外交往和谈判过程中需要法律顾问的，由市政府法制办负责通知。

　　第十三条　法律意见需书面报告市政府的，须经市政府法制办审核后上报。

　　书面报告一式两份，一份由市政府法制办向市政府转报，一份交由市政府法制办留存。

　　第十四条 政府法律顾问完成所承担的工作后，需及时填写《政府法律顾问服务登记表》留存。

　　政府法律顾问应当在每年6月30日和12月31日前将法律服务工作量汇总，填写《政府法律顾问服务汇总表》（见附件1），和《政府法律顾问服务登记表》（见附件2），一并报市政府法制办备存。

　　第十五条　政府法律顾问会议设年会和专门会议。年会每年召开一次，专门会议由市政府法制办负责人根据工作需要决定召开。

　　专门会议应当制作会议记录，载明会议情况和与会人员意见，并由参加会议的法律顾问、其他与会人员和记录员签名。

　　第十六条　政府法律顾问有下列情形之一的，由市政府法制办报请市政府批准后解聘：

　　（一）被判处刑罚的；

　　（二）因违反法律、法规、规章或者职业纪律被剥夺法律执业资格或者专业职称的；

　　（三）任期内无正当理由2次不参加法律顾问会议或者3次不按期限提供书面法律意见的；

　　（四）泄漏因担任法律顾问职务而知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，造成一定经济损失或者不良影响的；

　　（五）从事与其职业、法律顾问身份不相符的活动，造成不良影响或者损害市政府利益的。

　　政府法律顾问可以向市政府申请辞去法律顾问职务，申请应当以书面形式提出。

　　第十七条　本规则由市政府法制办负责解释。

　　第十八条　本规则自发布之日起施行。

　　附件1

政府法律顾问服务汇总表（20 年 月 日至 月 日）

法律顾问


编号
服务时间
服务对象
服务事项







































附件2

政府法律顾问服务登记表

法律顾问


服务对象


联 系 人


时 间


服务事项

（内容）


办理结果


备注


中国证券监管会


中国证券监督管理委员会关于规范上市公司股东大会的通知
中国证券监管会


（1998年2月23日起施行的《上市公司股东大会规范意见》将本文废止）


各省、自治区、直辖市、计划单列市证管办（证监会），上海证券交易所、深圳证券交易所，各上市公司：
为了贯彻《中华人民共和国公司法》，规范上市公司的行为，保证上市公司股东大会依法行使职权，维护公开、公正和公平的原则，现就上市公司召开股东大会的有关事项，提出如下要求：
一、上市公司（以下简称公司）应当按照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）和《国务院关于原有有限责任公司和股份有限公司依照〈中华人民共和国公司法〉进行规范的通知》的有关规定，在一九九六年十二月三十一日前，完成公司章程修订工作，切实保证《公司法
》赋于股东大会的职权得以落实。
二、股东大会分为股东年会和临时股东大会。股东年会每年召开一次，并应当于上一会计年度完结后的六个月内举行；上述期限内不召开股东年会，又无正当理由的，证券交易所应当依据有关规定，对该公司挂牌交易的股票予以停牌，要求该公司董事会作出解释并公告。
三、股东大会的召集和召开方式，除应当符合《公司法》第一百零四条、第一百零五条的规定外，还应当符合下列要求：
公司召开股东大会应当将会议拟审议的事项、开会的时间、地点等事项通知全体股东。召开股东大会的通知采取公告方式。发行境内上市外资股的公司通知召开股东大会，可以依据公司章程规定采取书面形式通知境内上市外资股股东。会议通知的公布日至股东大会的召开日不得少于三
十日。发行无记名股票的公司，会议通知的公布日至股东大会召开日不得少于四十五日。
前款所称公告，指公司将召开股东大会的有关事项，应当在中国证监会指定的一家或者多家报刊上刊登。会议通知一经公告，视为内资股股东已经收到股东大会的通知。
四、公司召开股东大会，应当保证全体股东享有出席会议的平等权利。股东应当按照所持每一股份有一表决权的原则进行表决，任何人不得以任何理由剥夺股东的表决权。
五、公司股东大会或者董事会应当依据《公司法》的有关规定行使职权。公司董事会有责任保证股东大会的职权得以落实。
六、公司应当认真准备股东大会年会。公司董事会拟定的年度财务预算、年度财务决算、年度利润分配方案、公积金转增股本方案，应当在股东大会年会上讨论并表决；涉及募股资金投向、用途变更或者需要报送中国证监会审批的事项，应当作为专项议题单独表决；股东大会年会无正
当理由未能安排讨论并表决前述事项的，公司董事会应当事先以公告方式向股东公开说明理由，并向中国证监会和证券交易所作出书面报告。
七、年度利润分配方案经股东大会年会表决批准后，公司董事会应当按照股东大会的决定或者公司章程的规定完成股利（或股份）的派发事项。股东大会未作决定或者公司章程未作规定的，除股东大会决定该年度不分配股利的情形外，公司董事会应当在股东大会召开后两个月内完成股
利（或股份）的派发事项。
八、股东大会各项决议的内容应当符合法律、法规和政策，符合公司章程和规定。公司董事、股东大会决议的授权起草人应当忠实履行职责，保证决议草案内容的真实、准确，避免使用容易产生歧义的表述。
九、公司董事会应当采取措施，保证股东大会召开的正常秩序。对于干扰股东大会秩序、寻衅滋事和侵犯其他股东合法权益的，应当通知公安机关按照有关法律、法规处理；情节严重并构成犯罪的，应当依法追究其刑事责任。
十、公司召集、召开股东大会的方式和股东大会决议内容不符合《公司法》和上述要求的，中国证监会除责令公司限期采取补救措施外，将给予公开批评；拒不纠正的，自该事实发生之日起十二个月内，不受理该公司申请审核配股等事项；涉及违反信息披露或者其他证券法规的，一经
查实，依法予以处罚。
十一、各地证券管理部门应当督促公司认真执行《公司法》，指导公司按照本通知的要求，履行股东大会的职权，依法召开股东大会，保护股东的合法权益。对于执行中发生的问题，应当及时报告中国证监会。
十二、本通知自发布之日起施行。



1996年2月10日