海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发《三亚市农村小额贴息贷款实施办法》的通知

三府〔2010〕56号

各镇人民政府、各区管委会、市政府直属各单位：


《三亚市农村小额贴息贷款实施办法》已经市政府五届第48次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



二○一○年五月十四日



三亚市农村小额贴息贷款实施办法



第一条 为加快我市农村经济社会发展步伐，搭建农村金融服务平台，有效解决农村农民与农村经济组织在发展经济中资金短缺难题，结合我市实际情况，制定本实施办法。


第二条 贷款方式：


（一）实物担保贷款。贷款凡符合金融单位用实物财产进行担保规定的可给予贷款。


（二）信用担保贷款。我市领取财政工资的在职人员及金融单位认定可以信用担保的人员，可以为农户提供担保，金融单位可根据担保人工作年限、工资或固定收入标准，准予担保人为3—5户农户小额贷款提供信用担保。


（三）担保公司担保贷款。担保公司可以有以下两种方式成立：


　　1、龙头企业注资成立贷款担保公司，为该企业具有合作关系的农户或专业合作社提供贷款担保或与该产业链相关联的农户提供贷款担保。


　　2、村委会或合作社注资成立贷款担保公司，为本村或本社社员提供贷款担保。


　　（四）农户联保贷款。按照农户联保、按期存款、分期还款的原则实行农户联保信用贷款。


第三条 农村小额贷款对象：在本市内从事农、林、牧、副、渔等产业的生产、加工、运输等相关产业链的农户、农民专业合作社和为“三农”服务的企业等。


第四条 申请农村小额贷款应具备的条件:


　　（一）贷款申请人须持有三亚市户口,并具有完全民事行为能力,年龄在18-60岁之间，家庭有基本劳力;申请贷款的农民专业合作社和企业须是在三亚注册登记，有固定经营场所，从事“三农”产业或为“三农”服务；


　　（二）从事经营的项目必须符合国家相关产业政策,且依法生产经营，对实行农业保险的项目优先给予贷款；


　　（三）信用度好，在金融机构无不良借贷记录；


　　（四）具备偿还贷款本息的能力。


第五条 农村小额贷款的用途：


　　（一）适合在本市发展的现代农、林、牧、副、渔等特色产业项目，特别是“短、平、快”项目；


　　（二）农、林、牧、副、渔产品生产、加工、运销、存储项目；


　　（三）为农、林、牧、副、渔业生产服务的项目；


　　（四）从事与农、林、牧、副、渔等产业相关的运输、商贸、餐饮服务等项目；


　　（五）其他有利于农民增收的项目。重点扶持花卉、制种、高效果菜、远洋捕捞等产业。


第六条 农村小额贷款额度：农民贷款额度1万元—4万元（含4万元），农民专业合作社和涉农企业贷款额度为5万元—100万元。


第七条 贷款期限：不超过二年。特殊情况下需延长贷款期限的须报分管财政的市领导批准。


第八条 农村小额贷款利率：执行中国人民银行公布的贷款基准利率加浮动幅度，小额贷款实行优惠利率（即：少上浮或不上浮，上浮幅度控制在15%以内）。


第九条 区镇农村小额贷款服务站负责本辖区范围内的农村小额贷款初审工作。


第十条 农村小额贷款的办理程序：


　　（一）具备贷款条件的贷款申请人可凭书面申请及有效证件到所在镇农村小额贷款服务站提出申请。


　　（二）区镇农村小额贷款服务站接到申请7个工作日内须会同放贷金融机构上门调查，做出审查意见。


　　（三）贷款申请人有抵押物或有担保人担保的直接向承贷金融机构提出申请，并由承贷金融机构审批发放贷款。


第十一条 农村小额贷款实行村级公示制，公示内容包括贷款户姓名、扶持项目名称、贷款金额、贷款期限、还款时间等，公示时间不少于7天。市镇设立监督电话，并在当地媒体予以公布。


第十二条 结息方式：采取利随本清或按季结息，到期还本的方式。


第十三条 区镇农村小额贷款服务站应建立完善的贷款档案。主要包括以下内容：


　　（一）借款人及联保人户口本、身份证复印件、家庭住址、联系方式等；


　　（二）对借款人所从事生产经营活动的主要项目、收入状况、家庭资产状况调查情况等；


　　（三）农民专业合作社、企业等营业执照；


　　（四）还款记录及信用记录；


　　（五）所在村委会（居委会）等相关证明；


　　（六）承贷金融机构的审批意见。


　　贷款档案一式四份，由市农村小额贷款管理办公室、担保公司、发放小额贷款的金融机构、镇农村小额贷款服务站各持一份。档案持有人不得向无关人员公布其资料内容。


第十四条 发放农村小额贷款的金融机构应以户为单位设立贷款台账，及时记录贷款的发放、收回情况。


第十五条 发放农村小额贷款的金融机构和镇农村小额贷款服务站应加强农村小额贷款的检查制度：即贷前调查、贷时审查、贷后跟踪，通过对贷款人的经济状况跟踪调查，及时做好贷款人经济档案的变更登记。共同制定并实施农村小额贷款在发放、管理、监督及回收方面的奖罚措施。


第十六条 服务与保障措施。各镇区及相关部门要高度重视农村小额贷款工作，利用广播、标语、横幅、宣传栏等进行广泛发动宣传。要实行农村小额贷款镇领导包点制度，每名镇领导分包一个行政村或自然村，切实为贷款户提供服务。市财政在每年预算中安排相应的工作经费和农户按期还清贷款的贴息补助资金。


第十七条 建立放贷、担保、还贷的激励机制和风险保障机制。


　　（一）对金融机构放贷的支持奖励：


　　1、对承贷金融机构，每发放一笔贷款，市财政给予50元的手续费，按时全部收贷的，市财政将按还贷额的3‰给予奖励；


　　2、市财政对承贷金融机构按小额贴息贷款发放总额给予3‰的财政奖励；


　　3、市财政设立三农贷款风险金，并按小额贴息贷款年计划发放总额的5%设立并存入承贷金融机构，累计不超过发放总额的6%。


　　（二）对担保公司的支持奖励：


　　1、按担保公司注册资本的25%在其所担保发放贷款的金融机构设立并存入三农担保贷款风险金；


　　2、由市财政对担保公司按小额贷款贴息额的25%支付经营费用补贴。


　　（三）对服务站的奖励：


　　1、按服务站服务发放贷款总额的1‰给予工作人员奖励；


　　2、服务站贷款回收率达到98%以上的给予工作人员贷款回收总额1‰的奖励。


　　（四） 没有农户逾期未偿还贷款的行政村，由市政府授予“信用村”荣誉称号，并给予镇政府相关人员1万元奖励，该行政村还可享受市政府10万元项目（产业）扶持资金。


　　（五） 没有农户逾期未偿还贷款的镇，市政府给予该镇政府50万元项目（产业）扶持资金，并给予服务站5万元奖励资金。


　　（六）市财政部门、担保公司、发放贷款的金融单位所承担的风险：对因不可抗拒的自然灾害到期确实无法归还的贷款本息，经财政部门核定，担保公司、市财政及金融单位中各承担25%、25%、50%的损失，市财政承担部分从风险金中支付。


　　（七）对还贷农户及企业的奖惩：


　　1、对提前还清贷款的农户及企业市财政给予100%贴息；对按期还清贷款的市财政给予95%贴息。


　　2、提前或按期还清贷款的农户及企业，由市政府和金融机构联合颁发“诚信用户”牌和“信用贷款证”。 获此殊荣的农户及企业再次贷款凭“信用贷款证”及身份证可免除镇服务站的贷前审查工作，直接到发放农村小额贷款的金融机构柜台办理贷款手续。


　　3、贷款农户及企业利用贷款资金发展项目获得成功的由市政府给予奖励，并优先享受市政府的各项扶持政策。


　　4、逾期未能偿还贷款的农户及企业的违约信息将被金融机构分别记入个人和企业征信系统，任何金融机构5年内不得再向违约者提供贷款支持。


　　5、镇政府未能完成市政府规定的各项贷款指标的，扣减当年工作经费，并通报批评。


第十八条 本办法具体应用问题由三亚市财政局负责解释。


第十九条 本办法自2010年6 月20日起实施生效，《三亚市扶持农业发展生产贷款财政贴息资金管理暂行办法》（三府 〔2006〕146号）、《三亚市设施农业风险金贷款工作意见》（三府办 〔2007〕167号）及《三亚市设施农业风险金贷款和农业贴息贷款补充规定》（三府办〔2008〕157号）办法同时废止。




广东省深圳市人民政府


深圳经济特区出租屋治安管理办法
(深圳市人民政府二届112次常务会议审议通过

1998年11月12日深圳市人民政府令第80号发布)





《深圳经济特区出租屋治安管理办法》已于1998年9月18日经市政府二届112次常务会议审议通过。现予发布，自发布之日起施行。


第一条 为加强出租屋治安管理，维护社会治安秩序，根据有关法律、法规，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称出租屋，是指除旅馆业外以营利为目的向他人出租用于居住的房屋。
第三条 各级人民政府应当加强对出租屋治安管理工作的领导、协调。
公安机关是出租屋治安管理的主管部门，公安派出机构具体负责本辖区的出租屋治安管理。
劳动、工商、税务、城管、房屋租赁、计划生育等管理部门应当按照有关法律、法规、规章，配合公安机关做好出租屋的治安管理工作。
各物业管理公司、股份合作公司、居（村）民委员会必须协助公安机关做好出租屋的治安管理工作。
第四条 出租屋实行治安管理责任制。出租人、受委托管理人、承租人均为治安责任人，必须于签订房屋租赁合同之日起10日内到出租屋所在地公安派出机构签订治安责任书。
第五条 出租屋应当悬挂由市公安局统一制作的出租屋标牌。
第六条 出租人的义务：
（一）遵守国家、省、市有关治安管理的法律、法规、规章，履行出租屋治安管理义务，落实各项治安防范措施；
（二）不得将房屋出租给无有效身份证件和《中华人民共和国边境管理区通行证》的人员居住；
（三）对承租人及其同住人的姓名、性别、年龄、国籍（或地区）、常住户口所在地、职业、服务处所、有效身份证件等基本情况进行登记，并于签订治安责任书时向出租屋所在地公安派出机构提交登记表；
（四）向承租人及其同住人宣传有关出租屋治安管理的法律、法规、规章，并督促其自觉遵守；
（五）督促、协助承租人及其同住人及时到出租屋所在地公安派出机构办理暂住登记手续或申办有关暂住证件；
（六）掌握出租屋的治安情况，并如实将治安隐患向公安派出机构报告，协助公安机关查处刑事、治安案件；
（七）不得包庇、纵容承租人及其同住人的违法犯罪行为。发现承租人及其同住人有违法犯罪行为或犯罪嫌疑的，应当及时举报、制止或将犯罪嫌疑人送交公安机关处理；
（八）与承租人解除或中止房屋租赁合同的，必须于解除或中止租赁合同之日起3日内向出租屋所在地公安派出机构报告。
第七条 承租人的义务：
（一）遵守国家、省、市有关治安管理的法律、法规、规章，自觉接受公安机关的检查；
（二）不得承租没有悬挂出租屋标牌的出租屋；
（三）租赁房屋时，必须向出租人出示自己和同住人员的有效身份证件和《中华人民共和国边境管理区通行证》，并如实提供登记情况；
（四）必须按规定的期限到出租屋所在地公安派出机构办理暂住登记手续或申办有关暂住证件；
（五）严禁利用出租屋非法从事旅馆业或用于其它非居住用途；
（六）严禁利用出租屋进行赌博、吸毒贩毒、卖淫嫖娼、制黄贩黄、伪造证件、承印非法出版物、制造销售假冒伪劣商品、窝藏犯罪人员、窝藏和销售赃物等违法犯罪行为；
（七）严禁利用出租屋生产、储存、经营易燃、易爆、有毒、放射性等危险物品；
（八）发现有违法犯罪行为或犯罪嫌疑的，应当及时举报、制止或将犯罪嫌疑人送交公安机关处理；
（九）必须将留宿人员的基本情况告之出租人，并如实向出租人报告登记，不得留宿无有效身份证件的人员。
第八条 出租人委托他人管理出租屋的，双方必须签订委托协议书，并报出租屋所在地的公安派出机构备案。
受委托管理人必须具有深圳市常住户口，在受委托期间，受委托管理人不得再行委托，并按照本办法第六条规定履行治安义务。
第九条 承租人将房屋转租他人的，须经出租人同意，并报告出租屋所在地公安派出机构。转租期间，转租人应按本办法第六条规定履行治安义务。
受转租人不得将出租屋再行转租。
第十条 公安派出机构的出租屋治安管理职责：
（一）宣传和执行有关出租屋治安管理的法律、法规、规章；
（二）指导、督促各物业管理公司、股份合作公司、居（村）民委员会做好出租屋的治安防范工作；
（三）同治安责任人签订治安责任书，指导、监督治安责任人依法履行治安义务；
（四）对出租屋进行治安安全检查，指导、监督治安责任人落实安全防范措施，发现问题责令其限期整改；
（五）查核承租人及其同住人的基本情况，办理、核发有关暂住手续、暂住证件；
（六）配合房屋租赁、城管、工商、税务、计划生育、卫生等管理部门，做好出租屋的租赁、税收、计划生育、卫生防疫等管理工作。
第十一条 出租人违反本办法规定的，按下列规定处罚：
（一）违反第四条的，处以500元罚款，并责令限期补办手续，在限期内仍不补办手续的，加倍处罚；
（二）违反第五条、第六条第三项、第八项的，处以100元罚款；
（三）违反第六条第二项的，处以200元罚款；
（四）一年内在出租屋内发生三次以上治安案件，或发生两次以上刑事案件的，由房屋租赁主管部门中止其租赁资格一年；
（五）在出租屋内发生违法犯罪行为，出租人知情不报的，处以1000元罚款，并由房屋租赁主管部门中止其租赁资格一年；出租人包庇纵容的，由房屋租赁主管部门中止其租赁资格一年，并按治安管理处罚条例有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 承租人违反本办法规定的，按下列规定处罚：
（一）违反第七条第二项、第三项的，处以100元罚款；
（二）违反第七条第四项的，按《深圳经济特区暂住人员户口管理条例》的有关规定处理；
（三）违反第七条第五项、第七项的，处以1000元以上5000元以下罚款；
（四）违反第七条第六项的，由有关行政管理部门依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（五）违反第七条第九项，留宿无有效身份证件的人员的，处以200元罚款；
（六）违反第九条规定，不向出租屋所在地公安派出机构报告的，处以500元罚款。
第十三条 公安人员在出租屋治安管理中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿等行为的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 公安机关作出行政处罚，应当依法出具行政处罚决定书；收缴罚没款，必须出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。罚没收入全部上缴财政。
第十五条 当事人对公安机关的处罚不服的，可以按照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第十六条 宝安、龙岗两区的出租屋治安管理参照本办法执行。
第十七条 本办法自发布之日起施行。



1998年11月12日