青海省人民政府


青海省人民政府令第30号


　　《青海省公路养路费征收办法》已经省人民政府第２７次常务会议审议通过，现予颁布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代省长　白恩培
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年八月二十九日
　　　　　　　　　　　　青海省公路养路费征收办法



　　第一条　为加强我省公路养路费征收工作，依据《青海省公路养路费征收管理条例》和国家有关规定，结合我省实际，特制定本办法。


　　第二条　下列车辆应缴养路费：
　　（一）凡领有各种牌证（包括临时、试车、学习和专用牌证）的机动车辆；
　　（二）军队、武警的企业及面向社会参加地方营业运输、承包民用工程或包租给地方单位和个人的车辆；
　　（三）军队、武警、悬挂地方号牌的车辆；
　　（四）外资企业、中外合资企业、中外合作企业的车辆；
　　（五）台、港、澳地区在青的车辆；
　　（六）驻青国际组织和外国办事机构的车辆；
　　（七）外国个人在青使用的车辆及临时入境的各种外籍车辆；
　　（八）应领而未领牌证行驶的车辆；
　　（九）暂未实行牌证管理行驶公路的机械和车辆拖带的机具；
　　（十）不属于免征范围的其他车辆。


　　第三条　下列车辆免征养路费，但在超出行驶范围或跨行公路变更使用性质时，应缴纳全额养路费：
　　（一）按国家和省规定的定编标准配备，并由国家预算内经费直接开支的县级以上（含县级）党政机关、人民团体和学校的５人座以下自用小客车、侧三轮、二轮摩托车；
　　（二）在城建部门修建和养护管理的市区道路、固定线路上行驶的公共汽车（不含出租车和２０座以下的客车）；
　　（三）由国家预算内国防经费开支军事装备性车辆；
　　（四）经省交通征费稽查局核定设有固定装置和专门标志的城市环卫部门的清洁车、洒水车，医疗卫生部门的救护车、防疫车、采血车，环保部门的监测车，公安、司法部门专用的警车、囚车（设有囚箱）、消防车，防汛部门的指挥车，铁路、交通、民航、邮电部门的战备专用微波通信车，民政部门的殡葬车，孤残福利机构的救护车和生活专用车，交通部门的养路费征稽车、路政管理和公路养护专用车；
　　（五）经县级拖拉机养路费征稽机构核定，从事田间作业的拖拉机；
　　（六）领有牌证的铲车、叉车、胶轮专用机械等，经征稽机构核准后实行区域免征；
　　（七）矿山、林场、油田内完全不行驶公路的生产作业专用车；
　　（八）经省交通征费稽查局核准免征的其他车辆。


　　第四条　下列车辆减征养路费：
　　（一）本办法第三条一项规定单位自用非免征车辆，减征５０％；
　　（二）由单位自建、自养的专用公路（不包括生产作业道路），单线里程达到２０公里以上的，减征２０％；
　　（三）拖拉机减征５０％；
　　（四）本办法第三条第二项规定的公共汽车跨行公路在１０公里以内的，按三分之一计征；跨行１０公里以上不足２０公里的，按二分之一计征；跨行２０公里以上的，按全额计征。


　　第五条　养路费实行费额或定额计征，具体计征标准的制定或调整，由省交通厅会同省财政厅、省物价局提出，报经省人民政府批准执行。


　　第六条　征费吨位的核定和折算方法：
　　（一）货车（含正三轮摩托车）征费吨位直接按标记载重吨位核定计征；
　　（二）客车（含双层客车）征费吨位比照同类型货车底盘标记的载重吨位计征，无同类型货车比照的，按核定的最高载客人数每１０人折合１吨计征；
　　（三）客货两用汽车征费吨位按载货吨位加载客人数（不含驾驶员）的折合吨位并计征（双排座汽车属货车的，按标明的载重吨位计征）；
　　（四）汽车拖带的挂车按其核定吨位七折计征，单轴挂车二轮按１吨计征，四轮按１．５吨计征；
　　（五）拖拉机有标准吨位的按标准吨位计征，无标准吨位的按发动机每１４．７１千瓦折合１吨计征；不足７．３５千瓦折合０．５吨计征，其主车行驶的，按自重吨位折半计征；
　　（六）大型平板车，核定载重吨位在２０吨（含２０吨）以下的征全费，２０吨以上的部分减半计征；
　　（七）不能载客、货的专用和特种车、半成品车、机械、机具等按其整车（包括固定装置）自重吨位折半计征；
　　（八）各种按吨位计征的车辆，不足０．５吨的按０．５吨计征，超过０．５吨不足１吨的按１吨计征。


　　第七条　新增或启用报停车辆的养路费，按领取牌证和办理启用手续之日起征收，在当月上旬的，按全月费额征收；在中、下旬的，分别按月费额的三分之二、三分之一征收。


　　第八条　摩托车实行每半年缴费一次，车主应在６月、１２月底前缴纳下半年或下年度养路费，全年一次性缴清的按１０个月征收。摩托车不实行报停制。


　　第九条　养路费的具体征费标准按交通部、国家物价局《公路汽车征费标准计量手册》的规定执行，国家另有规定的除外。


　　第十条　养路费结算以元为单位，尾数不足１元的进为１元。


　　第十一条　下列车辆可按旬征收：
　　（一）不能载客、载货的专用和特种车，半成品车；
　　（二）２０吨以上的大型平板拖车；
　　（三）新接领用临时牌证有效期不足一个月的车辆；
　　（四）领用试车牌不足一个月的车辆；
　　（五）行驶公路不足一个月的机械和车辆拖带的机具；
　　（六）临时改变使用性质，超出使用范围，又能主动提出缴费的第三条规定的免征车辆。


　　第十二条　车主凭单位介绍信，个人凭身份证，携车辆行驶证，车辆购置附加费凭证及影印件，填写“车辆养路费注册登记表”方可办理养路费注册手续。


　　第十三条　车辆转籍、过户，应在批准转籍、过户的当月内持双方证明及转籍、过户凭证影印件，到原征稽机构办理养路费转籍、过户手续；转入地征稽机构凭转出地征稽机构出具证明函件和养路费转籍通知单办理入籍手续。


　　第十四条　车辆报废，应于当月持有关凭证到车籍地征稽机构办理注销手续。


　　第十五条　跨省行驶的车辆，由车籍所在地征稽机构征收养路费，养路费票证有效期超过征收时间３日的，视为无养路费票证跨行。
　　对无养路费票证或有效期超过３日跨行我省的外籍车辆按我省月费额的１００％收取滞纳金。并责令到车籍地（或驻地）缴纳养路费。
　　车辆调驻外省３个自然月以上的，调驻前应到车籍地征稽机构办理调驻手续。返回本省或年度审验凭调驻地征稽机构核发的养路费凭证衔接征费手续。
　　外省调驻本省３个自然月以上的车辆，从第三个自然月起，由驻地征稽机构查验原车籍地养路费凭证后，按本省核定标准征收养路费，不足三个自然月的按正常跨行车辆处理。


　　第十六条　车辆被行政机关或司法机关依法扣押、封存的，凭有关机关具有法律效力的凭证到车籍地征稽机构办理停驶手续；车辆被依法没收或变更所有权的，按过户车辆处理。


　　第十七条　车辆异动不按期办理手续或超过减征、免征、停征期限的，均按规定征收全额养路费。


　　第十八条　经核定减、免养路费的车辆，应于每季末１０日内到车籍地征稽机构办理下季度减、免手续。
　　按月征收的车辆，应于每月月底前缴纳次月全月养路费。
　　按旬计征的车辆应于每旬前一天缴纳养路费。


　　第十九条　本办法的具体应用问题由省交通厅负责解释。


　　第二十条　本办法自发布之日起执行。１９７９年发布的《青海省公路养路费征收实施办法》同时废止。其人有关规定、通知与本办法有抵触的，以本办法为准。

湖北省荆门市人民政府


荆门市人民政府关于印发《荆门市招标投标管理办法》的通知

荆政发〔2009〕15号


　　各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：

　　《荆门市招标投标管理办法》已于2009年4月20日经市七届人民政府第11次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○○九年四月二十九日

　　荆门市招标投标管理办法

　　第一章总则　　第一条为规范招标投标行为及行政监督管理，根据《中华人民共和国招标投标法》和《湖北省招标投标管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条在本市行政区域内的工程建设、土地出让、国有产权转让、政府采购等项目的招标投标活动，适用本办法。

　　第三条招标投标活动应当遵循公平、公正和诚实信用原则。除依法不实行公开招标的项目外，招标投标活动必须公开进行。

　　第四条市招标投标工作管理委员会负责全市招标投标管理工作的指导和协调。

　　市招标投标管理办公室负责本行政区域内招标投标活动的综合监督管理。

　　市发改、财政、交通、建设、水利、国土资源、信息产业、卫生、国资、商务、食品药品监督等有关部门依照各自职责，负责招标投标监督管理工作。

　　市招标投标管理办公室和有关部门在市招标投标工作管理委员会的统一领导下，相互配合，共同做好招标投标监督管理工作。

　　第五条市招标投标管理办公室在招标投标监督管理中，履行下列职责：

　　（一）指导和协调全市招标投标工作；

　　（二）会同有关部门制定强制招标范围和规模标准，报市人民政府批准后实施，开展招标投标执法检查，及时纠正和查处招标投标活动中的违法违规行为，对招标代理机构的行为进行规范和监督；

　　（三）建立和管理市级综合性评标专家库，指导各县（市）建立专家子库并联网运行，制定评标专家遴选、淘汰制度和评标工作规则并组织实施；

　　（四）对区域内综合招标投标中心的布局作出规划，制定综合招标投标中心的运作规范和管理制度并监督实施，对进入综合招标投标中心运作的招标投标活动实施全过程监督；

　　（五）对指定媒介发布招标公告、信息情况进行监督，对投标保证金收取和退付情况进行监督检查；

　　（六）负责招标投标的统计、分析和培训工作，指导行业协会开展工作，加强行业诚信体系建设。

　　第六条本办法规定应该进行招标的项目，应按分级的原则进入综合招标投标中心进行招标投标。禁止任何形式的场外交易。

　　第七条符合规定的具有投标条件的法人或组织，均可参加项目的投标，任何单位和个人不得附加条件违法限制或者排斥。　　　　第二章　招标范围　　　　第八条关系社会公共利益、公众安全的建设项目、基础设施和公用事业项目，使用国有资金投资、国家融资以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，进行项目的勘察、设计、施工、监理以及采购与工程建设有关的设备、材料等，达到下列规模标准的必须进行招标：

　　（一）房屋建筑及市政基础设施工程单项预算价在人民币60万元以上的；

　　（二）交通工程单项预算价在人民币100万元以上，水利工程单项预算价在人民币50万元以上，信息化工程项目概算价在人民币20万元以上的；

　　（三）设备、材料等货物的采购，装饰工程（含室内装饰）单项预算价在人民币30万元以上的；

　　（四）勘察、设计、监理等服务类项目单项预算价在人民币10万元以上的；

　　（五）单项预算价低于（一）、（二）、（三）、（四）项规定的标准，但项目总投资额在人民币500万元以上的。

　　上述限额标准以外，政府采购目录以内的项目，按政府采购标准执行。

　　第九条实施政府采购的招标投标，应按照政府每年公布的《荆门市政府采购目录及限额标准》执行。

　　第十条本办法第八条、第九条规定的标准如需调整，由有关行政主管部门会同市招标投标管理办公室根据国家、省规定和本市实际情况拟定，报市人民政府批准后公布执行。

　　第十一条下列项目可以不进行招标，但应提出不招标申请，说明原因，按投资管理权限，由发展改革行政主管部门会同有关部门核准：

　　（一）涉及国家安全、国家秘密，有保密要求的项目；

　　（二）抗洪、抢险、救灾的应急工程项目；

　　（三）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的项目；　

　　（四）建设项目的勘测、设计采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；

　　（五）国家规定可不进行招标的其他项目。第三章 招标程序、方式和招标组织形式　　　第十二条工程建设项目招标投标活动按照下列程序进行：

　　（一）编制招标文件；　　

　　（二）发布招标公告或发出投标邀请书；

　　（三）接受投标人递交的投标申请；

　　（四）对投标人进行资格审查，向合格的投标人发售招标文件和相关资料；

　　（五）组织合格的投标人进行现场勘察，并对相关问题作出说明；

　　（六）编制投标文件，并按招标文件规定的要求投标；

　　（七）组建评标委员会；

　　（八）开标、评标，提交评标报告；

　　（九）公示中标候选人；

　　（十）确定中标人；

　　（十一）发出中标通知书，签订合同。

　　第十三条土地出让、国有产权转让、政府采购项目招标投标活动，按相关法律、法规、规章规定的程序进行。

　　第十四条在招标投标活动中，有关当事人应当执行下列规定：

　　（一）招标人在编制和报送项目可行性研究报告或项目申请报告时，一并提出项目的具体招标范围、招标方式和招标组织形式，报发展改革行政主管部门核准；

　　（二）评标委员会的专家统一从市、县（市）综合评标专家库中抽取。特殊行业的专家评委，可从省评标专家库中抽取；

　　（三）对中标人先行公示，但法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第十五条全部使用国有资金投资、国有资金投资控股或者占主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。

　　采用公开招标方式的，招标人或其委托的招标代理机构，应当发布招标公告。

　　公开招标项目的招标公告，应当在市以上人民政府指定的媒介上发布。

　　第十六条市重大建设项目有下列情形之一，不适宜公开招标的，经市人民政府批准，可以邀请招标：

　　（一）因技术复杂或者有其他特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的；

　　（二）涉及国家机密或专利权保护的；

　　（三）受自然资源及环境限制的；

　　（四）新技术或技术规格事先难以确定的；

　　（五）法律、法规规定不宜公开招标的。

　　涉及国家秘密的项目的邀请招标，应当在保密行政主管部门的监督管理下进行。

　　第十七条招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

　　第十八条必须招标的项目,招标人符合自行招标条件规定的，且经发展改革行政主管部门审核同意，可自行办理招标事宜，但应当进综合招标投标中心运作。

　　第十九条必须招标的项目评标结果和中标候选人在综合招标投标中心统一公示，公示时间不得少于5个工作日，政府采购项目不得少于7个工作日。公示无异议后，由综合招标投标中心书面通知招标人，作为核发中标通知书的依据。

　　第二十条招标项目在定标后，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向发展改革行政主管部门、招标投标管理办公室及有关行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。

　　书面报告应包括下列内容：

　　（一）招标方式、招标组织形式和发布招标公告的媒介；

　　（二）资格审查文件和资格审查结果；

　　（三）招标文件；

　　（四）评标委员会的组成和评标报告；

　　（五）中标结果。

　　第二十一条招标人应在中标通知书发出之日起30日内与中标人签订书面合同，不得再订立与招标文件实质内容相违背的其他协议。

　　第二十二条依法必须招标的工程建设、土地出让、国有产权转让项目招标投标过程中，出现下列情形之一的，应当重新组织招标：

　　（一）提交投标书的投标人不足3人的；

　　（二）提供虚假文件隐瞒事实的；

　　（三）评标委员会依法否决全部投标的；

　　（四）采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的。

　　第二十三条药品、医疗器械及政府采购项目在公开招标采购过程中，出现下列情形之一的，应予以废标：

　　（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件的要求作出实质性响应的供应商不足3家的；

　　（二）投标人的报价超过采购预算，采购人不能支付的；

　　（三）因重大变故，采购任务取消的；

　　（四）其他影响采购公正违法违规行为的。

　　上述（一）、（二）、（四）项需要重新招标的，应重新组织招标。

　　第二十四条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

　　评标委员会由有关技术、经济、法律等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数。一般不设业主评委。第四章招标投标场所　　第二十五条根据同城合一、资源共享的原则，市直部门和市辖区、荆门经济开发区不设招标投标中心，其招标投标项目应进入市综合招标投标中心运作。屈家岭管理区可到市、县（市）综合招标投标中心运作。

　　第二十六条市综合招标投标中心应当及时发布场内招标信息，收集和管理进入中心交易项目的相关文件资料，向市招标投标管理办公室及有关行政主管部门报告招标投标活动中发现的违法违纪行为并协助调查，协助市招标投标管理办公室建立招标投标不良行为记录并予公布。

　　市综合招标投标中心应当为国有土地使用权出让、国有产权转让等有特殊要求的招标投标项目，设置专门的服务区域。

　　第二十七条必须招标的工程建设项目，本办法第十二条规定的第（二）、（三）、（四）、（七）、（八）、（九）项程序应当在市综合招标投标中心进行。

　　第二十八条在市综合招标投标中心设立投标保证金专用账户，统一收取和退付投标保证金。

　　第二十九条市综合招标投标中心是政府为社会提供招标投标公共专项服务的机构，其提供的服务不收取交易费用，业务经费纳入本级财政预算。

　　第三十条市综合招标投标中心及工作人员不得从事招标代理等影响招标投标活动公平、公正进行的赢利性活动。第五章法律责任第三十一条违反本办法规定，必须进行招标的项目不招标，将必须进行招标的项目化整为零，或者以其它任何方式规避招标的，由市招标投标管理办公室责令限期改正，并依照《中华人民共和国招标投标法》、《湖北省招标投标管理办法》的规定予以处罚；对全部或者部分使用国有资金的项目，由有关行政主管部门按照职责范围暂停项目执行或者暂停资金拨付。

　　第三十二条违反本办法规定，不进入市综合招标投标中心招标投标的或者违反第二十七条的，招标无效，由市招标投标管理办公室责令限期改正，并对招标人处以3万元以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，由有关行政主管部门按照职责范围暂停项目执行或者暂停资金拨付。

　　第三十三条对招标投标过程（包括招标、投标、开标、评标、中标）中的串通招标投标、弄虚作假、泄露保密资料、歧视排斥投标等行为，由有关行政主管部门或者市招标投标管理办公室依法予以查处。属署名举报或投诉的，应将查处情况告知举报人或投诉人。

　　第三十四条市人民政府指定媒介无正当理由拒绝发布招标公告或无正当理由延误招标公告发布时间的，由市招标投标管理办公室给予警告；情节严重的，由市人民政府另行指定。

　　第三十五条国家机关、国有企业和事业单位及其工作人员违反招标投标有关法律法规和本办法规定的，由行政监察部门依照有关规定调查处理；综合招标投标中心及其工作人员从事招标代理业务或者其他影响招标投标活动公平、公正进行的盈利性活动的，由市招标投标管理办公室责令改正；对直接责任人按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第六章附则　　第三十六条县（市、区）的招标投标管理可参照本办法执行。

　　县（市、区）可根据本地的实际情况自行确定招标限额标准。

　　第三十七条本办法由市招标投标管理办公室负责解释。

　　第三十八条本办法自发布之日起施行。2005年11月22日市人民政府发布的《荆门市招标投标监督管理办法》（荆政发［2005］28号）同时废止。