陕西省人民政府


调整后的省级大企业机制改革超前试点十二条政策规定
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调整后的省级大企业机制改革超前试点十二条政策规定
（一）企业厂级行政副职和“三总师”的聘任或解聘，由厂长提名，或党委推荐，组织人事部门考察，经厂长主持召开的党政领导会议集体讨论后，由厂长决定任免，报主管部门备案。分厂、科室、车间干部应实行竞争招标，择优聘用；也可按上述程序由厂长决定任免。
企业的机构设置、人员编制，由厂长根据生产需要和工作量大小提出意见，经工厂管理委员会讨论后，再由厂长作出决定。允许企业自定招工条件、自定招工名额，按劳动部门安排的地区公开招聘、择优录用（从农村招工、应按规定报批）。积极推行优化劳动组合，实行厂内待业。
（二）推行企业工资总额同经济效益挂钩，改革完善企业工资同经济效益挂钩办法。在此基础上，企业可自行确定适合本企业情况的多种内部工资形式和奖金分配办法。坚持按劳分配，拉开分配档次。
在调查研究，搞好岗位、工种划类分级的基础上，积极探索提出建立适应本企业特点的基本工资制度方案，经省劳动厅批准后试行。
（三）企业有权调减没有物资保证或没有需方的国家指令性计划，自主安排生产社会需要的产品。
（四）对国务院和省管价格的产品，要执行国家指定价和指导价；其余产品，除实行提价申报制度的外，企业可根据市场情况自定价格。对企业提出调整价格的合理意见及要求，物价部门要及时帮助解决。
（五）企业享有省级厅局固定资产投资管理权，凡五百万元以下的生产性基建项目、一千万元以下的技改项目，企业可自行审批，报省计委、省经委备案。
（六）企业可从销售收入中提取百分之二，作为技术开发基金，计入成本，专款专用。
（七）实行外贸代理制。对有条件的企业授予直接进出口权。企业可自选口岸，直接与外商洽谈业务。创汇额超过基数部分，除按规定上交中央外，全部留给企业。
企业可自行决策，与外商合作生产、承揽来料加工和承包劳务工程；经过批准还可在国外设点、合办企业。
（八）企业出国考察、洽谈与签约，由企业自定，直接报省政府审批；出国组团，经过审查，允许开支必要的业务洽谈费用。
（九）企业可以自选和更换开户银行；若要更换开户银行，须商得开户银行同意。企业可以向厂外发行股票和互相参股，自己办理，自担风险。
（十）企业有权划小核算单位，设立厂内银行，自主扩散联合、组织企业集团。
（十一）企业可以实行“一厂多制”，其留利形成的固定资金和流动资金归企业所有。允许企业对后勤服务部门，实行集体所有制经营，独立核算，自负盈亏。
（十二）企业富余人员创办独立核算，自负盈亏的集体企业，享受新办城镇集体企业税收优惠待遇；减免税期满后仍有困难的，按照税收管理权限的规定，经过审批，可再给予照顾。




1990年10月4日
国家出入境检验检疫局 铁道部


铁路运输出口危险货物包装容器检验管理办法（试行）

第一章 总则
第一条 为了加强铁路运输出口危险货物包装容器的检验和监督管理，保障铁路运输安全，促进我国对外经济贸易的发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）及其实施条例和《中华人民共和国铁路法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于直接由铁路口岸运输出口危险货物包装容器的检验和管理。
第三条 国家出入境检验检疫局（以下简称国家检验检疫局）主管全国铁路运输出口危险货物包装容器的检验和管理工作。国家检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）管理和办理所辖地区铁路运输出口危险货物包装容器的检验工作。
第四条 铁路运输出口危险货物包装容器检验包括性能检验和使用鉴定，其检验、鉴定方法必须符合我国有关主管部门的规定。
第五条 生产、经营出口危险货物包装容器的部门对危险货物的包装容器负有直接责任，必须根据有关法律、法规和有关规定，正确地设计、生产和使用危险货物的包装容器，未经检验检疫机构检验合格的包装容器不准用于盛装铁路运输出口危险货物。
第六条 铁路承运部门负责核查出口危险货物包装容器使用鉴定证单，并在承运前对出口危险货物包装容器进行查验。对于不符合《铁路危险货物运输管理规则》规定的或包装方式不同的，需经所在地铁路局主管部门同意后方可承运输。

第二章 检验
第七条 已取得《出口商品包装容器质量许可证》的铁路运输出口危险货物包装容器生产单位（以下简称生产单位），其产品经自检合格后向检验检疫机构申请铁路运输出口危险货物包装容器性能检验，并须提供厂检合格单。每种包装容器在初次报验或改变产品设计、材质或加工工艺时，须提供该包装容器的设计、造工艺等技术资料及原材料检验合格单。
第八条 铁路运输出口危险货物包装容器的使用单位（以下简称使用单位）对包装容器的使用情况自检合格后，逐批向检验检疫机构申请铁路运输出口危险货物包装容器的使用鉴定，并按有关规定提供有关的证明材料。
第九条 检验检疫机构依照铁路运输出口危险货物包装容器性能检验和使用鉴定规程进行检验和鉴定，经检验和鉴定合格后，分别签发适于铁路运输出口危险货物包装容器性能检验的结果单（以下简称《性能检验结果单》）和适于铁路运输出口危险货物包装容器使用鉴定的结果单（以下简称《使用鉴定结果单》），对需要换发证书的凭上述结果单换发相应的性能检验证书和使用鉴定证书。
第十条 申请铁路运输出口危险货物包装容器的检验单位对检验检疫机构的检验结果有异议的，可向作出检验结果的检验检疫机构或其上级检验检疫机构直至国家检验检疫局申请复验。具体方法按照《进出口商品复验办法》的规定办理。

第三章 管理
第十一条 检验检疫机构对生产单位实行出口危险货物包装容器生产企业质量许可制度。生产单位须向当地检验检疫机构办理登记和申请，经检验检疫机构按《出口危险货物包装容器生产企业质量许可证管理办法》考核合格取得《出口商品包装容器质量许可证》后方可从事铁路运输出口危险货物包装容器的生产。
第十二条 经检验合格的包装容器应按我国有关规定，在包装容器上铸压和印刷包装标记、铁路运输符号、工厂代号及生产批号。
第十三条 使用单位所选用的包装容器应有检验检疫机构签发的《性能检验结果单》。使用进口的包装容器或使用国外收货人自备的包装容器，须附有生产国主管机关认可的检验机构出具的包装性能检验证书。
第十四条 生产和使用单位应正确制造和使用包装容器，建立健全包装容器的生产验收和使用检验制度。
第十五条 当同一批包装容器有不同使用单位时，生产单位可凭《性能检验结果单》到所在地检验检疫机构办理分证。当不同的外贸经营单位使用同一份《使用鉴定结果单》装运危险货物时，外贸经营部门可凭《使用鉴定结果单》（正本）到所在地检验检疫机构办理分证。
第十六条 铁路运输出口危险货物包装容器的检验人员须经国家检验检疫局考核并取得国家检验检疫局颁发的“资格证书”后，方准从事铁路运输出口危险货物包装容器检验工作。

第四章 查验
第十七条 托运人凭检验检疫机构出具的《使用鉴定结果单》（正本）办理托运。铁路运输部门凭《使用鉴定结果单》受理托运，并按有关规定进行包装查验，当发现货物和包装容器与检验鉴定结果证单不相符或发现包装破损、渗漏时，铁路部门不得承运。
第十八条 当使用同一份《使用鉴定结果单》的货物需分批发运时，铁路运输部门在单证的“分批运输记录栏”逐批登记核销后，将原单证退回发货单位下次继续使用，《使用鉴定结果单》中规定的所盛危险货物的包装容器全部使用完毕或有效期满，单证由铁路运输部门收存备查。

第五章 附则
第十九条 违反本办法规定，按《商检法》及其实施条例和《中华人民共和国铁路法》有关规定处罚。
第二十条 铁路运输进出口工业用压力容器、放射性物品和军运危险货物包装容器的检验和管理按国家有关规定办理。
第二十一条 检验检疫机构办理铁路运输出口危险货物包装容器检验，按规定收取检验费。
第二十二条 本办法由国家检验检疫局负责解释。
第二十三条 本办法自2000年5月1日施行。