山东省临沂市人民政府


临沂市实施工程建设强制性标准监督管理暂行规定
　
临政发〔2002〕34号


　　第一章　总　则

　　第一条　为加强工程建设强制性标准实施的监督管理,保证建设工程质量,保障人民的生命、财产安全,维护社会公共利益,根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化实施条例》、国务院《建设工程质量管理条例》,结合本市实际,制定本规定。
　　第二条　本规定所称工程建设强制性标准,是指直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文,以及国家建设行政主管部门确定的强制执行的工程建设标准。
　　第三条　凡在本市行政区域内从事新建、扩建、改建等各类建设工程活动,必须执行工程建设强制性标准。
　　第四条　不符合工程建设强制性标准的建设项目规划设计、工程勘察成果报告、施工图设计文件,不得批准。违反强制性标准施工的工程,不得验收。达不到合格标准的建设工业产品,严禁使用。


　　第二章　工程建设标准管理范围与职责

　　第五条　市建设行政主管部门负责全市实施工程建设强制性标准的监督管理工作。市有关行政主管部门负责本部门、本行业的实施工程建设强制性标准监督管理工作。
　　工程建设强制性标准的日常管理和监督检查工作,由建设行政主管部门委托相应的工程建设标准管理机构具体实施。
　　县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内实施工程建设强制性标准的监督管理工作。
　　第六条　工程建设中拟采用的新技术、新材料、新设备、新工艺,不符合现行强制性标准规定的,由拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证,报批准工程建设标准的建设行政主管部门或国务院有关行政部门审定。
　　工程建设中采用国际标准或者国外先进标准,现行强制性标准未作规定的,建设单位应当向市、省和国务院建设行政主管部门或有关行政主管部门逐级审报备案。
　　第七条　从事建设工程勘察、设计、施工、监理等工程标准实施单位应建立健全工程建设标准实施责任制度和从业人员实行持证上岗制度。按照建设行政主管部门的规划,对从业人员进行工程建设强制性标准培训。
　　第八条　工程建设方或业主,从事工程质量管理的机构、工程监理机构、勘察设计单位、建筑安装装修施工单位,凡是参与工程建设的必须具备相应的工程建设标准持证人员。具体规定由市建设行政主管部门另行制定。

　　第三章　工程建设标准监督检查

　　第九条　建设项目规划审查机关,应当对工程建设规划阶段执行强制性标准的情况实施监督。
　　工程勘察、施工图设计文件质量监督审查单位应当对工程建设勘察、设计阶段执行强制性标准的情况实施监督。
　　建筑安全监督管理机构应当对工程建设施工阶段执行施工安全强制性标准的情况实施监督。
　　工程质量监督机构应当对工程建设施工、监理、验收等阶段执行强制性标准的情况实施监督。
　　第十条　建设行政主管部门定期对建设项目规划审查机关及工程勘察、施工图纸设计文件质量监督审查单位、建筑安全监督管理机构、工程质量监督机构实施强制性标准监督的情况进行检查,对监督不力的单位和个人,给予通报批评,建议有关部门处理。
　　第十一条　各级建设行政主管部门对工程项目执行强制性标准情况进行监督检查。监督检查可以采取重点检查和专项检查等方式。
　　第十二条　工程强制性标准监督检查的内容包括:
　　(一)对执行强制性标准是否有严格的管理制度;
　　(二)有关工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准的内容;
　　(三)工程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合强制性标准的规定;
　　(四)工程项目采用的材料、设备是否符合强制性标准的规定;
　　(五)工程项目的安全、质量是否符合强制性标准的规定;
　　(六)工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件以及有关的指导性资料是否符合强制性标准的规定;
　　(七)强制性标准执行情况记录是否完整等;
　　(八)工程建设标准持证人员情况。
　　第十三条　建设行政主管部门应当将强制性标准监督检查结果在一定范围内公告。
　　第十四条　建设行政主管部门或有关行政主管部门在处理重大建设工程事故时,应当有工程建设标准方面的专家参加;工程事故报告应当包括是否符合工程建设强制性标准的鉴定意见。
　　第十五条　工程项目实施过程中,建设、勘察、设计、施工、监理单位须分别对工程项目执行工程建设强制性标准情况进行检查,写出贯标检查报告,并在工程竣工验收之前完成。工程贯标检查报告必须经该项目建设、勘察、设计、施工、监理负责人和单位负责人审核签字。贯标检查报告是工程竣工验收的必备文件,并与竣工验收资料一起永久保存以备检查。
　　工程建设标准贯标检查报告的内容作如下规定:
　　(一)工程基本情况:工程名称、地址、建筑面积、结构类型、基础类型、开、竣工时间、各责任主体单位全称、法人代表及责任人姓名;
　　(二)检查内容依据建设行政主管部门颁布的检查要点逐项检查。强制性标准执行情况记录要求真实有效;
　　(三)存在的问题及处理措施意见。
　　第十六条　工程规划、工程勘察、设计、施工、监理、验收及建设工业产品生产单位,每年对本单位执行强制性标准情况进行检查,写出检查报告,并报市工程建设标准管理机构进行审核并备案。
　　第十七条　任何单位和个人对违反工程建设强制性标准的行为,有权向建设行政主管部门或工程建设标准管理机构检举、控告、投诉。
　　第十八条　任何单位和个人不得更改工程建设强制性标准。
　　有关行政主管部门制定的有关规定,涉及到对强制性标准的技术要求进行更改时,应征得建设行政主管部门标准管理机构的审核。
　　第十九条　有关单位和个人对县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门进行的监督检查应当支持与配合,不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法履行职责。

　　第四章　罚　则

　　第二十条　建设单位有下列行为之一的,依据建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》,责令改正,并处以20万元以上50万元以下的罚款:
　　(一)明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的;
　　(二)明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量的。
　　第二十一条　勘察、设计单位违反工程建设强制性标准进行勘察、设计的,依据建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》,责令改正,并处以10万元以上30万元以下的罚款。
　　有前款行为,造成工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。
　　第二十二条　施工单位违反工程建设强制性标准的,依据建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》,责令改正,处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。
　　第二十三条　工程监理单位违反强制性标准规定,将不合格的建设工程以及建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的,依据建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》,责令改正,处以50万元以上100万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收;造成损失的,承担连带赔偿责任。
　　第二十四条　违反工程建设强制性标准造成工程质量、安全隐患或者工程事故的,依据《建设工程质量管理条例》有关规定,对事故责任单位和责任人进行处罚。
　　第二十五条　有关责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚,由工程建设标准管理机构向颁发资质证书的机关提出建议书,由颁发资质证书的机关决定;其他行政处罚,由建设行政主管部门或者有关部门依照法定职权决定。
　　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请复议,也可以直接向人民法院起诉。期满不申请复议,也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十七条　建设行政主管部门、有关行政主管部门和监督部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第五章　附　则

　　第二十八条　本规定自发布之日起30日后施行。


2002年5月10日


铁道部


货车无轴箱滚动轴承检修工作规定
铁道部

规定
一、货车滚动轴承检修分为一般检修和大修两级修程，如图示（图略）。
1、装有无轴箱滚动轴承的货车，在段修、辅修或临修时，应对轴承进行外观检查。外观检查范围按（87）工机字第78号（87）辆技字第20号文执行。经外观检查发现有问题的轴承，送车轮厂（包括车轮车间）或指定的车辆段分解检查，作一般检修（段检），检修工艺过程及
技术要求按（84）辆货176号执行，有关轴承缺陷的定义和限度按（87）工机字第78号（87）辆技字第20号文执行。
货车段修时，应认真检查防松片和标志板上刻打的组装年、月（如刻打的字迹不清，则以轮对组装日期为准）凡运用满5年（按月计算，超过4年6个月但不到5年的轴承，按运用满5年计算）的轴承，无论外观检查有无问题，均应送车轮厂（包括车轮车间）或指定的车辆段，做一般
检修（段检）。
2、装有无轴箱滚动轴承的货车，在厂修时应对轴承做一般检修（厂检），检修工艺和技术要求按（87）工机字第78号（87）辆技字第20号文执行。
3、无轴箱滚动轴承在一般检修（厂检或段检）中，如发现超检修范围的轴承，应送部批准的轴承制造厂进行大修。轴承大修是对轴承进行恢复性修理。每套轴承只允许进行一次大修。经过大修的轴承在运用中发现轴承三大件（内、外圈，滚子）任何一种缺陷超限，整套轴承就地报废
，不准再进行第二次大修。
二、一般检修（段检或厂检）或大修轴承应按（87）工机字第78号（87）辆技字第20号文附件一图42规定刻写标记、单位代号及日期。轴承经一般检修后（段检或厂检），应在规定的单位代号外，另刻写菱形框线标记（长22毫米、高10毫米），如图（×××为单位代号
，◇为一般检修标志），轴承经大修后，应在规定的单位代号外，另刻写园形框线（直径10毫米）如图：（×××为单位代号，○为轴承大修标志）。字体高度均为5毫米。轴承大修时，轴承外圈外径有凹槽的产品应把外圈部分标记同时刻写在外径凹槽内，外圈外径无凹槽的产品应在轴
承外圈外径中间部位磨一个宽度为15毫米，深度为0．3～0．5毫米的环带，并在环带上刻写大修标记符号。
经过一般检修（段检或厂检）或大修的轴承，装车使用时应有显著标志，规定防松片涂黑色油漆，在标志板“轴承再次装用年月”后加刻打一般检修标记◇或大修标记○。标志板刻打方法按（87）工机字第78号、（87）辆技字20号文规定。
三、对承担轴承检修工作的单位进行资格审查。
各铁路局的车轮厂（包括车轮车间）指定为轴承一般检修（段检）点。为保证轴承检修质量，各铁路局应根据轴承集中修原则，对施修一般检修（段检）滚动轴承的车辆段经局认证后报部审批。
对承担大修轴承的工厂，由工厂提出书面申请（申请内容包括承修能力、工艺文件、生产条件、检测检修设备、人员培训、质量保证等项），由铁道部进行资格审查，批准后，才允许进行轴承大修。
四、质量保证
轴承经大修后，承修厂对轴承质量的保证期限自装车之日起，在正常运用条件下为5年。轴承大修原则上进原制造厂；如果承担轴承大修工厂能对外厂轴承同样实行质量保证，允许该厂在轴承大修时，各厂内、外圈，滚子互换使用，轴承大修后改打大修工厂标记。
轴承经一般检修后（段检或厂检），轴承质量保证期自装车之日起，在正常运用条件下，保证到轴承下次一般检修或车辆入厂修或轴承到报废年限为止。
在保证期内对出现的轴承质量问题和在正常运用条件下，由于轴承自身质量问题引起的燃、切轴事故，由轴承承修单位承担并赔偿由事故引起的直接损失费。
五、建立轴承质量控制体系
车辆工厂、车辆段、车轮厂（包括车轮车间）均应加强轴承装用前的检查，对入库的新轴承大修轴承应按ＧＢ2828－81“逐批检查计数抽样程序及抽样表（适用于连续批的检查）”标准规定进行抽样验收，轴承装车前（包括经一般检修轴承）对其外观、内圈内径及两内径相互差
、外圈外径全数进行检查、测量。
车辆工厂、车辆段、车轮厂（包括车轮车间）均应加强轴承检测手段，建立滚动轴承检验室，设置足够数量检查人员，按附件规定配备必要的轴承检测仪器，仪器操作人员应经培训合格。
六、检修轴承验收
验收人员应对承担轴承检修工作的车辆工厂、车辆段、车轮厂（包括车轮车间）及轴承大修厂的检修轴承工艺文件、工序操作规程、作业规范、检查制度、质量保证体制执行情况，进行监督，对经检查员确认合格的轴承进行验收，以保证检修轴承质量。
1、一般检修（段检和厂检）轴承验收，采取工序监督，组装前零件抽样与成品轴承抽样相结合的办法，核对轴承检修记录卡，在项目记录完整、责任制明确的基础上，确认合格后方可装车使用。
2、轴承厂大修轴承验收，在工厂质量保证制度的基础上，采取分步验收办法：
内圈、外圈、滚子分批提交验收，经抽验合格，验收人员在验收签认单上签章后，方可进入选配组装。
验收人员对每批经检查员确认合格提前验收的轴承，经对加润油脂前的轴承组装精度抽验和包装后成品轴承质量的抽验，核对轴承检修技术证件，确认合格，在交库票和合格证上签章后，方可出厂，并作为计算产值的依据。
监督经过大修的轴承逐件刻打标记，对已有大修标记的零件不得再按大修组装。
轴承厂对每批进厂大修的轴承、签章验收的轴承及报废的轴承，要建立台帐，对报废的轴承，要监督立即逐件打消毁标记。
七、为做好轴承管理，从1988年8月1日起，各轴承制造厂对铁路车辆轴承制造年月全部刻打阿拉伯数字。
轴承不锈钢安装标志板除按现行规定在厂、段修车、改造车上必须安装使用外，从1988年8月1日起，新造车轴承向车辆安装时必须按（87）工机字第78号、（87）辆技字第20号文规定装用标志板。
八、轴承检修费清算办法
1、厂修车对轴承全部检修，其中一般检修由工厂进行，检修费用包含在厂修轴承车清算单价内。
2、段修车仅对轴承进行外观检查，发现轴承技术状态不良或五年到期要退下检修，除指定可对轴承进行一般检修的车辆段外，均送车轮厂进行，其中应大修的轴承由车轮厂或指定的车辆段送指定的大修厂，费用由退下轴承的车辆段承担，送车轮厂或由车轮厂送轴承大修厂的费用，均
由车轮厂向送修的车辆段清算。车辆段施行段修的轴承每辆外加轴承检修费330元。
3、暂定轴承检修费为：一般检修每套130元，大修每套销售价300元（其中包括送修往返运费和包装费），均由承修单位向送修单位清算。由物资办事处组织承修的轴承向物资办事处清算。
4、送修单位（包括物资办事处）要和承修单位签订合同，明确修理时间和送修及返回办法。轴承大修实行“一进一出”的原则，承修工厂应按送修轴承套数全数返回送修单位。
5、车辆段和车轮厂现存以前换下的轴承，由车轮厂或指定的车辆段于1988年9月30日前全部分解检查，其中良好的作一般检修（按一般检修计价），不良的送指定承修厂大修。检修后的轴承可作为新装轮对和改轴承车轮对使用，费用在清算轮对费用时按使用旧轴承的规定清算
。各局车辆处要核对以前更换下来的轴承数，组织检修好，如数安装在新组装轴承轮对和改轴承车轮对上，不得和每辆段修给330元的轴承相混。
6、需要进行大修的轴承，按部划定的范围向经部批准的承修厂进行交送，修复的轴承按各单位送交数全部返回，全部分配给原送修单位，同时可核减新轴承的分配数量。（附件略）



1988年5月19日