山东省青岛市政府


青岛市大沽河管理办法
市政府

第一章　总则
第一条　为加强大沽河管理，实施大沽河综合整治，防治水害，发挥大沽河的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条　凡在本市行政区域内的大沽河干流、支流河道（包括河道调蓄工程、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区、河口滩涂等）及大沽河饮用水水源地范围内，从事河道整治、生产建设、资源开发等活动，均须遵守本办法。
第三条　青岛市水行政主管部门是大沽河河道主管机关。
大沽河干流河道的日常管理工作由市大沽河管理机构负责。沿河各县级市（区）水行政主管部门受市大沽河管理机构的委托负责其辖区内干流河道的管理工作，日常工作由其设立的管理机构负责；各县级（市）管理机构业务上受大沽河管理机构指导。
大沽河支流河道的管理工作，由各县级市（区）水行政主管部门负责。
计划、环保、建设等部门按照各自的职责，协同水行政主管部门做好有关管理工作。
第四条　大沽河干流及其支流的管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）和两岸堤防及堤脚外侧5米至10米护堤地。无堤防的河道其管理范围根据历史最高洪水位或设计洪水位由县级以上人民政府负责划定。
大沽河河口滩涂的范围自城阳区的山角底处至入海口低潮线，有堤防的为堤防内，无堤防的以设计洪水位淹没线确定，但宽度不得少于2000米。
大沽河干流河道自产芝水库起到胶州入海口为止（包括洙河、小沽河、五沽河、落药河、南胶莱河、流浩河、桃源河等七条支流河道与大沽河主流汇合口回延1000米）。
第五条　大沽河的主要功能是行洪排涝，兼顾为城乡人民生活和工农业生产提供水源等。
大沽河的整治和开发利用,应当坚持防洪为主,统一规划,治理与开发相结合,开发为治理服务的原则。
在河道管理范围内进行河道整治、生产建设、资源开发等活动应当报市水行政主管部门批准。
第六条　大沽河流域规划由市水行政主管部门会同有关部门和有关县级市（区）编制，报市人民政府批准，由市水行政主管部门统一组织实施。
第七条　一切单位和个人都有保护河道堤防安全、参加防汛抢险的义务；对破坏大沽河工程设施和自然资源的行为有检举和控告的权利。

第二章　河道整治与保护
第八条　大沽河河道整治应当根据大沽河流域规划按照条块结合、以块为主、保证重点、统筹兼顾、先急后缓、分段实施的原则进行治理，确保防汛、行洪安全。
第九条　市水行政主管部门应当根据大沽河流域规划编制大沽河治理规划，报市人民政府批准后，由市大沽河管理机构和沿河县级市（区）人民政府组织实施。
第十条　河道整治应当因势利导，采取筑堤、培堤、退堤、除险、裁滩、清淤等方式进行。
第十一条　河道整治进行的筑堤、培堤、退堤、除险工程由各级人民政府按照大沽河治理规划组织实施。
河道裁滩、清淤工程，由市大沽河管理机构按大沽河治理规划统一组织实施。在裁滩、清淤范围内和施工期间，禁止进行其他影响河道整治的生产建设活动。
大沽河河口整治，由市大沽河管理机构会同当地人民政府组织进行。
第十二条　在大沽河河道行洪断面以内原有的取水设施和构筑物，依据大沽河治理规划应当清理的，建设单位必须按市大沽河管理机构的要求按期予以拆除或改造。
第十三条　在大沽河河道管理范围内，禁止下列行为：
（一）修建围堤和阻水渠道、道路；
（二）种植高杆农作物和树木（河堤防护林除外）；
（三）设置拦河渔具；
（四）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。
第十四条　大沽河堤脚内外侧各100米范围为堤防安全保护区。在堤防安全保护区内禁止进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采矿、取土、筑坟等危害堤防安全的活动。

第三章　饮用水水源地管理与保护
第十五条　大沽河水源是指产芝水库、尹府水库及大沽河、小沽河干流河道两侧地下水资源储量丰富的区域，具体范围由市水行政主管部门划定。大沽河饮用水水源地的保护范围由市环境保护行政主管部门会同水行政主管部门根据大沽河流域规划具体划定。
第十六条　大沽河饮用水水源地保护范围内实施污染物排放总量控制，由市环境保护行政主管部门会同计划，水行政主管部门根据水污染防治规划和大沽河枯水期水环境最大容量，制定排污总量控制计划。报市人民政府批准后实施。
第十七条　在大沽河饮用水水源地保护范围内禁止下列行为：
（一）兴建化学制纸浆、印染、制革、酿造、电镀、炼油、、生产农药以及其他严重污染水环境的项目；
（二）淘金、使用剧毒农药；
（三）堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物质；
（四）在河道内清洗装贮油类或有毒污染物的车辆、容器；
（五）可能污染饮用水水体的旅游、养殖和其他活动。
第十八条　在大沽河设置或扩大排污口，应当征得市大沽河管理机构同意后，到市环境保护行政主管部门办理有关审批手续。
对大沽河上游本市辖区外的超标排污，由市环境保护行政主管部门报请上级协调解决。
第十九条　开发利用大沽河饮用水水源地水资源，应当保证河道合理的径流量、水库及地下水的合理水位，维护水体的自然净化能力。
第二十条　市水行政主管部门的水环境监测机构，应当做好大沽河河水质的动态监测，并将监测结果及时报环境保护等有关部门。
第二十一条　大沽河饮用水水源地供水设施，按照“谁建设、谁维护”的原则进行管理。在大沽河河道堤防外，供水设施的保护范围为：水源井半径100米，输水渠（管）道两侧各30米。在河道提防内按照治理规划保留的供水设施保护范围由市公用事业行政主管部门会同市水行政
主管部门划定。
供水设施保护范围内禁止爆破、采石、采砂、取土及进行其他危害供水设施安全的活动。必须进行上述活动时，应当事先征得设施所有者的同意，涉及到城市公用设施的，必须经市公用事业行政主管部门批准。

第四章　防洪管理
第二十二条　大沽河防汛和清障工作实行各级人民政府行政首长负责制，在市及沿河各县级市（区）人民政府行政首长统一指挥下，分级分部门负责。各有关部门实行防汛岗位责任制。
第二十三条　大沽河流域的防御洪水方案由市人民政府制定，当地人民政府必须执行。各级防汛指部和有防汛任务的部门和单位，应当根据防御洪水的方案编报具体实施方案。
第二十四条　在汛期，大沽河河道闸坝工程的开启、关闭，由市防汛指挥部向各县级市（区）防汛指挥部下达调度指令，由各县级市（区）防汛指挥部下达到工程管理单位，工程管理单位必须执行。
第二十五条　在汛期，气象、水文、海洋等部门必须按照各自职责及时向防汛指部提供天气、水文和风暴潮预报以及有关信息。大沽河流域的各有关单位应当在通讯、交通、运输、电力、物资供应等方面优先为大沽河防汛抗洪服务。新闻单位应当根据防汛指部提供的汛情及时向公众发
布有关防汛信息。
第二十六条　在紧急防汛期，大沽河流域各防汛指挥部必须由人民政府主要负责人主持工作，组织动员本地区各有关单位和个人投入抗洪抢险。所有单位和个人必须服从指挥，承担各级防汛指挥部分配的抗洪抢险任务。
防汛指挥部为抢险需要，有权在其管辖范围内调用所需物资、设备、交通运输工具和人力，事后应当及时归还或者给予适当补偿。必要时，报经有管辖权的上级防汛指部批准，有关部门在防汛指部统一指挥下可采取陆地和水面管制等非常紧急措施。下级防汛指挥部及有关单位必须执行
上级防汛指挥部下达的有关分洪、泄洪抢险的指令。
第二十七条　对大沽河河道管理范围内影响行洪安全的阻水障碍物，由市大沽河管理机构提出清障计划和实施方案，由防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由防汛指部组织强行清除，并由设障者负责全部清障费用。

第五章　建设与开发管理
第二十八条　在大沽河干流河道及河口滩涂管理范围内进行河道整治和修建（包括改建、扩建，下同）工程，建设单位应当将工程方案先报市大沽河管理机构审查同意并转报市水行政主管部门批准后，再按基本建设程序履行审批手续。
在大沽河支流管理范围内整治河道、修建工程，由所在县级市（区）水行政主管部门审批，报市水行政主管部门备案。
第二十九条　在大沽河河道范围内经批准的建设项目，建设单位应当在开工15日前将施工安排报原批准的水行政主管部门审核许可后，方可开工。跨汛工程，应当同时报送渡汛方案；影响防汛的，必须服从防汛的需要。
第三十条　建设工程必须符合国家规定的防洪标准，修建桥梁、码头和其他设施不得缩窄行洪通道，桥梁的梁底必须高于设计洪水位一米以上。
建设工程竣工后必须有水行政主管部门参加验收，验收合格后方能启用。
第三十一条　在河道内进行工程建设，需要占用拆除水利设施的，建设单位和个人应当按实际价值给予补偿。需要破堤或改河道原状的，应当按恢复工程费用标准向市大沽河管理机构预交保证金，恢复工程完工经验收合格后，退还保证金。
第三十二条　以大沽河分界的县级市（区）在河道两侧3000米以内未经有关各方达成协议并经市水行政主管部门批准，禁止单方面修建排水、阻水、引水、畜水工程。
县级以上人民政府或者水行政主管部门，在处理水事纠纷时，所采取的临时处置措施，当事人必须服从。
第三十三条　乡、镇、村建设和集贸市场建设不得占用河道滩地。
编制沿河乡镇的城镇建设规划，应当征求水行政主管部门的意见。
第三十四条　大沽河河道管理范围内自然资源的开发利用，由市水行政主管部门会同有关部门制定开发利用规划，由其设立的大沽河开发机构统一组织实施。
大沽河开发机构开发大沽河的自然资源可以采用招标等方式承包给单位和个人。市大沽河管理机构对开发机构和承包者的开发活动进行监督管理。
第三十五条　大沽河河道的拦蓄工程和补源工程，由市大沽河管理机构统一规划、管理。取用拦蓄工程拦蓄水或补源工程的（最大蓄水水面边缘外延500米以内）地下水，必须经市大沽河管理机构批准，并按规定缴纳水费。
第三十六条　在大沽河饮水水源地开发利用水资源，应当服从防洪的总体安排，实行兴利与除害相结合的原则，兼顾上下游、左右和地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益。
第三十七条　市水行政主管部门根据大谷河流域规划、青岛市水中长期供求计划和各用水单位提报的年度用水计划，与沿河各县级市（区）人民政府协商后，制定大沽河年取水量分配与调度方案并监督实施。
第三十八条　因连年持续干旱或特枯年及其他原因使水源严重不足时，由市水行政主管部门对取水分配调度方案予以调整，经市人民政府批准后，各用水单位必须执行。
第三十九条　因大沽河裁滩、清淤工程采挖的砂石，由大沽河开发机构统一组织利用，并按规定缴纳有关费用。
第四十条　河道堤防两侧营造的护堤护岸林木，必须符合防洪要求，经市大沽河管理机构批准，由大沽河开发机构进行营造。
第四十一条　大沽河河口整治增加的可利用土地归国家所有，由市水行政主管部门具体管理使用。

第六章　经费
第四十二条　大沽河干流河道整治经费的来源是：
（一）由财政拨付的河道防汛岁修复和基本建设费；
（二）河道工程修建维护管理费；
（三）在大沽河干流取水收取的水费、水资源费；
（四）采砂管理费和河道治理附加费；
（五）资源开发承包费；
（六）土地转让费；
（七）大沽河开发机构按规定上交的收益；
（八）其他。
大沽河支流河道整治经费由当地人民政府筹措解决。
第四十三条　大沽河干流河道治理经费主要用于：
（一）大沽河河道治理和保护；
（二）河道工程的维修；
（三）大沽河管理机构的管理经费。
第四十四条　凡在大沽河干流河道堤防受益保护范围内的所有工商企业、其他经济组织和个体工商户、农村承包经营户及其他农户，均应当向市水行政主管部门缴纳河道工程修建维护管理费。
第四十五条　大沽河河道工程修建维护管理费由地方税务和工商行政管理部门代征。其中个体工商业户、农村承包经营户和私营企业的由工商行政管理部门负责代征，其他的，由地方税务部门负责代征。征收标准：
（一）农户按耕种或经营面积征收，粮食作物每年每亩收小麦1公斤，经济作物每年每亩收小麦1．5公斤（对农户收取部分按有关规定暂缓征收）；
（二）工商企业、其他经济组织和个体工商户、农村承包经营户按上年产值或者上年营业收入的2．7‰征收。
代征机关收费时，须使用市财政部门统一监制的河道工程修建维护管理费专用收费票据。
第七章　奖励与处罚
第四十六条　对执行本办法有突出成绩的单位和个人，由人民政府或有关部门给予表彰和奖励。
第四十七条　违反本办法第十一条第二款、第十二条、第十三条、第十四条、第二十八条、第二十九条、第三十条第一款规定的，由县级以上水行政主管部门责令纠正违法行为和采取补救措施，并可以处以警告、没收违法所得、1万元以下罚款；对有关责任人员，由其所在单位或者上
级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条　未按交费通知书规定期限交纳河道工程修建维护管理费的，按有关规定加收滞纳金。
第四十九条　违反本办法第十七条、第十八条、第二十一条有关规定的，由环保、公用事业行政主管部门依法处理。

第八章　附则
第五十条　本办法具体执行中的问题，由青岛市水行政主管部门负责解释。
第五十一条　本办法自发布之日起施行。青岛市人民政府1986年7月10日发布的《青岛市大沽河管理暂行条例》同时废止。

附：青岛市大沽河干流河道堤防受益保护范围

即墨市：
南泉镇、兰村镇、太祉庄乡、七级镇、移风店镇、刘家庄镇。
莱西市：
水集镇、韶存庄乡、牛溪埠镇、孙受镇、院上镇、店埠镇、朴木镇。
平度市：
仁兆镇、南村镇、郭庄镇。
胶州市：
李哥庄镇、北王珠镇、前店口乡、胶东镇。



1996年6月19日
西藏自治区人大常委会员


西藏自治区实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法（第二次修正）
西藏自治区人民代表大会常务委员


（1994年12月23日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第12次会议通过 1997年3月29日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第23次会议第一次修正 1999年11月25日西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第10次会议第二次
修正）

第一章 总则
第一条 为保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益，促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业接班人，根据《中华人民共和国未成年人保护法》，结合西藏实际，制定本办法。
第二条 本办法所称未成年人是指西藏自治区行政区域内未满18周岁的公民。
第三条 自治区各级人民政府、社会、学校和家庭应对未成年人进行理想教育、道德教育、文化教育、健康教育、纪律和法制教育以及热爱祖国、反对分裂的教育，引导和教育未成年人维护国家统一和民族团结。提倡未成年人爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，自
觉抵制资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想的侵蚀。
第四条 保护未成年人的工作，应当遵循下列原则：
（一）保障未成年人的合法权益；
（二）尊重未成年人的人格尊严；
（三）适应未成年人的身心发展的特点；
（四）教育与保护相结合。
第五条 自治区依法保障未成年人的人身、财产和其他合法权益不受侵犯。
各级国家机关、武装力量、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民，都有保护未成年人的责任。
第六条 未成年人应当自觉配合各方面的保护工作，自尊、自爱、自强，遵守社会规范，维护自身合法权益。
第七条 各级人民政府负责组织未成年人保护工作。
共产主义青年团、妇女联合会、工会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队及其他有关的社会团体，应协助各级人民政府做好未成年人保护工作，维护未成年人的合法权益。
各级人民政府应鼓励集体、个人和其他社会力量兴办有助于未成年人健康成长的公益事业。
第八条 自治区、市（地）、县（市、区）设立未成年人保护委员会。未成年人保护委员会由各级人民政府（地区行署）及其有关部门的负责人、共青团、妇女联合会等社会团体的负责人和社会知名人士组成，同级人民政府的负责人任主任委员。未成年人保护委员会可以邀请人民法院
、检察院的负责人参加。其办事机构设在同级共青团组织。
未成年人保护委员会的职责：
（一）制定本行政区域内有关未成年人保护的工作措施；
（二）组织、协调有关部门、团体开展未成年人保护工作；
（三）督促有关部门实施保护未成年人的法律、法规；
（四）接受对侵害未成年人合法权益行为的投诉、举报，转交并督促有关部门查处，为受害者提供或者寻求法律援助；
（五）对因国家机关和国家机关工作人员的违法、失职行为致使未成年人合法权益受到严重损害的，有权建议有关部门对责任人员给予行政处分，直至依法追究刑事责任；
（六）研究未成年人保护工作中的重大事项，向有关部门提出意见和建议；
（七）指导下级未成年人保护委员会的工作；
（八）总结、推广未成年人保护工作先进典型；
（九）办理有利于未成年人健康成长的其他事项。
第九条 各级人民政府和有关部门对保护未成年人有显著成绩的组织和个人，给予奖励。

第二章 家庭保护
第十条 父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务，不得虐待、遗弃未成年人，不得歧视女性未成年人或者有残疾未成年人，禁止溺婴、弃婴。
第十一条 父母或者其他监护人应当尊重未成年人接受教育的权利，必须使适龄未成年人按规定接受义务教育，不得使在校接受义务教育的未成年人辍学或中断其学业。对旷课或自行辍学的未成年人，父母或者其他监护人应当教育其返校。
第十二条 父母或者监护人及家庭中的其他成年人，应当以健康的思想、品行和适当的方法教育未成年人，引导和鼓励未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪以及赌博、吸毒、卖淫。
第十三条 父母或者其他监护人不得允许或者迫使未成年人结婚，不得为未成年人订立婚约。
第十四条 父母或者其他监护人不得诱使或强迫未成年人进寺庙为僧尼。
第十五条 父母或者其他监护人不履行对未成年人的监护职责和抚养义务或者侵害被监护的未成年人的合法权益的，应当依法承担责任。
父母或者其他监护人有前款所列行为，经教育不改的，人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销其监护人的资格；依照民法通则第十六条的规定，另行确定监护人。

第三章 学校保护
第十六条 学校应当全面贯彻国家的教育方针，对未成年学生进行德育、智育、体育、美育、劳动教育以及社会生活指导和青春期教育。
学校应当关心、爱护学生，不得因任何理由歧视学生；对品行有缺点、生理有缺陷、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视或随意使其停学。
第十七条 学校应当尊重未成年学生的受教育权，不得随意开除未成年学生。
学校不得拒收不影响正常学习的残疾未成年人入学。
学校应允许刑满释放、解除劳动教养的原在校的未成年人复学。
第十八条 各级人民政府应创造条件，逐步设立工读学校。
按照国家有关规定送工读学校接受义务教育的未成年人，工读学校应当对其进行思想政治教育、文化教育、劳动技术教育和职业教育。工读学校的教职员工应当关心、爱护、尊重学生，不得歧视、厌弃。
第十九条 学校、幼儿园的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或其他侮辱人格尊严的行为；不得随意搜查未成年人的住所、身体或用具。
第二十条 学校不得使未成年学生在危及人身安全、健康的校舍和其他教学、生活设施中活动。任何组织和个人不得扰乱教学秩序，不得侵占、破坏学校的场地、房屋和设备。
第二十一条 学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。
第二十二条 学校不得向未成年学生滥收费用、实物或强行推销商品；不得对违反校纪校规的学生进行罚款。

第四章 社会保护
第二十三条 各级人民政府应当创造条件，建立和改善适合未成年人文化生活所需要的活动场所和设施，鼓励社会团体、企业事业组织和其他组织及公民开展多种形式的有利于未成年人健康成长的社会活动。
第二十四条 博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆、影剧院、体育场（馆）、动物园、公园等场所，应当对中小学生优惠开放。
第二十五条 自治区鼓励新闻、出版、广播、电影、电视、文艺等单位和作家、科学家、艺术家及其他公民，创作或者提供有益于未成年人健康成长的作品。出版制作供未成年人使用的图书、报刊、音像制品出版物，政府应给予扶持。
第二十六条 营业性歌舞厅等不适宜未成年人活动的场所，经营者不得允许未成年人进入，有关主管部门应加强管理并责成经营者示以明显标志。
第二十七条 严禁向未成年人出售、出租或者以其它方式传播反动、淫秽、暴力、凶杀、恐怖、封建迷信等不利于未成年人身心健康的印刷品、音像制品。
第二十八条 有关部门应当加强对儿童食品、玩具、用具和游乐设施的检查，预防和制止有害食品、玩具、用具上市，防止坏损的游乐设施对儿童造成伤害。
任何企业和个人不得生产、推销可能危害儿童生命、健康的食品、玩具或其他用品。
第二十九条 任何人不得在中小学和幼儿园的教室、寝室和其他未成年人集中活动的室内吸烟；不得在未成年人集中活动的场所进行产生有害烟尘的活动。
第三十条 依照国家有关规定招收已满十六周岁未满十八周岁的未成年人的，应当在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面执行国家有关规定，不得安排其从事过重，有毒、有害的劳动或者危险作业。
第三十一条 对流浪乞讨或离家出走的未成年人，民政部门会同公安等有关部门负责送交其父母或者其他监护人；无法查明父母或者其他监护人的，由民政部门设立的儿童福利机构收容抚养。
第三十二条 任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私。
第三十三条 对未成年人的信件，任何组织和个人不得隐匿、毁弃；除因追查犯罪的需要由公安机关或者人民检察院依照法律规定的程序进行检查，或者对无行为能力的未成年人的信件由其父母或者其他监护人代为开拆外，任何组织或者个人不得开拆。
第三十四条 卫生部门和学校应当为未成年人提供必要的卫生保健条件，做好预防疾病工作。
卫生部门应当加强儿童预防接种等工作，积极防治儿童多发病、常见病，加强对传染病防治工作的监督管理和对学校、托儿所、幼儿园卫生保健的业务指导。
第三十五条 各级人民政府应当积极发展幼托事业，鼓励和支持国家机关、社会团体、企业事业组织和其他社会力量、个人兴办托儿所、幼儿园。各级人民政府和有关部门应当采取多种形式，培养和训练幼儿园、托儿所的保教人员，加强对他们的政治思想和业务教育。
第三十六条 自治区依法保护未成年人的智力成果和荣誉权不受侵犯。
对有突出成就的未成年人，自治区各级人民政府、社会、学校和家庭应当为他们的健康发展创造有利条件。
第三十七条 对已经受完规定年限的义务教育不再升学的未成年人，政府有关部门、社会团体和企业事业组织应当根据实际情况，对他们进行职业技术培训，为他们创造劳动就业条件或鼓励他们自谋职业。
第三十八条 各级人民政府和有关部门应当采取措施，预防和依法打击拐骗、买卖、绑架未成年人的犯罪活动。
第三十九条 在各种灾害现场，营救组织和抢险人员应当尽力帮助未成年人脱离险境；对滞留在大面积灾害区域的未成年人，应当优先予以救助和妥当安置。

第五章 司法保护
第四十条 对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。
第四十一条 已满十四周岁的未成年人犯罪，因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其家长或者其他监护人加以管教；必要时，也可以由政府有关部门收容教养。
第四十二条 公安机关、人民检察院、人民法院对审前羁押的未成年人，应当与羁押的成年人分别看管。对经人民法院判决服刑的未成年人，应当与服刑的成年人分别关押、管理。
第四十三条 公安机关、人民检察院、人民法院和少年犯管教所、监狱在办理未成年人犯罪案件和对未成年人审前羁押、服刑关押、管理时，严禁对未成年人实施体罚和变相体罚、刑讯逼供，采取有效措施，照顾未成年人的身心特点，尊重违法犯罪的未成年人的人格尊严，保障他们的
合法权益。
第四十四条 家庭、学校及其他有关单位应当配合违法犯罪未成年人所在的少年犯管教所、监狱等单位，共同做好违法犯罪未成年人的教育、挽救工作。
第四十五条 被免予起诉、免除刑事处罚、宣告缓刑以及被解除收容教养或者服刑期满释放的未成年人，复学、升学、就业不受歧视。
第四十六条 人民法院审理离婚案件，应当依法保障离婚当事人未成年子女的合法权益，使其得到有利的监护和抚养。
人民法院审理继承案件，应当保护未成年人的继承权，照顾非婚生未成年继承人的利益。

第六章 法律责任
第四十七条 未成年人合法权益受到侵害的，被侵害人或者其监护人有权要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
第四十八条 侵害未成年人的合法权益，造成财产损失或者其他损失、损害，侵害人应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
第四十九条 违反本办法第二十二条规定的，由教育行政管理部门给予批评教育，责令其限期改正，情节严重的，对单位负责人或直接责任人给予行政处分。
第五十条 违反本办法第二十六条规定的，由主管部门负责令其限期改正；情节严重的，可单处或并处200元以上3000元以下罚款。
第五十一条 违反本办法第二十七条规定的，由主管部门没收其非法所得和非法制品，并可处5000元以上50000元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 教唆未成年人违法犯罪的，依法从重处罚。
引诱、教唆或者强迫未成年人吸食、注射毒品或者卖淫嫖娼的，依法从重处罚。
第五十三条 当事人对依照本办法做出的行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国未成年人保护法》第五十四条的规定办理。

第七章 附则
第五十四条 本实施办法适用中的具体问题，由自治区人民政府负责解释。
第五十五条 本办法自公布之日起施行。


西藏自治区人民代表大会常务委员会关于修改《西藏自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》的决定已由西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第十次会议于1999年11月25日通过，现予公布，修改后的《西藏自治区实施中华人民共和国未成年人保
护法〉办法》自公布之日起施行。


西藏自治区第七届人大常委会第十次会议对自治区人民政府关于提请审议《西藏自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法修正案（草案）》的议案进行了审议，决定对《西藏自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》作如下修改：
一、第三条修改为：“自治区各级人民政府、社会、学校和家庭应对未成年人进行理想教育、道德教育、文化教育、健康教育、纪律和法制教育以及热爱祖国、反对分裂的教育，引导和教育未成年人维护国家统一和民族团结。提倡未成年人爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主
义的公德，自觉抵制资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想的侵蚀”。
二、第五条修改为：“自治区依法保障未成年人的人身、财产和其他合法权益不受侵犯。
各级国家机关、武装力量、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民，都有保护未成年人的责任”。
三、增加一条，作为第六条：“未成年人应当自觉配合各方面的保护工作，自尊、自爱、自强，遵守社会规范，维护自身合法权益”。
四、第六条改为第七条，修改为：“各级人民政府负责组织未成年人保护工作。
共产主义青年团、妇女联合会、工会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队及其他有关的社会团体，应协助各级人民政府做好未成年人保护工作，维护未成年人的合法权益。
各级人民政府应鼓励集体、个人和其他社会力量兴办有助于未成年人健康成长的公益事业”。
五、增加一条，作为第八条：“自治区、市（地）、县（市、区）设立未成年人保护委员会。未成年人保护委员会由各级人民政府（地区行署）及其有关部门的负责人、共青团、妇女联合会等社会团体的负责人和社会知名人士组成，同级人民政府的负责人任主任委员。未成年人保护委
员会可以邀请人民法院、检察院的负责人参加。其办事机构设在同级共青团组织。
未成年人保护委员会的职责：
（一）制定本行政区域内有关未成年人保护的工作措施；
（二）组织、协调有关部门、团体开展未成年人保护工作；
（三）督促有关部门实施保护未成年人的法律、法规；
（四）接受对侵害未成年人合法权益行为的投诉、举报，转交并督促有关部门查处，为受害者提供或者寻求法律援助；
（五）对因国家机关和国家机关工作人员违法、失职行为致使未成年人合法权益受到严重损害的，有权建议有关部门对责任人员给予行政处分，直至依法追究刑事责任。
（六）研究未成年人保护工作中的重大事项，向有关部门提出意见和建议；
（七）指导下级未成年人保护委员会的工作；
（八）总结、推广未成年人保护工作先进典型；
（九）办理有利于未成年人健康成长的其他事项”。
六、第十九条改为第二十一条，修改为：“学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故”。
七、第二十三条改为第二十五条，修改为：“自治区鼓励新闻、出版、广播、电影、电视、文艺等单位和作家、科学家、艺术家及其他公民，创作或者提供有益于未成年人健康成长的作品。出版制作供未成年人使用的图书、报刊、音像制品等出版物，政府应给予扶持”。
八、第三十四条改为第三十六条，修改为：“自治区依法保护未成年人的智力成果和荣誉权不受侵犯。
对有突出成就的未成年人，自治区各级人民政府、社会、学校和家庭应当为他们的健康发展创造有利条件”。
本决定自公布之日起施行。
《西藏自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1994年12月3日