铁道部


铁路军事专用线修建和维修管理办法

1980年5月31日，铁道部

第一章 总 则
第1条 铁路军事专用线（以下简称军事专用线）是为了完成中国人民解放军各基地、仓库、机场、工厂等运输任务而专门修建的铁路岔线，是军事基地、仓库、机场、工厂的组成部分和重要技术设施。做好军事专用线的修建和维修管理工作，对加强军队后方建设，保证完成平时、战时军事运输任务，节约军费开支，都具有重要意义。
第2条 军事专用线的修建和维修管理工作是军队和铁路有关部门的共同责任。新建军事专用线由申请建设单位（以下简称建设单位）承办有关建设事宜；既有军事专用线由军事专用线管理单位（以下简称管理单位）负责使用管理；新建军事专用线的设计、施工和军事专用线的维修养护委托铁路部门承担；军事交通部门参与新建军事专用线的设计审查和竣工验收，检查督促军事专用线的维修管理工作。
各有关部门必须本着分工负责，互相协作的精神，共同做好军事专用线工作。
第3条 凡由国防费开支修建的军事专用线，产权属军队所有；军队租用铁路部门或其他单位的专用线，产权仍属铁路部门或其他单位。
第4条 本办法适用于中国人民解放军使用管理的一切军事专用线，但不包括军事专用铁道。

第二章 新建铁路军事专用线
第5条 新建、扩建军事专用线必须根据主体工程的性质、建设规模、运输量大小，对各种运输方式（铁路、公路、水路、管线等）进行通盘考虑、综合比较，力求做到经济合理。大、中型仓库一般可修建铁路专用线，军事基地、机场等根据国防需要确定。
第6条 新建、扩建军事专用线的年度计划，由各建设单位纳入主体工程计划，上报总后勤部审批下达。
国防科委系统各单位新建、扩建军事专用线，由国防科委统一归口审批。
总后勤部军事交通部应将总后勤部和国防科委批准的年度新建军事专用线计划，通知有关军区后勤部军事交通、运输部。
第7条 新建军事专用线接轨点的选定，必须在主体工程定点报告上报以前，由建设单位会同铁路局（在未交付运营的新建铁路线上接轨，应会同该铁路的设计单位）和中国人民解放军驻铁路局军事代表办事处（以下简称驻局军代处）进行现场勘察，对接轨方案取得一致意见，并形成文字记录。建设项目经批准后，由建设单位发函向所在铁路局提出接轨申请。经铁路局和驻局军代处共同审查同意后，由铁路局函复建设单位。
军事专用线在地方工业企业专用线上接轨，除取得地方工业企业专用线主管单位书面同意外，还应取得铁路局和驻局军代处的同意。
第8条 新建军事专用线委托铁路部门设计、施工时，建设单位按附表一之格式向铁路部门提出申请，并按下列规定办理：
（一）在尚未交付运营的新线或由铁路设计院承担设计的正在改造的既有铁路线上接轨修建军事专用线，由总后勤部（基建营房部）归口向铁道部提出委托，由铁道部指定有关单位负责设计、施工；
（二）在营业铁路线上或由铁路局承担设计、施工的正在改造的既有铁路线上接轨修建军事专用线，由建设单位直接委托所在铁路局设计、施工。
（三）部队自行施工的军事专用线，可委托铁路部门进行技术协助；
（四）委托铁路部门设计、施工或技术协助的军事专用线，建设单位应与铁路有关单位签订设计、施工协议，并抄送驻局军代处。
第9条 新建军事专用线需要委托铁道兵施工时，由各建设单位向铁道兵提出委托。
第10条 新建、扩建军事专用线的设计标准，根据运输性质、运量、到发物资的品种以及接轨干线的运营条件等，参照《工业企业标准轨距铁路设计规范》办理。
第11条 新建、扩建军事专用线工程设计文件的审查鉴定，由建设单位邀请铁路部门和军事交通部门共同进行。在营业线上接轨的，由铁路局和驻局军代处参加；在尚未交付运营的新线上接轨的，由铁路设计单位和有关铁路局及驻局军代处参加。经各方签署同意后，再由建设单位报上级主管部门审批。
第12条 新建、扩建军事专用线所需材料，由建设单位向总后勤部申请供应。其中所需钢轨、道岔、配件、钢筋混凝土轨枕等按基建计划渠道申请；所需其他钢材、木材、水泥等统一分配物资，按物资计划渠道申请；由铁道部生产分配的通信信号器材，报请所在铁路局或施工单位负责归口申请供应。
第13条 新建、扩建军事专用线竣工后，根据建设单位的要求，由铁路局（分局）组织铁路有关部门，会同建设单位和驻局（分局）军代处共同验收和交接，并及时开通使用。
第14条 由于新建军事专用线引起既有铁路车站设备改建或扩建，由铁路部门配合投资。各建设单位必须在年度基本建设计划编制前，按附表二之格式向总后勤部基建营房部提出申请，由其呈报总后勤部统一提请铁道部纳入年度基建计划，由铁路部门负责投资和材料，并组织施工。
年度基建计划确定以后提出的配合项目，一般应推迟列入下年度铁路基建计划。因特殊情况不能推迟或需要新开铁路车站时，可由建设单位投资并供应材料，由铁路部门组织施工，建成后按固定资产转移办法无偿移交铁路部门管理。
第15条 由于铁路车站或线路改建等引起军事专用线的变动或增加设备，所需材料及投资由铁路部门负责，并组织施工。对军事专用线的变动方案，应事先与管理单位和驻局军代处协商一致。
第16条 军事专用线电气化工程，按下列规定办理：
（一）在电气化铁路接轨新建军事专用线，其军事专用线需要电气化时，应由建设单位列入基建计划，随专用线工程一次建成；
（二）由于既有铁路线实行电气化，而引起军事专用线电气化时，由铁路部门连同正线电气化工程一起设计、施工。所需材料及投资由管理单位按基建程序报上级主管部门解决，所需铁路生产的专用器材，由施工单位申请供应；
（三）凡配有蒸汽、内燃机车进行调车作业或由小运转列车取送车的军事专用线可不电气化。
有特殊用途的军事专用线，如因受强电影响而易发生危险者，应由管理单位与铁路有关部门协商确定是否电气化及电气化的方式。
第17条 修建的临时军事专用线，在完成运输任务后，如无其他用途，由建设单位负责拆除，属总后勤部统一分配的材料，上交总后勤部另行分配。

第三章 铁路军事专用线的维修养护
第18条 军事专用线的维修、大中修和局部改建委托所在铁路局负责。铁路部门应经常保持军事专用线的良好技术状态，保证军事运输的安全。
第19条 铁路部门在维修工作中应贯彻预防为主，预防与整治相结合的原则，加强计划维修，重点整治病害，延长线路设备使用年限和大修周期。
第20条 铁路部门应指定邻近养路工期或设立专门养路工区，负责军事专用线的维修养护工作。养路工区所需的工具由铁路部门提供。产权属于军队的专用线，其专门养路工区的生产、生活用房舍由管理单位修建。
第21条 军事专用线维修所需的养路工人，由铁路部门根据线路技术设备数量和维修定员标准配备。
新建军事专用线建成后的维修工作，管理单位应于开通使用前半年与铁路局商洽委托代办协议，提供军事专用线资料。所需劳动指标，由铁路局专项报铁道部，由铁道部审定并商国家劳动总局同意后下达铁路局执行。
第22条 管理单位与铁路工务段应于每年九月末以前签订下年度的军事专用线维修、租用合同，经铁路分局和驻分局军代处审查同意后，作为双方共同遵守的依据。合同正本二份，管理单位、工务段各一份；付本若干份，分送管理单位上级主管部门、铁路分局有关单位，驻分局军代处等。
军事专用线维修合同原则上每年签订一次，期满后如合同基本条款变化不大，经双方同意，可以增加补助条款，延续下年度使用。军事专用线租用合同，如线路设备和租用费率没有变化，且双方没有异议时，可长期有效。
第23条 铁路局（分局）和驻局（分局）军代处应会同管理单位上级主管部门于每年第三季度，组织有关单位对军事专用线的设备、维修和使用管理情况进行一次全面或重点的联合检查，协商解决存在的问题，研究下年度的维修计划和提出大中修及局部改建的安排意见。
第24条 军事专用线大中修和局部改建（包括线路位置在原有规模上作局部变动，临时性桥涵改建成永久性桥涵等）工程，按下列规定办理；
（一）大中修和局部改建项目由铁路局、管理单位和驻局军代处共同商定。有关单位应紧密协作，使材料、劳动力和款源落到实处；
（二）工程概算由铁路工务段（或施工单位）于九月末前提出，经管理单位报驻局军代处与铁路局审查同意后，由铁路局和管理单位分别列入下年度材料和财务计划；
（三）军事专用线大中修和局部改建计划，经管理单位上级主管部门审查汇总后，于十月底前按附表三之格式上报，由总后勤部军事交通部参考军区军事交通部门的意见归口审查核定；
（四）年度计划批准后，铁路局应指定有关单位负责设计、施工，管理单位应与设计、施工单位签订协议，双方按协议办理；
（五）竣工后由铁路局（分局）组织有关部门，在管理单位和驻局（分局）军代处参加下，按设计标准进行验收。
第25条 军事专用线遭到战争破坏，自然灾害或发生事故影响使用时，管理单位和铁路工务部门应立即将专用线的损坏情况报告上级部门和驻局（分局）军代处。铁路部门应会同管理单位及时组织抢修，尽快恢复通车。
第26条 军事专用线维修、大中修、局部改建以及遭到战争破坏和自然灾害抢修所需材料，由铁路局负责代为申请，按签订合同组织供应。
军事专用线大中维修、局部改建换下的废旧钢轨及其配件，由管理单位处理或委托铁路局按规定价格作价回收。废旧枕木除一部分留作维修用料外，其余由管理单位处理。
第27条 军事专用线维修和大中修工作范围、技术条件及验收标准等，均按铁道部颁布的现行有关规定办理。

第四章 铁路军事专用线的使用管理
第28条 军事专用线的使用管理工作由管理单位及其上级主管部门（军区、军兵种、国防科委各级后勤部门）负责。上级主管部门应加强对军事专用线工作的领导，检查督促管理单位的工作，及时处理存在的问题。管理单位应固定部门和人员做好此项工作。
管理单位的职责：
（一）认真贯彻执行军事专用线工作的有关规章制度；
（二）建立军事专用线的技术设备档案和掌握有关资料；
（三）按时与铁路工务段、车站签订维修（租用）合同和运输合同，并履行规定条款；
（四）经常了解线路设备状态，每季至少会同养路工区检查一遍，发现问题及时协商解决；
（五）掌握维修、大中修计划，参与大中修工程的施工管理和了解施工情况；
（六）合理开支军事专用线管理费；
（七）建立健全运输使用（包括外单位使用）制度，搞好运输管理；
（八）会同养路工区，对沿线群众做好爱路护路宣传；
（九）向上级主管部门和驻局（分局）军代处报告军事专用线的维修管理情况。
第29条 在铁路正线和站线上接轨的军事专用线，其分界点按下列原则确定：
（一）以接轨道岔警冲标五米以外第一个轨缝为准；
（二）如上述岔缝在专用线的安全线道岔上时，则以安全线道岔尖轨尖端外方第一个轨缝为准；
（三）专用线设有与车站联动的信号机、脱轨器时，则以该信号机、脱轨器外方第一个轨缝为准；
（四）在铁路尽头线终点接轨的专用线，以接轨点为准。
由分界点至专用线终点，归管理单位管理；由分界点至接轨点，归铁路部门管理。归铁路部门管理地段的专用线及其附属设备，按固定资产转移办法，无偿移交铁路部门。
第30条 铁路车站与管理单位应密切配合，共同做好军事专用线的运输管理工作。并根据车站和专用线的具体条件，签订运输合同，作为协同的依据。
（一）铁路车站应做到：
1、往军事专用线取送车辆时，应提前向管理单位预报取送车时间。
2、蒸汽机车进入危险品仓库作业时，要安装符合要求的火星网和关闭灰箱门，并严禁在库区内清炉。
3、向军事专用线送车时，应将车辆调送到指定地点，对准货位。调送空车时，应符合军用装载条件和技术要求；调送重车时，应将票据随车送交收货单位。
4、未经管理单位和驻分局军代处允许，不得将其他单位的车辆送入军事专用线装卸物资。
（二）管理单位应做到：
1、接到车站送车预报后，及时做好装卸车准备工作，做到随时装卸，不积压车辆，装卸区应设有照明设备，以便实施夜间作业。
2、线路两侧堆放物资，距钢轨头部外侧，装车不小于二米；卸车不小于一点五米。走行线一般不得进行装卸作业。
3、装卸煤炭、砂石、白灰、水泥、圆木等散装物资，要固定货位，防止损坏线路设备。
4、手推调车，要采取安全措施，并按铁路有关规定办理，严防溜车和其他事故的发生。
5、到达重车如有铁路篷布、军运备品等，应及时与铁路车站清点交接。
第31条 管理单位在线路两侧或跨越线路修建建筑物，应取得铁路工务段的技术指导，不得侵入铁路的建筑接近限界。
第32条 管理单位应严格控制非军事单位使用军事专用线，因特殊情况要求使用或接轨修建岔线者，必须符合规定条件，经管理单位同意，并征求驻局（分局）军代处意见后，报上级主管部门审查批准。
（一）接轨和使用条件：
1、不得影响基地、仓库、机场的安全保密；
2、不得影响军事运输；
3、接轨道岔不得低于军事专用线的技术标准；
4、不得损坏线路设备，损坏者负责修复；
5、非经允许，不得在军事专用线地界内修建永久性建筑物；
6、按规定缴纳费用；
7、签订使用协议。
（二）接轨和使用批准权限：
1、凡在军事专用线上接轨和长期（一年以上）装卸车者，按管理单位隶属关系，分别由军区、军兵种后勤部，总后勤部有关业务部、局，国防科委后勤部批准。
2、短期（一年以内）使用者，由管理单位的上一级主管部门批准。
3、产权属于铁路部门或其他单位的军事专用线，除按上述规定办理外，还应取得产权单位的同意。
第33条 军事专用线的转让，拆除及封闭，按下列规定办理；
（一）军事部门与非军事部门的专用线产权互相转让时，按固定资产转移办法处理。
（二）军事专用线因使用价值不大或用其他运输工具代替时，应及时拆除或封闭。拆下的材料，由批准单位处理。
（三）军事专用线转让、拆除及封闭的批准权限，按第三十二条（二）款第一项办理。
第34条 各军区后勤部军事交通、运输部和驻局（分局）军代处应协同有关部门贯彻执行军事专用线的规章办法，经常了解和检查督促维修管理工作，总结交流经验，推动工作开展。

第五章 铁路军事专用线各项费用的管理
第35条 新建、扩建军事专用线工种费，在有关工程建筑费内开支，由建设单位按《中国人民解放军基本建设财务管理制度》规定向有关部门领报。
第36条 军事专用线的维修、租用、大中修、局部改建以及自然灾害抢修等费用，在军事交通费内的铁路军事专用线管理费开支，由管理单位及其上级主管部门按《军事交通费管理办法》规定领报。
第37条 大中修、局部改建和自然灾害抢修费，由铁路部门编制工程设计预算和决算。该预（决）算要经铁路局、驻局军代处和管理单位共同审查签署，作为管理单位领报经费的依据。
第38条 军事专用线维修、租用费开支范围包括下列项目：线路、道岔、桥梁、隧道、涵洞、明渠、道口（包括道口看守员工资）、调节建筑物、电气化设备、信号和由铁路部门维修的通信设备等。
第39条 军事专用线维修、租用费支付办法：
（一）军事专用线维修费，由管理单位于每季按照维修合同的规定向有关铁路工务段预付。铁路工务段在全年费用总数内可以根据维修情况调剂使用，并单独建立帐目，逐项登记使用工、料数及其费用，于每年终了二十日内，按实际开支进行结算。
（二）军事专用线租用费，由管理单位根据铁路局规定的租用费率及租用合同的规定，按季向铁路工务段（或其它产权单位）支付。
（三）管理单位只负担自己管理地段的维修、租用费，由专用线分界点至接轨点的一段线路设备，所产生的一切费用由铁路部门负担。
第40条 共用线计费办法。地方单位（包括军内经济核算单位）使用军事专用线运输时，由管理单位按下列规定收取费用：
（一）在军事专用线接轨的，按共用线的长度，运量的比例（可按上一年的实际运量查定）和所在铁路局规定的专用线租用费率计算租用费；
（二）在军事专用线上装卸货物的、按使用线路的长度和装卸车数计算使用费，收费标准由总后勤部军事交通部制定。
第41条 管理单位收取的外单位使用军事专用线运输费和大中维修、局部改建换下的废旧轨料变价费，统按《中国人民解放军预算外经费管理制度》规定的“运输收入”、“淘汰报废装备变价收入”处理办法办理。分成、留用的上述费用，要用于解决军事专用线使用管理中的实际问题。
第42条 军队所属的企业单位（指经济核算单位）使用的军事专用线所需的一切费用，均由各企业单位自理。
第43条 军事专用线维修、大中修、局部改建等一律不支付税金。
（附表略）


黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会公告

　　第13号


　　《哈尔滨市滩涂保护条例》业经哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议于2012年11月27日通过，黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2012年12月14日批准，现予公布,自2013年4月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月14日



哈尔滨市滩涂保护条例

（2012年11月27日哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，
2012年12月14日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准）



　　第一条 为了保护滩涂的生态环境，科学、合理地利用滩涂资源，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本市行政区域内松花江及其支流河道内滩涂的保护。

　　本条例所称滩涂，是指河道内常水位至洪水位之间，经市、县（市）人民政府认定的滩地。

　　第三条 滩涂保护坚持统一规划、保护为主、科学利用、持续发展的原则。

　　第四条 市水行政主管部门是滩涂保护的行政主管部门，负责本条例的组织实施。市滩涂管理机构负责滩涂保护的日常管理工作。

　　区、县（市）水行政主管部门按照职责权限，负责本辖区内滩涂的保护。

　　发展和改革、城乡规划、城乡建设、财政、林业、工商、环境保护、国土资源、旅游、城市管理、畜牧兽医、农业、民政、档案、公安等部门，应当按照各自职责权限，做好滩涂保护的相关工作。

　　第五条 市、县（市）人民政府应当建立滩涂保护工作协调机制，协调解决滩涂修复与利用、资金保障等重大问题。

　　第六条 滩涂资源除法律规定属于集体所有的部分以外，均属国家所有。任何单位和个人不得侵占、破坏、买卖或者以其他形式非法转让。

　　第七条 市和区、县（市）水行政主管部门应当加强对滩涂保护的宣传教育，提高公众的滩涂保护意识。

　　任何单位和个人有权对违反本条例的行为进行举报。

　　第八条 市、县（市）水行政主管部门应当组织有关部门对滩涂进行确认并划定范围，经同级人民政府批准后，予以公布。

　　第九条 市水行政主管部门应当会同市发展和改革、国土资源、城乡规划、林业、环境保护、城市管理、畜牧兽医等部门以及区、县（市）人民政府，根据市水生态系统保护与修复规划，编制滩涂保护规划，报市人民政府批准后组织实施。

　　滩涂保护规划应当服从流域规划，并与其他涉水规划相协调。

　　滩涂保护规划应当依法向社会公布。

　　第十条 滩涂保护规划需要调整的，应当按照规划编制程序经原批准机关批准。

　　第十一条 市和区、县（市）人民政府应当将滩涂保护纳入本级国民经济和社会发展规划，逐年增加对滩涂保护的资金投入，保证滩涂保护工作的有效进行。

　　第十二条 市和区、县（市）人民政府应当建立健全滩涂生态环境保护补偿机制，多渠道筹集滩涂保护资金。

　　滩涂保护资金专项用于滩涂的退耕还湿、生态修复等工作，任何单位和个人不得截留或者挪用。

　　第十三条 市和区、县（市）水行政主管部门应当根据滩涂保护规划，确定滩涂功能定位，设立滩涂保护界标。

　　任何单位和个人不得破坏或者擅自移动滩涂保护界标。

　　第十四条 市和区、县（市）水行政主管部门应当会同有关部门，对其管辖范围内生态环境已被破坏的滩涂，编制滩涂生态整治和修复方案，报本级人民政府批准后组织实施，并报上级水行政主管部门备案。

　　第十五条 市和区、县（市）水行政主管部门应当建立滩涂资源档案，会同有关部门定期对滩涂范围内的原生态植物群落、典型地貌、古树名木、地质遗迹、野生动物等资源的变化情况进行调查和监测，如实记录调查和监测数据。

　　第十六条 市和区、县（市）水行政主管部门应当定期组织开展滩涂生态系统评价,并编制滩涂生态系统评价报告。

　　滩涂生态系统评价报告应当包括滩涂基础资料，滩涂生态系统质量评价，滩涂生态系统保护和修复建议等内容。

　　第十七条 禁止在滩涂范围内从事下列活动：

　　（一）开垦耕种、养殖；

　　（二）放牧、烧荒、砍伐林木、采集原生态植物；

　　（三）向滩涂及其周边区域排放、掩埋有毒有害物质，或者倾倒矿渣、煤灰、残土、垃圾、残冰雪等废弃物；

　　（四）猎捕鸟类及其他野生动物，捡拾、收售鸟卵；

　　（五）刷洗机动车辆、设备；

　　（六）打井、埋葬、挖掘草皮；

　　（七）未经批准的经营活动；

　　（八）加工、维修、漆刷船只；

　　（九）擅自修建建筑物、构筑物；

　　（十）擅自围堰、围栏、筑坝、挖塘；

　　（十一）其他破坏滩涂生态环境的活动。

　　第十八条 对规划为景观区域的滩涂，在恢复原始地貌及原生植被的同时，可以适度开展科研、科普及生态旅游活动。

　　第十九条 确需临时占用滩涂的，应当符合滩涂保护规划。

　　禁止开设与滩涂保护规划不一致的项目。

　　第二十条 临时占用滩涂应当经有管辖权的水行政主管部门同意后，履行其他审批手续。

　　申请人应当提交下列材料：

　　（一）项目或者活动申请书；

　　（二）有资质的专业机构编制的项目或者活动综合影响评价报告；

　　（三）滩涂保护方案；

　　（四）相关联的涉水工程(或者水资源)管理单位同意文件；

　　（五）涉及第三方合法权益的，提供与第三方签订的协议。

　　第二十一条 市和区、县（市）水行政主管部门应当自收到临时占用滩涂申请材料之日起十五日内，作出是否同意的决定。对不予同意的，应当书面告知理由。

　　第二十二条 经批准临时占用滩涂的，不得擅自改变占用用途和范围；确需改变的，应当重新办理审批手续。

　　第二十三条 经批准临时占用滩涂的，应当按照滩涂保护方案保护滩涂自然资源与生态环境，不得污染土壤和水体。需要进行施工的，应当在施工结束后拆除临时建设设施、清除施工残留物。占用结束时，应当恢复滩涂原貌。

　　第二十四条 科研、科普、旅游项目的建筑物、构筑物和配套设施应当采用天然木材、石材等环保材料建设，并与滩涂环境相协调。

　　第二十五条 市和区、县（市）水行政主管部门应当加强对占用滩涂的监督检查，建立并实施定期巡查制度。

　　第二十六条 市和区、县（市）水行政主管部门应当建立健全应急机制，编制滩涂生态系统危机应急预案，加强对滩涂资源的监测；发现异常的，应当立即启动应急预案，采取应急措施，保证滩涂生态系统安全。

　　第二十七条 水行政主管部门及其他有关部门的工作人员，有下列情形之一的，由具有行政处分权的机关责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分：

　　（一）未按照规定编制滩涂保护规划的；

　　（二）未按照规定条件审批占用滩涂项目的；

　　（三）未建立滩涂资源管理档案的；

　　（四）未建立定期巡查制度或者未定期巡查的；

　　（五）未按照规定建立健全应急机制，编制滩涂生态系统危机应急预案的；

　　（六）未按照规定对滩涂资源进行监测或者未采取应急措施，造成滩涂生态系统严重破坏的；

　　（七）未按照规定编制年度滩涂生态系统评价报告的；

　　（八）不依法履行职责的其他行为。

　　第二十八条 违反本条例规定，在滩涂范围内有下列行为之一的，由水行政主管部门按照下列规定处罚：

　　（一）开垦耕种、养殖、烧荒、挖掘草皮或者擅自围堰、围栏、筑坝、挖塘的，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，逾期不恢复或者不采取其他补救措施的，处以被破坏滩涂面积每平方米一百元以上五百元以下罚款；

　　（二）放牧的，责令停止违法行为，处以五百元以上一千元以下罚款；

　　（三）刷洗机动车辆、设备的，责令停止违法行为，处以二百元以上五百元以下罚款；

　　（四）向滩涂倾倒残冰雪的，责令停止违法行为，限期清理，逾期不清理的，处以五千元以上一万元以下罚款；

　　（五）打井、埋葬的，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，逾期不恢复或者不采取其他补救措施的，处以一千元以上两千元以下罚款；

　　（六）破坏或者擅自移动滩涂保护界标，责令停止违法行为，限期恢复或者赔偿损失，并处以恢复所需实际费用或者损失金额三倍以上五倍以下罚款；

　　（七）加工、维修、漆刷船只的，责令限期改正，拒不改正的，处以五千元以上一万元以下罚款；

　　（八）擅自修建建筑物、构筑物的，责令停止违法行为，恢复原状，情节严重的，处以二万元以上五万元以下罚款。

　　第二十九条 违反本条例规定，占用滩涂有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期改正，恢复原状，并按照下列规定处罚：

　　（一）未经批准占用滩涂的，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得五倍以下罚款；没有违法所得的，处以五万元以上十万元以下罚款；

　　（二）未经批准改变滩涂的占用用途、范围的，处以三万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下罚款；

　　（三）未按照保护方案履行滩涂保护义务的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，处以三万元以上五万元以下罚款。

　　第三十条 向滩涂排放、掩埋有毒有害物质，或者倾倒矿渣、煤灰、残土、垃圾等固体废弃物的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以二万元以上二十万元以下罚款；水行政主管部门发现上述行为时，应当立即制止，并及时告知环境保护行政主管部门。

　　第三十一条 违反本条例其他规定，由有关行政主管部门依据相关法律法规给予处罚。

　　第三十二条 本条例施行前占用滩涂进行耕种的，由滩涂所在地的区、县（市）人民政府在市人民政府规定期限内制定方案，有计划地组织退出。

　　本条例施行前根据防洪需要，已迁出的村屯，由滩涂所在地的区、县（市）人民政府在市人民政府规定期限内，对滩涂上影响生态修复的建筑物、构筑物予以拆除。

　　本条例施行前未经批准，在滩涂上修建建筑物、构筑物以及围坝、围栏、通道等设施的单位和个人，应当在规定期限内自行拆除；逾期未拆除的，由区、县（市）人民政府予以拆除或者由水行政主管部门代为拆除，所需费用由违法行为人承担。

　　经国家批准堤防改线而形成的滩涂，由滩涂所在地的区、县（市）人民政府负责组织移民搬迁。

　　第三十三条 本条例施行前经依法批准利用滩涂的项目，符合滩涂保护规划的，可以继续利用，但应当按照本条例规定补办有关手续；不符合滩涂保护规划的，应当停止利用，有关部门应当依法给予补偿。

　　第三十四条 本条例自2013年4月1日起施行。