中国人民银行 财政部 商务部等


中国人民银行、财政部、商务部、海关总署、国家税务总局、中国银行业监督管理委员会公告〔2009〕第10号



中国人民银行、财政部、商务部、海关总署、税务总局、银监会共同制定了《跨境贸易人民币结算试点管理办法》，现予以公布实施。







中国人民银行　财政部　商务部　海关总署　国家税务总局　银监会

二〇〇九年七月一日





跨境贸易人民币结算试点管理办法



第一条 为促进贸易便利化，保障跨境贸易人民币结算试点工作的顺利进行，规范试点企业和商业银行的行为，防范相关业务风险，根据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条 国家允许指定的、有条件的企业在自愿的基础上以人民币进行跨境贸易的结算，支持商业银行为企业提供跨境贸易人民币结算服务。

第三条 国务院批准试点地区的跨境贸易人民币结算，适用本办法。

第四条 试点地区的省级人民政府负责协调当地有关部门推荐跨境贸易人民币结算的试点企业，由中国人民银行会同财政部、商务部、海关总署、税务总局、银监会等有关部门进行审核，最终确定试点企业名单。在推荐试点企业时，要核实试点企业及其法定代表人的真实身份，确保试点企业登记注册实名制，并遵守跨境贸易人民币结算的各项规定。试点企业违反国家有关规定的，依法处罚，取消其试点资格。

第五条 中国人民银行可根据宏观调控、防范系统性风险的需要，对跨境贸易人民币结算试点进行总量调控。

第六条 试点企业与境外企业以人民币结算的进出口贸易，可以通过香港、澳门地区人民币业务清算行进行人民币资金的跨境结算和清算，也可以通过境内商业银行代理境外商业银行进行人民币资金的跨境结算和清算。

第七条 经中国人民银行和香港金融管理局、澳门金融管理局认可，已加入中国人民银行大额支付系统并进行港澳人民币清算业务的商业银行，可以作为港澳人民币清算行，提供跨境贸易人民币结算和清算服务。

第八条 试点地区内具备国际结算业务能力的商业银行（以下简称境内结算银行），遵守跨境贸易人民币结算的有关规定，可以为试点企业提供跨境贸易人民币结算服务。

第九条 试点地区内具备国际结算业务能力的商业银行（以下简称境内代理银行），可以与跨境贸易人民币结算境外参加银行（以下简称境外参加银行）签订人民币代理结算协议，为其开立人民币同业往来账户，代理境外参加银行进行跨境贸易人民币支付。境内代理银行应当按照规定将人民币代理结算协议和人民币同业往来账户报中国人民银行当地分支机构备案。

第十条 境内代理银行可以对境外参加银行开立的账户设定铺底资金要求，并可以为境外参加银行提供铺底资金兑换服务。

第十一条 境内代理银行可以依境外参加银行的要求在限额内购售人民币，购售限额由中国人民银行确定。

第十二条 境内代理银行可以为在其开有人民币同业往来账户的境外参加银行提供人民币账户融资，用于满足账户头寸临时性需求，融资额度与期限由中国人民银行确定。

第十三条 港澳人民币清算行可以按照中国人民银行的有关规定从境内银行间外汇市场、银行间同业拆借市场兑换人民币和拆借资金，兑换人民币和拆借限额、期限等由中国人民银行确定。

第十四条 境内结算银行可以按照有关规定逐步提供人民币贸易融资服务。

第十五条 人民币跨境收支应当具有真实、合法的交易基础。境内结算银行应当按照中国人民银行的规定，对交易单证的真实性及其与人民币收支的一致性进行合理审查。

第十六条 境内结算银行和境内代理银行应当按照反洗钱和反恐融资的有关规定，采取有效措施，了解客户及其交易目的和交易性质，了解实际控制客户的自然人和交易的实际受益人，妥善保存客户身份资料和交易记录，确保能足以重现每项交易的具体情况。

第十七条 使用人民币结算的出口贸易，按照有关规定享受出口货物退（免）税政策。具体出口货物退（免）税管理办法由国务院税务主管部门制定。

第十八条 试点企业的跨境贸易人民币结算不纳入外汇核销管理，办理报关和出口货物退（免）税时不需要提供外汇核销单。境内结算银行和境内代理银行应当按照税务部门的要求，依法向税务部门提供试点企业有关跨境贸易人民币结算的数据、资料。

第十九条 试点企业应当确保跨境贸易人民币结算的贸易真实性，应当建立跨境贸易人民币结算台账，准确记录进出口报关信息和人民币资金收付信息。

第二十条 对于跨境贸易人民币结算项下涉及的国际收支交易，试点企业和境内结算银行应当按照有关规定办理国际收支统计申报。境内代理银行办理购售人民币业务，应当按照规定进行购售人民币统计。

第二十一条 跨境贸易项下涉及的居民对非居民的人民币负债，暂按外债统计监测的有关规定办理登记。

第二十二条 中国人民银行建立人民币跨境收付信息管理系统，逐笔收集并长期保存试点企业与人民币跨境贸易结算有关的各类信息，按日总量匹配核对，对人民币跨境收付情况进行统计、分析、监测。境内结算银行和境内代理银行应当按中国人民银行的相关要求接入人民币跨境收付信息管理系统并报送人民币跨境收付信息。

第二十三条 至货物出口后210天时，试点企业仍未将人民币货款收回境内的，应当在5个工作日内通过其境内结算银行向人民币跨境收付信息管理系统报送该笔货物的未收回货款的金额及对应的出口报关单号，并向其境内结算银行提供相关资料。

试点企业拟将出口人民币收入存放境外的，应通过其境内结算银行向中国人民银行当地分支机构备案，并向人民币跨境收付信息管理系统报送存放境外的人民币资金金额、开户银行、账号、用途及对应的出口报关单号等信息。

试点企业应当选择一家境内结算银行作为其跨境贸易人民币结算的主报告银行。试点企业的主报告银行负责提示该试点企业履行上述信息报送和备案义务。

第二十四条 中国人民银行对境内结算银行、境内代理银行、试点企业开展跨境贸易人民币结算业务的情况进行检查监督。发现境内结算银行、境内代理银行、试点企业违反有关规定的，依法进行处罚。

试点企业有关跨境贸易人民币结算的违法违规信息，应当准确、完整、及时地录入中国人民银行企业信用信息基础数据库，并与海关、税务等部门共享。

第二十五条 中国人民银行与港澳人民币清算行协商修改《关于人民币业务的清算协议》，明确港澳人民币清算行提供跨境贸易人民币结算和清算服务的有关内容。

中国人民银行可以与香港金融管理局、澳门金融管理局签订合作备忘录，在各自职责范围内对港澳人民币清算行办理跨境贸易人民币结算和清算业务进行监管。

第二十六条 中国人民银行与财政部、商务部、海关总署、税务总局、银监会、外汇局等相关部门建立必要的信息共享和管理机制，加大事后检查力度，以形成对跨境贸易人民币结算试点工作的有效监管。

第二十七条 本办法自公布之日起施行。


国家建材局 物资部


旧水泥纸袋回收办法

1989年11月5日，国家建筑材料工业局、物资部、财政部、建设部

第一条 为节约使用纸资源，推动旧水泥纸袋回收工作的开展，缓解水泥包装纸供应紧张矛盾，特制定本办法。
第二条 凡具有修复和回收价值的水泥包装纸袋，无论是完整袋或破损旧袋均进行回收。
出口、援外和销往西藏地区的水泥，以及由于地处偏僻，交通不便，确实不易回收的，回收单位可以不回收。
第三条 旧水泥纸袋统一由水泥厂或受水泥厂委托的纸袋收购单位进行回收（以下简称回收单位），其它任何单位或个人不得自行回收或高价收购。水泥用户在完成规定的回收比例之前不得借故不退旧袋而另行处理。
第四条 水泥用户在完成规定的回收比例后的多余部分纸袋，可以留用或卖给其他需用单位。
第五条 完整旧袋的回收质量标准：
（一）缝口、湖口的纸袋是由一头拆口的，缝口的纸袋缝口处不得撕破。
（二）纸袋的四角不得破损。
（三）纸袋的其它部位，允许存在破损，但破损部分的深度不得超出水泥包装标准规定纸袋层数的一半（三层的不得超出一层，五层的不得超出两层），纵横不超出五十毫米。
前款三项中，任何一项不符合标准均为破袋。
第六条 旧水泥纸袋回收的比例：
（一）使用水泥比较集中的单位，如水泥制品厂、石棉水泥制品厂、预制构件厂、桥梁厂和大型建设工程，以及水泥生产厂所在地的市区和近郊区的水泥用户，退回旧袋的比例应达到70％，其中完整旧袋的比例不得低于50％。
（二）其它使用水泥单位退回旧袋比例应达到50％，其中完整旧袋的比例不得低于30％。
回收旧袋比例达到或超过规定要求的即退还全部押金。
第七条 纸袋押金收取和退还：
（一）水泥厂在销售袋装水泥时，可以向用户每吨水泥予收纸袋押金6元。
（二）不得向本办法第二条第二款规定范围内的用户收取押金。经过物资部门中转调拨时，不得重复收取押金。
（三）水泥用户应自供货水泥厂发出水泥之日起六个月内按比例退回旧袋。
（四）水泥用户按规定的回收质量标准及比例在回收期限内交足完整旧袋和破损旧袋，回收单位即应将押金全部退回使用单位，并按规定付给完整旧袋和破损旧袋的价款。
（五）因条件限制，水泥用户不能将旧纸袋直接退给供货水泥厂时，可以就近退给其它水泥厂（指大中型水泥厂），回收单位应按规定付给价款，但不负责退还押金。用户可凭退回旧袋的有关单据和回收单位开具的证明，由供货水泥厂退给80％的纸袋押金。
（六）在规定的期限内，水泥用户交不足应退回的完整旧袋和破损旧袋，可按其实际交回部分付给纸袋价款，并按实交比例退还所占比例的押金。
第八条 纸袋押金的财务处理：
（一）供货单位的财务部门对予收的纸袋押金应单独开具押金收据，不得随同发货票一起开列。
（二）水泥用户财务部门对予付的纸袋押金应加强管理，严格监督审查，不得以任何理由进成本或列营业外支出。
（三）凡逾期不能退还水泥纸袋的，其纸袋押金由供货水泥厂按50％的比例上缴国家财政；其余50％作为发展散装水泥专项基金，具体使用仍按国家国务院国发（1985）27号文件中有关规定执行。
第九条 旧水泥纸袋的回收价格：
（一）凡合乎回收标准规定的完整旧袋，每个由回收单位付给当地规定的水泥纸袋包装差价的50％。
（二）破损旧袋按重量计价，回收价格地方主管部门有规定的执行地方规定的执行地方规定，没有规定的由回收单位和用户协商议定。
第十条 本办法仅适用于水泥纸袋包装。水泥新材料复合袋等包装物的回收，由各地根据具体情况决定。
第十一条 本办法自一九八九年十二月一日起执行。过去有关规定与本办法有抵触之处的，一律以本办法为准。
第十二条 本办法由国家建材工业局负责解释。