嘉峪关市政府投资项目代建制管理办法 （试 行）
甘肃省嘉峪关市人民政府
嘉峪关市人民政府关于印发《嘉峪关市政府投资项目代建制管理办法（试行）》的通知
嘉政发〔2011〕36号
各区，市政府各部门，在嘉各单位：
《嘉峪关市政府投资项目代建制管理办法（试行）》已经市政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。
二〇一一年五月二十三日
嘉峪关市政府投资项目代建制管理办法 （试 行）
第一条 为加强政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资决策程序和组织实施程序，强化投资责任和风险约束机制，保证工程质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《甘肃省省级政府投资项目代建制管理办法（试行）》及有关法律、法规，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称代建制，是指由市政府授权市政府投资项目代建管理办公室(以下简称“市代建办”)行使出资人职责，对中央、省级和市级政府投资的非经营性项目通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设阶段实施，严格控制项目的建设规模、使用功能及投资、质量、安全和工期，项目建成并竣工验收合格后移交给业主单位的制度。
本办法所称政府投资项目，是指使用中央、省级和市级政府财政性资金（含预算内投资、各类专项建设资金及以政府信用担保的统借统还资金）所进行的非经营性固定资产投资建设项目。
第三条 以中央、省级和市级政府财政性资金为主要投资的非经营性项目均应按本办法规定实行代建制，代建项目纳入政府投资计划和财政预算管理。
涉及国家安全、保密、抢险救灾等特殊项目原则上可不实行代建制。
投资规模较小或需分散实施的建设项目，可通过捆绑实行代建制。
第四条 实行代建制，应当根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》进行，遵循投、建、管、用相分离，建立和完善决策、执行、监管相对分离、相互配合、相互制约的原则。市代建办按照国家和省上有关规定，从有资质的企业中通过公开招标方式确定项目管理公司。市政府指定市代建办建设的项目，由市代建办组织实施。
第五条 代建项目取得省发展改革委或市发展改革委立项批复和可研报告批复后，报市代建办审核，具备实施条件的，进入代建程序。
第六条 项目管理公司中标后，由市代建办与其签订《委托代建合同》。签订项目《委托代建合同》前，项目管理公司应当提供不低于项目代建管理费的履约保证金或银行履约保函，保证其切实履行代建职责。项目业主单位要在《委托代建合同》签订后立即向中标项目管理公司移交前期工作及资料，做好前后两个阶段的衔接。
第七条 项目管理公司负责组织编制项目初步设计及概算，经市代建办组织初审后报市发展改革委批准。
第八条 项目管理公司根据批准的初步设计及概算，组织施工图设计、办理相关开工手续并组织实施项目建设，对代建项目的工期、工程质量、安全生产、投资控制等负全部责任。
第九条 代建项目全部建成后，由市代建办申请有关部门按照国家规定组织竣工验收。项目管理公司组织编制工程财务决算，经市代建办审核后，报市财政局办理政府投资项目财务决算审批手续。验收合格后，全部工程、设施设备及资料交付项目业主单位。
第十条 代建项目工程质量保修期满、工程尾款支付完毕，代建工作结束。
第十一条 市发展改革委负责对代建项目立项、可研报告、初步设计及概算进行审批和安排下达项目年度投资计划，对代建项目的前期工作及建设实施进行监督。
市财政局负责审核代建项目年度基建支出预算并根据批准的预算拨款，对代建项目资金的使用进行监督，对项目竣工财务决算进行评审后予以批复。
市建设局负责对代建项目实施的全过程进行监管。
市审计局负责对代建的重大项目资金的拨付、使用进行跟踪审计，并应将审计结果向社会公布，依法对代建项目投资概算执行情况、竣工决算进行审计监督。
市监察局负责对项目代建过程中具有管理职责的行政机关和代建各方及其工作人员进行监督，及时查处和纠正项目代建过程中的违法违规行为。
第十二条 市代建办全面负责项目实施，对项目代建全过程进行管理。主要职责包括：
（一）拟定全市政府投资项目实施代建制的有关政策规章，并监督执行；
（二）对项目前期工作进行评价，具备实施条件的进入代建程序；
（三）依法组织公开招标选择项目管理公司，与中标的项目管理公司签订代建合同，明确双方责任；监督项目管理公司进行设计、施工及主要材料和设备的招标；依法组织项目监理招标，并与中标的监理公司签订监理合同，明确双方责任；
（四）参与实施代建制投资项目计划的编制、规划、可行性研究等前期工作，组织项目初步设计及概算初审；
（五）负责代建项目施工阶段的监管；
（六）审查并上报项目年度投资计划和年度基建支出预算；
（七）审查参建单位的付款申请，按进度拨付建设资金并对资金使用绩效进行跟踪评价；
（八）定期向市政府及有关部门报告项目进展情况和反映存在的问题；
（九）督促项目管理公司办理项目建设及竣工验收所需相关手续，审查工程结算，组织工程决算和代建项目竣工验收及移交。
第十三条 项目业主单位是项目申报和项目建成后使用、管理的主体，主要职责包括：
（一）负责编制、报批项目建议书，根据批复的建设性质、建设规模和总投资额，提出项目使用功能配置、建设标准和投资建议；
（二）负责组织编制、报批项目可行性研究报告，参与编制项目初步设计及概算；
（三）负责项目前期工作，参与协助办理土地、规划、四通一平、环保、抗震、消防、人防、园林绿化、市政配套等各项手续；
（四）做好项目前期工作与建设阶段的衔接，协助项目管理公司办理项目代建实施阶段及竣工验收等手续；
（五）负责项目自筹资金的筹措，及时、足额将资金拨入项目专户；
（六）对项目管理公司的建设管理行为进行监督；
（七）参与工程专项验收和竣工验收，接收、使用和管理建成项目。
第十四条 项目管理公司根据《委托代建合同》约定和市代建办的授权，行使建设单位职责，对代建项目的工期、资金使用、工程质量、造价控制、安全生产等负全部责任。主要职责包括：
（一）根据批准的项目可研报告组织编制初步设计及概算并报批；依据批准的初步设计组织开展项目施工图设计并报审；负责办理项目建设阶段和竣工验收相关手续；
（二）在市代建办和有关部门监督下组织项目设计、施工及主要设备材料采购等招标工作；与中标的设计、施工及主要材料设备供应单位签订合同，并报市代建办和有关行政监督部门备案；
（三）负责项目预算(施工图预算及相关费用)编制工作，经市代建办批准后执行；负责编制项目年度投资计划和基建支出预算；定期向市代建办报送工程进度和资金使用计划，编制项目年度财务结算报表；依据项目进度向市代建办提出项目付款申请；
（四）负责项目建设阶段实施，并向有关行政主管部门报告工程质量和安全生产情况；将项目施工中可能出现的设计变更、概(预)算调整及其他重大问题及时报市代建办；
（五）组织项目中间验收和专项验收，申报、配合相关部门进行竣工验收；负责编制项目竣工财务决算报告并报市财政局批准；负责整理汇编项目建设及竣工的技术资料；
（六）接受审计部门的审计；
（七）负责向项目业主单位办理资产、资料移交手续；
（八）负责组织协调工程保修期内的修缮维护，对工程质量终身负责。
由市代建办直接代建的项目，市代建办承担项目管理公司职责。
第十五条 代建项目必须严格执行国家和省上基建财务会计制度，分项目设立资金专户，单独建账核算，完整反映代建项目所发生的各项开支费用和财产物资购置的情况。
第十六条 项目管理公司根据实际工作进度和资金需求，提出年度投资计划和年度基建支出预算，经市代建办审核后报市发改委和市财政局审批。
市财政局根据批准的项目年度投资计划和项目年度基建支出预算，将代建项目资金拨入代建项目专户；代建项目的自筹资金或其他配套资金，由项目业主单位及时、足额拨入代建项目专户。
第十七条 市代建办根据项目管理公司提出的付款计划和付款申请，按照实际工作进度和合同约定，将应付款直接拨付各参建单位。
第十八条 代建项目管理费按照国家和省上有关规定收取，由市代建办按照省财政厅有关规定包干使用。
第十九条 项目建设要严格按照已批准的概算实施，严禁在施工过程中随意变更设计及投资。代建项目建设期间，确需调整设计及概算的，经原批准机关重新审批并落实资金后执行。
第二十条 代建项目初步设计概算中应足额列入项目预备费。项目预备费按照国家和省上有关规定使用。
第二十一条 市代建办应将代建项目工作进展情况及时向市政府及有关部门汇报，并接受有关职能部门和公众的监督。
第二十二条 代建项目建设期间有关主管部门和项目管理公司工作人员存在违法违纪行为的，依法依纪追究相关单位和人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 参建单位存在违法违规行为的，市代建办可依法解除合同或要求项目管理公司依法解除合同。
项目管理公司违约应赔偿损失的，在损失赔偿额确认后，由市代建办从其代建管理费中扣减；代建管理费不足以支付的，从项目管理公司的履约保证金中扣除；履约保证金仍不足以支付的，市代建办有权依法追偿。
存在上述行为的参建单位列入企业不良记录，3年内不得参与市政府投资项目的建设；情节严重的，永久取消其参与市政府投资项目建设的资格。
第二十四条 代建项目如期建成竣工验收，建设内容、建设规模、建设标准经验收全部符合代建合同约定，质量合格，竣工财务决算经市财政局评审批准后，决算投资与概算投资相比有节余的，可按照有关规定给予项目管理公司奖励，奖励资金从项目结余资金中开支。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
民政部关于发布实施《中小型殡仪车通用技术条件》的通知
民政部
民政部关于发布实施《中小型殡仪车通用技术条件》的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市(区)民政局：
随着殡葬事业的发展，殡仪专用改装汽车的需求量和生产量不断增加。为了确保殡仪专用改装汽车的产品质量，加强对殡仪专用改装汽车生产的指导，我们制定了《中小型殡仪车专用技术条件》，现印发给你们参照执行。
附：民政部中小型殡仪车通用技术条件
(本标准适用于采用三类底盘改装的各种中小型殡仪车)
1.技术要求
1.1改装
1.1.1所用底盘(包括发动机)必须是定型产品，应有制造厂的产品合格证。
1.1.2所用底盘(包括发动机)应按原厂技术条件进行检查， 调整合格后才能进行改装，改装车架总长度的极限偏差不大于±5mm，改装后发动机应保证散热良好， 正常工作时水温在80°～90℃范围内。发动机罩应有良好的隔音隔热和密封措施。
1.1.3对底盘的传动、制动、转向、悬挂等系统作重大改变时，应对底盘重新鉴定。
1.1.4自制件、外购件、外协件等均应符合有关标准或技术文件的规定， 由产品质量管理部门检查合格后才能进行装配。
1.1.5原材料质量和规格，应符合设计要求和有关技术标准。
1.1.6整车的外廓尺寸应符合JB1589—79《汽车外廓尺寸限界》的规定。
1.1.7殡仪车的总重及满载时轴负荷分配，应尽量不超过底盘原设计的要求。
1.1.8车厢内地板应平整， 如用木材须经干燥处理上下表面应采取防腐防潮措施。金属地板要求软化，防止振动和噪声。
1.1.9所用金属构件均应进行防腐处理，电镀件应符合JB2864—81 《汽车用电镀层和化学处理层》的规定。外露金属零件表面不得有碰伤、划痕、毛刺等现象。
1.1.10所有紧固件均需有镀复层，紧固后螺杆露出螺母长度不小于0.2～0.3d (d为螺杆直径)。
1.1.11车身骨架和底盘连接牢固可靠，应有足够的强度和刚度，在额定载荷和正常工作状况下，车身骨架相对于底盘不得有纵向和横向移动。
1.1.12在车辆纵向对称平面上，车身中心面与底盘中心面的偏移量，在车厢全长范围内不大于5mm。
1.1.13车身骨架焊接后允许进行校正，其几何形状误差按JB2320—78《厢式车辆》第18条的规定。
1.1.14焊接质量应符合焊接工艺要求，焊缝均匀、无裂缝、空洞呈鳞状波纹、外表形状平整、焊缝宽度一致，焊渣应清除干净。
1.1.15铆接处，铆成的铆钉头的直径不小于钉杆直径的1.5倍， 并应紧密贴合在零件表面上，缝隙应小于0.05mm。
1.1.16殡仪车应有前保险杠，其位置和尺寸应符合JB788—85 《汽车保险杠的位置和尺寸》。
1.1.17排气管道、蓄电池与油箱的距离不小于300mm，否则应安装隔板， 以保证安全。
1.1.18油箱安装应牢固可靠，拆卸方便。油管安装牢固，卡箍支架与油箱间应有衬垫，不应有摩擦和碰撞现象。
1.1.19对殡仪车有特殊要求时，应由订货单位与制造厂协商，并经主管部门批准，在相应的技术文件中补充规定。
1.2遗体舱
1.2.1遗体舱必须牢固地安装在车厢内，遗体舱与车厢相隔离，严格密封。
1.2.2遗体担架应由防腐处理的铝质等材料制成，便于清洗。遗体舱和担架应消毒(采用煤酚皂液1—5%；移动式紫外灯照射30—40分钟；过氧乙酸2%)。并随车携带消毒装置。
1.2.3遗体担架能沿导轨移动，便于放入与取出，在行车时担架不得发出响声， 锁止灵活可靠。
1.2.4遗体舱门密封良好，不得有松动或自行开启。启闭灵活，锁止可靠。
1.2.5遗体担架要加扣带及隔离罩。
1.2.6遗体舱门的开启角度应满足担架进出方便的要求。
1.3外观
1.3.1车身外蒙皮及内护板应平整无伤痕，外蒙皮用样板分段检验(沿纵向不超过三段)且各段间应有交错区100mm(沿立柱方向检验不分段)，不贴合间隙不大于3mm，(蒙皮搭接处宽度为蒙皮板厚加3mm)，并应变化均匀。
1.3.2底盘及车身各部位油漆涂层(包括保护性和装饰性涂层)，应按JB/Z111—74《汽车油漆涂层》指导性文件中有关规定选择涂层代号和级别，并根据工艺要求，对零部件表面进行涂复前处理(清除油污、脏物、锈斑、氧化皮和进行化学处理)。涂层应符合该标准的要求。
1.3.3油、水、气等所有管道应安装整齐、卡固牢靠，接头处无渗漏现象。
1.4性能
1.4.1密封性能
1.4.1.1防尘性能车厢地板、轮罩、门、窗和地板接缝处，均应有密封措施。 在所有门、窗 、通风口均关闭情况下，(车速为20—30KM/h) 当车外空气含尘量不低于200mg／m3时，车厢内各部的空气含尘量应不大于车外空气含尘量的15%。
1.4.1.2防雨性能防雨性能可在人工淋雨场内测试，降雨量为8—10mm/min，连续时间1 5分钟车内无渗水现象。(人工淋雨场车顶喷水面积大于车顶垂直投影面积，管路系统水压不低于0.1MPa，喷头喷射角度与垂直方向约成45 °， 距车体表面距离500—1500mm。喷头数量30只，布置均?
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1.4.2噪声加速行驶时，车外最大允许噪声限度应符合GB1495—79 《机动车辆允许噪声》的规定。其测量按GB1496—79《机动车辆噪声测量方法》的规定。
1.4.3驾驶员工作位置
1.4.3.1驾驶员座椅应能够调整，各种操纵手柄、踏板以及各种键钮的布置， 应使驾驶员操作方便，不得互相干拢。各种仪表和指示信号装置，应布置合理，字迹清晰，便于观察。
1.4.3.2驾驶员在工作位置上正常操作时，车前盲区前缘离车头距离不大于3米，并能方便的看到车前12米处高6米的交通指挥灯。并符合JB2667—80 《载重汽车驾驶员操作位置尺寸》的规定。
1.4.3.3驾驶室车外左右设可调的后视镜， 驾驶员能借助后视镜观察到车辆后部两侧路面，左后视区宽度为2.5M，右后视区宽度不小于3.5M。
1.4.3.4驾驶室内设可转动的内后视镜，能方便 的看到车内乘客情况。各后视镜性能均应符合JB3793—84《汽车用后视镜技术条件》的规定。
1.4.3.5刮水器、遮阳板等装置工作可靠，角度可调节，在雨天或强光照射时， 保证驾驶员有良好的视线。仪表板不得反光。刮水器应符合JB3032—81《汽车风窗玻璃电动刮水器的型式与尺寸》的规定。
1.4.3.6暖风装置及管路应安装可靠， 并能清除风窗玻璃上水器扫刮区域内的水气和冰霜。
1.5其他
1.5.1门锁应符合JB2881—81《载重汽车用门锁技术条件》的规定。
1.5.2电器设备、仪表、照明和喇叭。
1.5.2.1电器设备应附合JB2261—77 《汽车拖拉机用电气设备基本技术条件》的规定。
1.5.2.2各种仪表、照明灯、喇叭和指示灯应工作正常，仪表应有照明， 车外照明和信号装置的位置和光色应符合GB4785—84《汽车及挂车外部照明和信号装置的数量、位置和光色》的规定。
1.5.2.3电器设备对无线电接收造成干拢应符合JB3093—82 《汽车无线电干扰允许值和测量方法》的规定。
1.5.2.4应安装汽车倒车报警装置，在倒车时能发出断续的警告讯号， 以保证倒车时的安全。
1.5.2.5各胎机构应安全可靠，操作轻便，易于取放。
2.试验方法
2.1定型试验：殡仪车批量投产前，必须经过整车定型试验，全面考核其整车性能、使用可靠性及耐久性是否达到设计要求。
2.1.1基本性能试验参照JB3746—84《客车定型试验规程》第28条和JB3748—84 《客车道路试验方法》的规定进行。
2.1.2可靠性行驶试验参照JB3746—84第2、10的规定。试验的车辆不得少于两辆，每辆车试验里程为25000KM，其中凹凸不平的坏路为5000KM，山区公路为7500KM ，其余为良好路面。
2.2遗体舱试验：
2.2.1遗体舱密封性试验同时点燃三盘蚊香，立即关闭遗体舱门， 半小时后用肉眼观察门缝，不得有明显的冒烟。
2.2.2耐腐蚀试验用消毒装置进行消毒后，半月后应检查遗体担架等设备， 不得有消毒液引起的腐蚀现象。
2.3出厂试验：
2.3.1每辆车出厂前进行出厂试验， 在生产厂指定的路线上进行有不合格项目应返修至合格为止。
2.3.2出厂试验项目
2.3.2.1检查外观质量按本技术条件第1.3要求：
2.3.2.2行驶检查路程为30—50KM，不负载，车速不超过40KM/h。
2.4质量定期检查试验：
2.4.1每月抽一辆车进行250KM的装配质量行驶检查。
2.4.2防雨性能试验每年至少抽查一次。
2.4.3抽查试验同类底盘的车辆年产量500辆以上的每半年进行一次，年产量500 辆以下的每年进行一次，在检查合格的产品中随机抽取，每次至少一辆，行驶里程不少于2500KM，试验内容程序参照JB3747—84《客车产品质量定期检查试验方法》的规定进行。
2.4.4考核试验同类底盘的车辆年产量500辆以上的每2年进行一次，年产量500辆以下的每3年进行一次。每次至少一辆，行驶里程为15000KM 。 试验内容和程序参照JB3747—84的规定进行。
3.检验规则
3.1每辆车必须经厂质量检验部门检验，签发产品质量合格证后才能出厂。
3.2用户认为有必要时，有权要求对所接车辆进行复试(复试里程不超过30KM) 复试中发现问题由生产厂负责解决。
3.3每辆车出厂时，必须附有整车《使用说明书》和《产品质量合格》。
3.4车辆出厂后在用户遵守保管、运输和正常使用情况下， 从接车日起若发现由于制造原因引起的机件损坏，或不正常行驶，(底盘部分由改装厂与生产厂联系解决，改装部分由改装厂负责解决)在半年内并且行驶里程不超过25000KM，为用户免费修理或更换零件，确保车辆正常行驶(如
用户已将车辆自行改装， 则改装厂不能对由此而产生的质量问题负责)。
4.标志、运输、储存
4.1产品标牌：按JB787—85《汽车标牌》的规定。
4.2运输：车辆出厂一般由用户派驾驶员按有关规定将车驾驶回单位。 如需铁路长途运输，应有绑扎的铁丝(规格：直径3.5mm或2.8mm)，和固定车辆四轮用的木质三角垫块，前后轮固定位置及铁丝绑扎必须牢固。
4.3储存：长期或暂不使用的车辆，应停放在通风、 干燥且有消防设施的车库内，事先关闭车辆门窗，放净冷却水和汽油，外露电镀件等均涂防锈剂，并切断电源开关，每半月发动机应发动一次。
附加说明：
本标准由民政部民政司提出。
本标准由长春汽车研究所、常州市交通车辆厂起草。
本标准委托长春汽车研究所、常州交通车辆厂解释。
1987年4月6日
国家医药管理局、劳动人事部、财政部关于实行中药老药工技术津贴的通知
国家医药管理局 劳动人事部 等
国家医药管理局、劳动人事部、财政部关于实行中药老药工技术津贴的通知
国家医药管理局、劳动人事部、财政部
中药老药工是中药职工队伍技术力量的中坚，他们把在几十年实践中积累的丰富经验，精湛的中药技艺献给人民，同时培育了新的一代人才。长期以来为继承和发扬祖国医药遗产，发展我国的中药事业做出了贡献。
为了振兴中药，稳定中药职工队伍，抢救人才，抢救中药传统技术，调动老药工和广大中药行业职工的积极性，经国务院批准，对在职中药老药工实行老药工技术津贴。具体规定如下：
一、范围和标准
曾获得国家医药管理局颁发的老药工荣誉证书的在职中药老药工（包括符合上述条件，因工作需要聘请回中药行业工作的已离退休的老药工），在栽培、养殖、收购、加工炮制、调剂、仓储、科研教育、经营管理等方面具有技术专长者，可享受老药工技术津贴，每人每月15元，经费
开支列入成本或费用。
二、发放办法
属于享受老药工技术津贴的职工，由所在单位填报名册，报省、自治区、直辖市、计划单列市医药管理局（总公司）审核批准后执行。
三、实行时间
本通知从一九八七年一月一日起执行。本通知的实施细则，由各省、自治区、直辖市、计划单列市医药、劳动、财政部门共同研究制订，并报国家医药管理局、劳动人事部财政部备案。国家医药管理局在各地的直属单位，统一按所在地规定的实施细则执行。
1987年1月9日