北京市财政局


北京市财政局关于印发《北京市财政基本建设拨款暂行办法》的通知
北京市财政局


通知
市属各局、总公司（公司）、各区县计委、各区县财政局：
为加强我市基本建设拨款和财务管理，规范资金拨付程序，我局制定了《北京市财政基本建设拨款暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

北京市财政基本建设拨款暂行办法
根据预算法及财政部“关于财政部收回原委托中国人民建设银行代行的财政职能的通知”〔（94）财办字24号〕和“关于加强基本建设财务管理若干意见的通知”（财基字〔1996〕145号）精神，为了加强我市基本建设拨款管理，使有限的基本建设资金发挥更大的投资效果
，充分发挥财政在基本建设领域分配资金和监督资金使用的职能作用，结合我市的实际情况，制定本办法：
一、根据财政预算管理要求，财政部门可根据需要开设基本建设拨款专户。基本建设拨款专户资金来源主要有：地方财政预算内基本建设资金、预算内基本建设“拨改贷”回收资金、财政用于基本建设的专项资金、中央各部委补助地方专项资金、国有土地收入、基础设施费等。
二、市财政按照基本建设计划及国家有关规定下达基本建设预算支出指标，根据预算支出指标，及时将基本建设资金转入基本建设拨款专户，向各建设单位的主管部门拨付资金；年终，财政部门的基建拨款专户要与基建支出预算对帐，按规定列报决算。
三、拨款依据。各部门在申请基本建设拨款时，需向财政部门报年度基本建设财务计划和年度基本建设用款计划，另外根据不同情况还要提供下列资料，作为拨款的依据：
（一）新建项目：
1．可行性研究报告的批准文件；
2．初步设计（或扩初设计）、设计概算的批准文件；
3．施工图及施工图预算。
（二）续建项目：
工程进度计划和在建工程的财务情况报告等。
四、拨款程序。基本建设拨款程序要符合财政预算管理要求，具体程序是：市财政根据年度基本建设计划。财政预算安排，对各建设单位的主管部门下达基本建设预算支出指标，各建设单位的主管部门接到市财政下达的预算支出指标通知后，提供上述有关资料，市财政根据财政收入情
况、项目建设进度和财务情况进行拨款。市财政将资金拨入项目主管部门的基建拨款专户，并通知主管部门。
五、对前期费和其他费用的拨款。工程前期费、建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费等费用，建设单位要在批准的概算内和基本建设计划范围内，编制费用明细计划报主管部门，主管部门据此向财政部门申请拨款。编制的费用明细计划包括：可行性研究费用的内容（列明工作范围
、进度安排和用款计划），建设单位管理费的主要内容、土地使用及迁移补偿费的内容、进度和用款计划等。财政部门在下达的预算指标内，根据进度安排拨款。
六、对建筑安装工程的拨款。每月建设单位要根据施工企业提出的已完工程月报表连同工程款结算帐单、工程进度情况报其主管部门，主管部门审核后送财政部门，办理已完工程拨款。拨付的工程款，要与工程进度相适应。
建设单位和施工企业要做好建安工程的前期准备工作。应根据有关规定签订工程合同，工程合同要订明工程项目名称、工程造价、工程质量要求、开竣工日期以及备料款额度和工程款结算方式等，明确双方的经济责任。主管部门应将建设单位报送经有权机关审核后的工程合同付本送财
政部门，财政部门据此监督建设单位和施工企业履行工程合同。
七、对设备和材料的拨款。建设单位订购设备和材料，要按照批准的基本建设计划、设计所附主要设备、材料清单和概算、施工图预算，签订订货合同，列明名称、规格、数量、价格、交货时间等，并经订货单位财务部门签章同意。主管部门要将建设单位报送的年度设备投资明细计划
和订货合同付本送交财政部门，财政部门据此拨款。
八、主管部门及其建设单位要接受财政部门的监督。严格执行国家的财政财务制度，按规定向财政部门报送财务报表及财务情况报告，对不按规定编报财务报表的部门和单位，财政部门不予拨款。
九、各建设单位和施工企业要按照基本建设财务制度要求，建立严格的核算制度，切实做到设计有概算，施工有预算，成本有核算，竣工有决算，厉行节约，精打细算，保证在批准的概算以内保质保量按期完成建设任务。
财政部门要参与财政拨款项目的竣工验收工作，审查竣工财务决算，考核投资效果。工程全部或部分竣工，建设单位要及时编制竣工决算，办理竣工验收，及时交付生产使用。凡已按设计要求建成，不及时办理验收手续的，其一切费用不得从基建投资中支付。全部工程竣工后，建设单
位的债权债务、库存物资等，必须及时处理，对工程结余资金、基建收入等应交财政的各项资金，要按规定及时上交财政部门。各级财政部门要经常深入现场，检查基建财务会计制度执行情况和财务拨款使用情况，对挤占、挪用基建拨款等违反财经纪律现象，要查明情况，按有关规定处理
。
十、本规定从一九九六年一月一日起实行，由北京市财政局负责解释。
北京市财政局
一九九六年一月一日



1996年8月22日
国家林业局


国家林业局关于做好春季野生动物疫源疫病监测防控工作的通知

各省、自治区、直辖市林业厅（局）,内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司,新疆生产建设兵团林业局：
近年来，我国野生动物疫病总体呈多样化、点状散发态势，野生动物驯养繁殖场所发生的人兽共患病存在向人、畜禽传播的较大隐患，外来疫病经野生动物传入的风险有增无减，产气荚膜梭菌病（魏氏梭菌病）等野生动物疫病对珍稀濒危野生动物种群的危害凸显。特别是近期，香港地区及日本、韩国、孟加拉国、缅甸等周边国家均出现了野鸟、家禽高致病性禽流感病例和疫情，随着迁徙季节的来临，带毒候鸟在春季迁徙途中扩散高致病性禽流感等疫病的风险在不断加大，野生动物疫源疫病监测防控形势严峻。针对上述新形势、新情况、新问题，为认真贯彻落实全国林业厅局长会议精神，进一步加强春季野鸟高致病性禽流感等野生动物疫源疫病监测防控工作，现就有关事宜通知如下：
一、未雨绸缪，全面动员部署。各地要认真学习传达全国林业厅局长会议精神，切实将野生动物疫源疫病监测防控工作纳入各级林业主管部门重要议事日程，对今春监测防控工作予以专项研究部署，从人员组织安排、经费协调落实、物资储备调度等方面入手，将监测防控工作抓好抓实。要充分认识当前监测防控形势的严峻性，细化落实一线监测人员岗位职责，建立健全责任追究制度，做到从制度上防止麻痹大意和松弛懈怠，确保人员到岗、监控到位，严密防范突发野生动物疫情。
二、有的放矢，高效监测防控。密切关注国际、国内动物疫情动态，科学分析候鸟迁徙等野生动物分布活动规律，科学评判当前及下一步疫病流行趋势，准确把握本地区重点野生动物疫病、重点疫源物种、重点监控场所和环节，采取有针对性的监测防控措施，确保监测防控工作高效有序开展。特别是位于我国东部候鸟迁徙通道的有关省份，要进一步加强白头鹤、天鹅等重点疫源野生动物的监控工作，强化其停歇地、取食地、繁殖地的隐患排查，阻断疫源野生动物与家禽、家畜的接触途径，防止可能的疫病传播。统筹做好甲型H1N1流感、旱獭鼠疫等人兽共患病，非洲猪瘟、小反刍兽疫等外来疫病以及产气荚膜梭菌病（魏氏梭菌病）、犬瘟热等疫病的监测防控。
三、强化协调，消除疫情隐患。各地林业主管部门要会同有关部门，强化消毒、免疫等卫生防疫措施，大力排查野生动物驯养繁殖场所的疫情隐患。对野生动物及其产品流通环节，联合开展专项执法行动，努力切断疫病传播链。合理调配人员力量，优化巡查路线，加大巡查密度，实现对边境地区、候鸟迁徙通道、野生动物集中分布区等区位的有效覆盖，确保野生动物病死等异常情况及早发现。坚持信息每日报告等制度，做好应急值守，畅通报告渠道，确保监测防控信息及早报告。密切沟通联系，积极利用当地高校、科研院所等公共检验检测实验室，确保野生动物异常情况及早诊断。完善应急预案，健全跨部门信息通报、疫情会商和联防联控机制，储备必要的应急物资，确保突发野生动物疫情及早控制。
四、加大支撑，探索主动预警。强有力的科技支撑，是做好野生动物疫源疫病监测防控工作的前提。长期以来，我局与中国科学院、军事医学科学院等主管部门及科研教学机构建立了良好的合作关系，初步搭建了科技支撑平台，在监测防控中发挥了重要作用。各地林业主管部门也要与科技支撑机构密切联系，强化协作，按要求采集有关野生动物样品，加强快速检测诊断、预警方法、预警模型等应用技术研究，充分发挥科技支撑机构的科研排头兵作用，积极探索疫情预警机制。同时，要会同有关方面，加强研究和试点工作，合力推进野生动物疫情主动预警。
五、加强宣教，扩大监测范围。要按照我局林护发〔2010〕263号文件要求，抓好不同层面的技术培训和应急演练，有效提升实战能力和整体水平，发挥监测防控专业队伍的应有作用。要走进基层，深入保护区、湿地、森林公园等一线单位，创新形式，广泛开展科普宣传活动，提升群众对野生动物疫源疫病监测防控工作的认知度，提高对野生动物疫病的防范意识和能力。要公布野生动物异常情况报告电话，制定激励办法，发挥群众以及观鸟爱好者、摄影爱好者等的“测报员”作用，壮大监测防控队伍，形成专职和兼职人员相携手、专业和业余力量相结合、群防群控的良好局面。
特此通知。

二〇一一年三月二日