关于印发《绿色能源示范县建设补助资金管理暂行办法》的通知
财政部 国家能源局 农业部
关于印发《绿色能源示范县建设补助资金管理暂行办法》的通知
财建[2011]113号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委（能源局）、农业厅（委、局），湖南省农村工作办公室，广西壮族自治区林业厅，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委、农业局：
为贯彻落实《中华人民共和国可再生能源法》,加快农村可再生能源开发利用步伐，优化农村能源结构，推进农村能源清洁化和现代化，改善农民生产生活条件，国家能源局、财政部和农业部将组织实施绿色能源示范县建设。为规范财政资金管理，保障绿色能源示范县建设顺利进行，我们制定了《绿色能源示范县建设补助资金管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
财政部 国家能源局 农业部
二○一一年四月六日
附件：
绿色能源示范县建设补助资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为利用可再生能源改善农村生活用能，推进农村能源清洁化和现代化，国家将安排资金支持绿色能源示范县建设。为规范绿色能源示范县建设财政补助资金（以下简称示范补助资金）管理，根据《中华人民共和国可再生能源法》及有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称绿色能源是指生物质能、太阳能、风能、地热能、水能等可再生能源；绿色能源示范县是指经国家能源局、财政部和农业部共同认定、以开发利用绿色能源为主要方式解决或改善农村生活用能的县（市）。
第三条 示范补助资金由财政预算安排，按照“政府引导、市场运作、县级统筹、绩效挂钩”的原则使用管理。
第二章 支持范围及条件
第四条 中央财政示范补助资金支持范围及用途主要包括：
（一）沼气集中供气工程。指利用畜禽粪便、农作物秸秆等废弃生物质资源制取沼气的项目，单个项目沼气发酵装置池容350立方米以上，年产量10万立方米以上，原则上集中供应居民生活燃气150户及以上。示范补助资金用于支持沼气提纯处理设施、储气罐、输送管网建设。
（二）生物质气化工程。指利用农作物秸秆、林业废弃物和农林产品加工剩余物等废弃生物质资源制取燃气，可同时产炭或发电等多联产能源产品的气化项目，单个项目原则上集中供应居民生活燃气200户及以上。示范补助资金重点支持燃气清洁净化处理设施、储气罐及输送管网建设。
（三）生物质成型燃料工程。指利用农作物秸秆、林业废弃物和农林产品加工剩余物制成成型燃料的固化成型项目，单个项目年产能在5000吨及以上，原则上用于1000户及以上的农户炊事采暖及医院、学校、政府机关、孤儿院、幼儿园、养老院等公共机构供热采暖。示范补助资金用于支持生物质炊事采暖炉具购置，生物质生活用锅炉、炕具及灶具改造。
（四）其他可再生能源开发利用工程。采用适合当地资源条件的新技术、新产品，开发利用其他可再生能源工程（水能等传统能源除外）。
（五）农村能源服务体系。建立健全覆盖县、乡、村三级的现代农村能源服务网络，满足当地农村能源发展需要，示范补助资金重点支持能源资源评估、技术指导、宣传培训、考核验收等与绿色能源示范县建设直接相关活动。
已享受其他财政补助政策的项目，不纳入本办法支持范围。
第五条 申请示范补助资金的项目必须符合以下条件：
（一）项目已纳入绿色能源示范县建设实施方案，并在三年内建成；
（二）具备较好的项目建设条件，前期准备工作基本就绪，建设方案经过主管部门审核；
（三）项目技术工艺及产品质量符合农业部《绿色能源示范县技术管理暂行办法》要求；
（四）项目业主原则上为独立法人单位，注册资本金不少于300万元。项目业主单位财务管理制度完善、银行信用良好，并按市场化原则建设和运作项目。
第六条 申请示范补助资金的绿色能源示范县必须满足以下条件：
（一）符合《国家能源局关于推荐绿色能源县的通知》（国能新能[2009]343号）规定的基本条件和基本要求，且示范建设期内达到《绿色能源县评价暂行办法》规定的总体预期目标（评价指标）。
（二）示范建设期内中央财政支持项目（不含可再生能源建筑应用项目）必须达到的具体预期目标主要为：新增绿色能源生产能力超过5万吨标准煤；新增绿色能源用户2万户及以上；畜禽粪便和农林废弃物能源化利用率提高10个百分点及以上；农作物秸秆资源综合利用率达到80%以上。
第七条 绿色能源示范县要加快推进可再生能源建筑应用，包括在农村中小学推行太阳能浴室，实施太阳能、浅层地能采暖工程，利用浅层地能热泵等技术解决中小学采暖需求，建设太阳房，利用被动式太阳能采暖技术为教室供暖；在县城（镇）、农村居民住宅以及卫生院等公共建筑中实施可再生能源建筑一体化应用项目。具备条件的绿色能源示范县要一并编制可再生能源建筑应用实施工作方案，补助资金的申请、拨付及管理等具体事项，按照财政部、住房城乡建设部《关于印发加快农村地区可再生能源建筑应用的实施方案的通知》（财建[2009]306号）和《关于加强可再生能源建筑应用城市示范和农村地区县级示范管理的通知》（财建[2010]455号）的规定执行，对符合条件的绿色能源示范县予以优先支持。
第三章 补助方式与标准
第八条 中央财政对符合支持范围及条件的绿色能源示范县给予适当补助。示范补助资金（不含可再生能源建筑应用补助资金）规模根据各县符合支持方向的示范项目实际完成投资、新增绿色能源生产能力及用户数量等相关因素综合确定。
第十条 中央财政示范补助资金要与地方安排的补助资金统筹使用，可采取财政补贴、以奖代补、贷款贴息等补助方式支持示范项目建设。具体补助标准由地方综合考虑项目建设内容、投资规模、企业自筹资金等因素自行确定。
第十一条 中央财政示范补助资金可安排用于能源服务体系建设，资金额度应控制在中央财政示范补助资金总额的5%以内。
第九条 地方财政要安排相应资金予以支持，增强示范项目建设的可持续性，发挥和放大示范效应。具体补助资金规模和负担方式由地方视财力自行确定。地方财政支持情况将作为审核示范县实施方案和中央财政安排补助资金的因素之一。
第四章 资金下达与管理
第十二条 县级能源主管部门会同财政、农业（农村能源主管部门）等有关部门编制绿色能源示范县建设实施方案（编写提纲见附1），经由省级能源、财政和农业（农村能源主管部门）等有关部门审核后，联合上报国家能源局、财政部和农业部。
第十三条 国家能源局、财政部和农业部组织专家对绿色能源示范县建设实施方案进行评审并予以批复。批复的实施方案，将作为绿色能源示范县实施建设和考核验收的主要依据。
第十四条 根据批复的绿色能源示范县实施方案，对符合支持条件且有能力达到规定目标的示范县，中央财政综合考虑年度建设计划、项目投资规模以及中央财政预算安排等因素，分期分批向省级财政部门下达示范补助资金，其中：实施方案启动后拨付1/3；中期评估通过后再拨付1/3；实施方案完成并通过目标考核后再拨付剩余资金。对建设进度较慢的示范县，将视情况缓拨或停拨示范补助资金；对未达到规定目标的示范县，将相应扣减示范补助资金。
第十五条 地方财政部门商能源、农业（农村能源主管部门）等有关主管部门，根据项目实施情况及实际进度，将地方财政安排资金和中央财政示范补助资金及时拨付给项目单位或用户，并在年度结束后30日内填制《绿色能源示范县财政补助资金安排使用情况表》（格式见附2），逐级上报财政部。同时，督促项目单位及时足额落实自筹资金。
第十六条 示范建设期结束后一个月内，县级能源主管部门会同财政、农业（农村能源主管部门）等有关部门编制绿色能源示范县建设总结报告。省级能源主管部门会同财政、农业（农村能源主管部门）等有关部门依据批复的实施方案组织验收，将有关验收报告报国家能源局、财政部和农业部。省级财政部门根据验收结果对示范补助资金进行据实清算，并将有关资金清算情况及时报财政部备案。
第五章 监管与考核
第十七条 纳入绿色能源示范县建设范畴且享受财政补助的项目，要严格按照批复的实施方案进行，不得随意调整。如确需调整的，须按规定程序报批。
第十八条 享受财政补助的示范项目单位要建立项目建设和资金管理台账，定期向县级能源、财政和农业（农村能源主管部门）等有关部门报告项目进展及资金使用等有关情况，并对上报信息的真实性、准确性负责。
第十九条 地方能源主管部门要会同财政、农业（农村能源主管部门）等有关部门加强对示范项目质量与进度、投资资金到位及财政资金使用等情况的跟踪、检查和监督，按规定进行绩效考评，确保资金使用规范、安全、有效。
第二十条 国家能源局会同财政部、农业部依据批复的示范县实施方案，组织对绿色能源示范县项目抽查、中期评估、目标考核和总体评价。
第二十一条 示范补助资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、任何形式套取、截留、挪用。对弄虚作假、骗取财政补助资金的示范县、项目单位和个人，除追缴扣回财政补助资金、取消示范项目资格和示范县资格外，还应追究相关人员的责任；对违反规定的地方有关部门，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理。
第六章 附 则
第二十二条 各地要根据本办法规定和本地实际情况，制定具体实施细则，及时报财政部、国家能源局和农业部备案。
第二十三条 本办法由财政部会同国家能源局、农业部负责解释。
第二十四条 本办法自印发之日起施行。
附:1绿色能源示范县建设实施方案编写提纲
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201104/P020110427546546972291.doc
2绿色能源示范县财政补助资金安排使用情况表
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201104/P020110427546548513043.xls
江西省森林资源保护管理暂行条例
江西省人大常委会
江西省森林资源保护管理暂行条例
江西省人大常委会
（1982年6月19日江西省第五届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 江西省人民政府1982年6月26日公布）
目 录
第一章 总 则
第二章 护林组织
第三章 林木采伐管理
第四章 森林火灾、病虫害的防治
第五章 自然保护区管理
第六章 森林抚育管理
第七章 奖 罚
第一章 总 则
第一条 森林是维护生态平衡，发展农牧业生产的重要保障，是国家的宝贵财富。为了加强山林管理，保护森林资源，制止乱砍滥伐，防止森林火灾，防治病虫害，根据《森林法》（试行）和中共中央、国务院有关保护森林发展林业的方针、政策，结合我省情况，特制定本条例。
第二条 森林资源包括林木、竹子和林地，以及林区范围内野生的植物和动物，都应按照本条例的规定予以保护。
第三条 坚决维持和稳定国家、集体的山权、林权，保障个人的林木所有权。
社员在房前屋后、自留山种植的树木，永远归社员所有，允许继承。
机关、团体、部队、学校、企业、事业等单位，在自己所辖范围内种植的林木，归种植单位所有。
国家、集体、个人以及其他单位的林木，按林业“三定”有关规定，清理登记，明确权属，由当地市、县人民政府颁发林权证，保障林木所有权不受侵犯。凡侵占国家、集体、个人山林或抢砍盗伐林木的，应视情节轻重分别给予处理，严重的要依法惩办。
第四条 爱林护林，植树造林，是全省人民的光荣义务和权利。
各级人民政府必须把农林牧放在同等地位，把保护森林，发展林业，作为建设四化、改造山河、造福子孙的一项重要职责和任务，全面规划，加强领导，讲究实效，积极宣传，依靠群众，做好工作。
第五条 林业建设必须执行以营林为基础的方针，加强森林保护，大力植树造林，封山育林，积极抚育改造，合理采伐利用，扩大森林资源。做到青山常在，永续利用。
第二章 护林组织
第六条 省、地、市和林区的县（区）、公社、林场、垦殖场，必须建立健全护林指挥机构。在当地党、政的领导下，充分发挥护林组织作用。坚决执行预防为主，积极消灭的方针，认真贯彻护林法令，制订护林措施，制止乱砍滥伐，指挥扑救山火，防治森林病虫害，交流护林经验。
公社的生产大队、生产队，以及林区的农牧场、厂矿、企业等单位，应坚持群管群防，建立群众性的基层护林组织，制订乡规民约，划定护林责任区，设立专职或兼职护林员。
护林员的主要职责：宣传林业政策法令；经常巡察林区；制止偷砍乱伐森林和乱捕乱猎野生动物资源；监督林区用火，劝止毁林开荒，及时汇报情况；并有权将破坏森林者扭送当地公安部门处理。
第七条 林区交界的地、市、县、社（场），要建立健全护林联防组织。在当地人民政府的领导下，坚持以自防为主，加强团结，互相支援，共同努力，搞好联防，确保森林资源不受毁坏。
第八条 坚持以法治林。各级公、检、法部门要密切配合，积极处理破坏森林的案件，维护林区社会治安，保卫林业生产建设。对于林区的公、检、法组织机构要进一步加强和充实。
第三章 林木采伐管理
第九条 严格控制森林采伐量。以县（市、区）为单位计算，用材林的年采伐量，不得超过年生长量。全省木竹生产计划，由省计划委员会下达。各级不得层层加码和计划外采伐。如计划安排不足需追加采伐计划，应逐级上报省人民政府批准。凡未经省人民政府批准计划采伐的木竹，
一律以乱砍滥伐论处。
第十条 国营林场、垦殖场、农牧场、社队和其他单位采伐自有林木，必须由所在地方的县（市、区）林业部门核发采伐许可证，方可采伐。采伐应严格按照国家计划进行。
社员个人在自留山种植的林木，允许自采自用；要出售，经大队批准，由当地林业部门代购代销。
采伐林木，必须按照技术规程，选择合理采伐方式，有利森林经营；采伐后，要在当年或次年进行更新。不按规定更新或更新造林质量差的单位，当地林业部门应予监督检查，限期补救。
第十一条 全省木材（包括等外非规格材、板材、方料、木棍、杉梢、木制半成品）和毛、蒿竹，由林业部门统一经营管理。其他任何部门、单位和个人，不准进入林区采伐、收购和加工木竹。
第十二条 严禁非法贩运木竹，关闭木竹自由市场，执行国家牌价，不准进行议购议销。社员利用自有木竹加工的小件木竹制成品，持生产大队证明，允许上集市出售，也可由供销部门购销。
第十三条 严禁判卖青山。凡未经当地政府批准，进入林区以采伐、收购、贩运木竹为业的外流人员，当地人民政府要组织公安、林业、民政、工商行政等部门，及时予以清理、遣返。对其中违法乱纪者必须严肃查处。
第十四条 严禁毁林开荒、陡坡垦种。已垦的二十五度以上坡地，造成水土流失的，要限期退耕还林。
挖笋，必须在有利于发展竹林的前提下，有计划有组织地进行，禁止乱砍滥挖，严禁春分至谷雨期间挖笋。
第十五条 坚决执行计划采伐，严禁超砍、滥伐和偷砍、盗伐，山林权有争议的，在山林权属未解决以前，任何一方不得乘机砍伐森林。对挑动山林纠纷的坏人，要严加惩处。
第十六条 防风林、护路、护岸林，水库周围、水土保持区域内的森林，科学实验林，城市和工业区周围的森林，名胜古迹林，自然保护区森林、风景林，卫生保健林，母树林，以及稀有的珍贵林木等，除进行抚育采伐、卫生采伐和更新采伐外，一律禁止主伐。
第十七条 在林区修筑工程设施、采矿，或者其他生产建设，必须占用林地时，建设单位应征得森林经营管理单位同意，按照国家和省的有关规定征用，获准征用林地的单位，除了按照规定补偿损失外，必须将采伐的林木集中归堆，交还森林经营单位，保留的林木，要付给森林经营单
位合理的价款。
第四章 森林火灾、病虫害的防治
第十八条 严格加强林区用火管理。林业生产单位要在林区修建护林防火设施，设立了望哨、看山棚，值班、巡查、防范未然，保障森林安全。必须切实做到“六不烧”，即，未经护林指挥机构或护林小组批准的不烧；未开好防火线的不烧；未准备好打火工具的不烧；无人看管的不烧
；风大不烧；久晴天旱不烧。
发生森林火灾，当地人民政府必须立即组织力量，全力扑救。驻军和有关部门要主动配合，大力支援。并要教育参与打火人员注意安全。
第十九条 国营林场、垦殖场、社队集体和个人对所有的林木，应当积极防治病虫害。大面积发生毁灭性的病虫害时，当地县、市人民政府要立即采取有效措施，组织力量，进行抢治。
森林病虫害防治站、林区社队、林站、国营林场、垦殖场，应当有专职或兼职人员，负责森林病虫害的预测预报工作；并应组织社员和林场职工，结合生产，调查森林病虫害的发生和发展情况，适时进行防治，做到治早治了。
第五章 自然保护区管理
第二十条 自然保护区，是保护自然景观、自然生态系统以及珍贵动植物资源，开展科学研究的重要基地，广大人民群众应当自觉地加以爱护。已经省人民政府批准的自然保护区，必须建立和健全管理机构，加强保护管理，开展科学研究。各地需要建立的自然保护区、保护地、保护物
，应提出区划方案，逐级报省人民政府审批。
第二十一条 不论是自然保护区，还是非保护区，凡国家规定的珍贵树种：紫檀、银杉、楠、樟、珙■、水杉、铁杉、红豆杉、银杏、红椿、花榈木等，要加强保护，严禁砍伐。
国家规定的保护动物：华南虎、豹、梅花鹿、金猫、猕猴、短尾猴、水鹿、江猪、穿山甲、大鲵、大灵猫、獐、苏门羚、白鹤、白鹳、黑鹳、黄腹角雉、天鹅、鸳鸯、长尾雉、白枕鹤、白鹇、锦鸡、大鸨、蟒蛇等，必须严加管护，不准猎捕。
第六章 森林抚育管理
第二十二条 为了加强森林后备资源的培育，对于中幼龄林的抚育间伐和次生林改造，要本着全面规划，因地制宜，抚育为主，抚育、改造、利用相结合的原则，按照中央、省制订的作业规程进行，严禁借以抚育间伐为名，单纯取材，擅自砍伐中幼龄林；否则，以破坏森林论处。
第二十三条 搞好封山育林。林区社队和林场、垦殖场等，对自己经营管护的山林，要作出规划，按照具体情况，实行全封、半封和轮封，制订封山制度，树立禁牌，封山时，既要照顾社员烧柴和放牧的需要，又要严格封山制度。
第七章 奖 罚
第二十四条 保护森林资源有下列先进事迹之一的个人或单位，按照贡献大小，由各级人民政府给予精神鼓励或者物质奖励：
（一）模范地执行林业政策法令，同违法行为作坚决斗争，有显著功绩的；
（二）补救森林火灾，英勇顽强，奋不顾身，事迹突出的；
（三）连续三年以上做到无森林火灾、无乱砍滥伐、无毁林开荒，保护森林和动植物资源，成绩显著的；
（四）在防治林木主要病虫害方面成绩卓著的；
（五）积极发展林副产品的综合利用，努力提高木材利用率和采伐剩余物利用率，成绩显著的。
第二十五条 有下列行为之一的，应视情节轻重，给予纪律处分、经济制裁，或者根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国刑法》的有关规定给予处罚：
（一）违反林区安全用火规定，引起森林火灾而造成损失的；
（二）违反采伐管理规定，盗砍滥伐，或蓄意制造山林纠纷和砍伐中、幼龄林，毁林开荒，致使森林资源遭到损失的；
（三）毁坏城镇和村旁、路旁、水旁、宅旁等地方树木的；
（四）违反自然保护区或者狩猎管理的规定，不听劝阻而造成损失的；
（五）以暴力、威胁或者其他方法侵占林地、林木，或者抢砍林木、哄抢木竹、经济林果实的；
（六）以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法人员、木竹检查人员、护林人员执行任务的；
（七）不论单位和个人，在木竹产运销中，抢购套购，买空卖空，抬高价格，强运偷运，贪污受贿，伪造或倒卖木竹放行证，进行投机倒把活动的。
第二十六条 对无视林业政策法令，不按规章制度办事，或包庇、纵容违法行为，使森林资源遭受重大损失者，应从严惩处，并追究单位领导人的责任。
第二十七条 各级林业部门要切实加强森工企业经营管理，采取有效措施，严格经济责任制，防止木竹霉烂变质或冲失；否则，因失职而造成木竹严重损失的必须追究处理。
第二十八条 本条例自公布之日起执行。
1982年6月26日