财政部 海关总署 国家税务总局


关于支持芦山地震灾后恢复重建有关税收政策问题的通知

财税〔2013〕58号



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局，广东分署、各直属海关：
为支持和帮助芦山地震受灾地区积极开展生产自救，重建家园，鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作，使地震灾区基本生产生活条件和经济社会发展全面恢复并超过灾前水平，根据《国务院关于支持芦山地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发〔2013〕28号）的有关规定，现就支持芦山地震灾后恢复重建有关税收政策问题通知如下：
一、关于减轻企业税收负担的税收政策
1.对受灾地区损失严重的企业，免征企业所得税。
2.自2013年4月20日起，对受灾地区企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门取得的抗震救灾和灾后恢复重建款项和物资，以及税收法律、法规规定和国务院批准的减免税金及附加收入，免征企业所得税。
3.自2013年4月20日至2017年12月31日，对受灾地区农村信用社免征企业所得税。
4.自2013年4月20日起，对受灾地区企业、单位或支援受灾地区重建的企业、单位，在3年内进口国内不能满足供应并直接用于灾后恢复重建的大宗物资、设备等，给予进口税收优惠。
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府或国务院有关部门负责将所在地企业或归口管理的单位提交的直接用于灾后恢复重建的进口国内不能满足供应的物资减免税申请汇总后报财政部，由财政部会同海关总署、国家税务总局等部门审核提出处理意见，报请国务院批准后执行。
二、关于减轻个人税收负担的税收政策
自2013年4月20日起，对受灾地区个人接受捐赠的款项、取得的各级人民政府发放的救灾款项，以及参与抗震救灾的一线人员，按照地方各级人民政府及其部门规定标准取得的与抗震救灾有关的补贴收入，免征个人所得税。
三、关于支持基础设施、房屋建筑物等恢复重建的税收政策
1.对政府为受灾居民组织建设的安居房建设用地，免征城镇土地使用税，转让时免征土地增值税。
2.对因地震住房倒塌的农民重建住房占用耕地的，在规定标准内的部分免征耕地占用税。
3.由政府组织建设的安居房，对所签订的建筑工程勘察设计合同、建筑安装工程承包合同、产权转移书据、房屋租赁合同，免征印花税。
4.对受灾居民购买安居房，免征契税；对在地震中损毁的应缴而未缴契税的居民住房，不再征收契税。
5. 经省级人民政府批准，对经有关部门鉴定的因灾损毁的房产、土地，免征2013至2015年度的房产税、城镇土地使用税。对经批准免税的纳税人已缴税款可以从以后年度的应缴税款中抵扣。
本通知所称安居房，按照国务院有关部门确定的标准执行。所称毁损的居民住房，是指经县级以上（含县级）人民政府房屋主管部门出具证明，在地震中倒塌或遭受严重破坏而不能居住的居民住房。
四、关于鼓励社会各界支持抗震救灾和灾后恢复重建的税收政策
1.自2013年4月20日起，对单位和个体经营者将自产、委托加工或购买的货物，通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门捐赠给受灾地区的，免征增值税、城市维护建设税及教育费附加。
2.自2013年4月20日起，对企业、个人通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门向受灾地区的捐赠，允许在当年企业所得税前和当年个人所得税前全额扣除。
3.对财产所有人将财产（物品）直接捐赠或通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门捐赠给受灾地区或受灾居民所书立的产权转移书据，免征印花税。
4.对专项用于抗震救灾和灾后恢复重建、能够提供由县级以上（含县级）人民政府或其授权单位出具的抗震救灾证明的新购特种车辆，免征车辆购置税。符合免税条件但已经征税的特种车辆，退还已征税款。
新购特种车辆是指2013年4月20日至2015年12月31日期间购买的警车、消防车、救护车、工程救险车，且车辆的所有者是受灾地区单位和个人。
五、关于促进就业的税收政策
1.受灾地区的商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体在新增加的就业岗位中，招用当地因地震灾害失去工作的人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，经县级人力资源和社会保障部门认定，按实际招用人数和实际工作时间予以定额依次扣减增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20%，由四川省人民政府根据当地实际情况具体确定。
按上述标准计算的税收抵扣额应在企业当年实际应缴纳的增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。
2.受灾地区因地震灾害失去工作后从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的人员，以及因地震灾害损失严重的个体工商户，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限。　　
六、关于税收政策的适用范围
本通知所称“受灾地区”是指《四川芦山“4·20”强烈地震灾害评估报告》明确的极重灾区、重灾区和一般灾区。具体受灾地区范围见附件。
七、关于税收政策的执行期限
以上税收政策，凡未注明具体期限的，一律执行至2015年12月31日。
各地财政、税务部门和各直属海关要加强领导、周密部署，把大力支持灾后恢复重建工作作为当前的一项重要任务，贯彻落实好相关税收优惠政策。同时，要密切关注税收政策的执行情况，对发现的问题及时逐级向财政部、海关总署、国家税务总局反映。



财政部 海关总署 国家税务总局
2013年9月30日




附件：

芦山地震受灾地区范围

灾区类别
　　地　市
　　县（区、市）、乡镇

　　极重灾区
　　雅安市
　　芦山县

　　重灾区
　　雅安市
　　雨城区、天全县、名山区、荥经县、宝兴县

　　成都市
　　邛崃市高何镇、天台山镇、道佐乡、火井镇、南宝乡、夹关镇

　　一般灾区
　　雅安市
　　汉源县、石棉县

　　成都市
　　邛崃市（其他乡镇）、浦江县、大邑县

　　眉山市
　　丹棱县、洪雅县、东坡区

　　乐山市
　　金口河区、夹江县、峨眉山市、峨边彝族自治县

　　甘孜州
　　泸定县、康定县

　　凉山州
　　甘洛县












上海市人民政府


上海市道路交通事故处理若干规定
上海市人民政府



第一条 （目的和依据）
为了正确处理道路交通事故，保护当事人的合法权益，教育和惩处道路交通事故责任者，根据《道路交通事故处理办法》及其他有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 （适用范围）
本市行政区域内发生的道路交通事故（以下简称交通事故）处理，除适用《道路交通事故处理办法》外，并适用本规定。
第三条 （主管和协管部门）
上海市公安局是交通事故处理的主管部门，各级公安交通管理部门具体负责交通事故的处理。
各级人民政府有关部门应当协助公安交通管理部门做好交通事故的处理工作。
第四条 （现场警戒线设置）
公安交通管理部门接到交通事故报案后，应当立即派员赶赴现场。在勘查现场时，可设置警戒线；与交通事故现场勘查无关的人员和车辆，不得擅自进入警戒线范围以内。
第五条 （无名尸体处理）
对交通事故死亡人员中的无名尸体，公安交通管理部门应当在本市报纸上刊登认领启事；刊登十日后仍无人认领的，由公安交通管理部门予以处理。
刊登认领启事的费用，由公安交通管理部门指定的交通事故当事人预付。
第六条 （事故检验和鉴定）
与交通事故有关的车辆、物品、尸体及道路状态，由公安交通管理部门指派专业人员或者聘请专家进行检验和鉴定。
当事人的生理和精神状态，由区、县级以上（含区、县级）医院的专科医生或者专业司法鉴定人员进行检验和鉴定。
检验和鉴定应当作出书面结论。检验费和鉴定费的支付标准、支付办法，按国家有关规定执行。
第七条 （担保）
交通事故当事人属外省市流动人口或者境外来华人员，在事故处理期间要求暂时离开本市的，应当在本市寻找担保人，由担保人出具担保书后方可离开；无担保人的，须缴纳一定数额的保证金后方可离开。
担保人必须具备下列条件：
（一）有居民身份证和本市固定居所；
（二）有固定经济收入；
（三）有民事行为能力。
保证金的缴纳标准，由上海市公安局另行制定。
第八条 （抢救医疗费的预付）
交通事故伤者抢救期间的医疗费，由公安交通管理部门指定的交通事故当事人预付；当事人拒绝预付或者暂时无法预付的，公安交通管理部门可以暂扣其事故车辆；暂扣期限至事故处理结案为止。结案后公安交通管理部门应当及时向车主发出领车通知，自领车通知送达之日起九十日内
车辆仍未被领取的，暂扣的车辆作无主车处理。
第九条 （医疗单位提供的证明）
医疗单位抢救治疗交通事故伤者，应当填写上海市公安局统一印制的《验伤通知书》，并开具伤情医疗诊断证明。对确需病休的，应当分别向伤者和公安交通管理部门提供休假证明。
第十条 （交通事故责任的认定）
公安交通管理部门根据交通事故当事人各方的违章行为在事故中的作用大小，一般按下列顺序认定责任：
（一）违反各行其道规定的；
（二）违反让行规定的；
（三）违反交通规则其他规定的；
（四）违反交通安全原则的。
学习驾驶员在学习驾驶时违章肇事，其教练员应当负部分或者全部责任。
第十一条 （交通事故责任的推定）
交通事故当事人未标明位置而移动交通事故现场的车辆或者物品，致使交通事故责任无法认定的，应当负交通事故全部责任。
交通事故当事人各方均有前款行为，致使交通事故责任无法认定的，双方均驾驶机动车的，各负同等责任；一方驾驶机动车，另一方驾驶非机动车或者步行的，驾驶机动车一方负主要责任，驾驶非机动车或者步行的一方负次要责任。
第十二条 （吊扣机动车驾驶证）
对交通事故责任者除按照《道路交通事故处理办法》的有关规定处罚外，需吊扣机动车驾驶证的，按下列规定处理：
（一）造成重大事故，负次要责任的，吊扣期限为三个月以上六个月以下；
（二）造成一般事故，负同等责任、主要责任或者全部责任的，吊扣期限为两个月以上五个月以下；
（三）造成一般事故，负次要责任的，或者造成轻微事故，负全部责任的，吊扣期限为一个月以上三个月以下；
（四）造成轻微事故，负次要责任、同等责任或者主要责任的，吊扣期限为一个月以上两个月以下。
第十三条 （赔偿调解的中止和重新开始）
交通事故当事人在交通事故损害赔偿的调解期间，申请重新认定事故责任或者提出复议请求的，调解中止。重新调解从申请人收到事故责任重新认定书或者复议决定书之日起开始。
第十四条 （赔偿标准）
交通事故损害赔偿的有关标准，由市公安交通管理部门按国家和本市的有关规定公布。
第十五条 （赔偿比例）
交通事故责任者承担损害赔偿责任的比例，由公安交通管理部门按下列规定确定：
（一）负交通事故全部责任的，承担百分之一百的损害赔偿责任；
（二）负交通事故主要责任的，承担百分之六十至八十的损害赔偿责任；
（三）负交通事故同等责任的，承担百分之五十的损害赔偿责任；
（四）负交通事故次要责任的，承担百分之二十至四十的损害赔偿责任。
第十六条 （非机动车驾驶人单位的赔偿责任）
非机动车驾驶人在执行职务或者从事劳务中违章肇事，有聘用、使用单位（含个体工商户，以下称单位）的，由单位承担损害赔偿责任；单位在赔偿损失后，可以向非机动车驾驶人追偿部分或者全部费用。
第十七条 （康复费用）
交通事故伤者无正当理由，要求在康复（疗养）病房或者康复医院治疗的，其费用自理。
第十八条 （生活护理）
交通事故伤者在家治疗，生活需要护理的，应当有医院证明，并经公安交通管理部门同意。护理费计算，以一名护理员为限，护理期限至伤者生活能自理为止。
第十九条 （残疾者生活补助费赔偿比例）
交通事故致残者的生活补助费，根据《中华人民共和国公共安全行业标准》中有关道路交通事故受伤人员伤残评定的十个等级，并按照本市平均生活费的一定比例计算。一级伤残的赔偿比例为生活补助费的百分之一百，二级为百分之九十，其他依次类推。
一人符合两处以上伤残等级的，应在其最高伤残等级赔偿标准上适当提高赔偿比例，但累计不得超过赔偿比例的百分之一百。
第二十条 （物损评估）
在交通事故调解中，交通事故当事人对因交通事故损坏的车辆、物品、设施等的赔偿费用发生争议的，可以由公安交通管理部门或者公安交通管理部门聘请的有关部门专业人员负责评估损失。
交通事故当事人对机动车损失评估争议较大的，可以向市公安交通管理部门申请重新评估。
评估费用由交通事故责任者承担。交通事故物损评估实施办法，由上海市公安局会同有关部门另行制定。
第二十一条 （物损修理费用）
交通事故责任者承担的车辆、物品、设施等的修理费用，限于物损评估的数额范围内。
第二十二条 （物损修理单位）
任何单位和个人均不得强制指定受损车辆、物品、设施的修理单位。
第二十三条 （交通事故伤亡救济基金）
本市设立交通事故伤亡救济基金。具体管理办法由有关部门另行制订，报市政府批准后实施。
第二十四条 （干扰交通事故处理的法律责任）
任何单位和个人妨碍、阻挠公安交通管理部门处理交通事故，或者扰乱、影响交通事故当事人及其单位的生活秩序和工作秩序，由行为发生地的公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 （公安交通管理人员违法的法律责任）
公安交通管理人员必须秉公执法，不得徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决。违者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 （应用解释部门）
本规定的具体应用问题，由上海市公安局负责解释。
第二十七条 （施行日期）
本规定自一九九五年四月一日起施行。



1995年2月6日