关于加强水族馆和展览、表演、驯养繁殖、科研利用水生野生动物管理有关问题的通知
农业部
关于加强水族馆和展览、表演、驯养繁殖、科研利用水生野生动物管理有关问题的通知
农业部
（一九九六年一月二十二日）
各省、自治区、直辖市渔业行政主管部门：
近一段时期以来，我国不少地区在修建水族馆，举办珍稀水生野生动物展览和表演，还有不少单位和个人在进行水生野生动物驯养繁殖及科学研究活动。开展这些活动，对于宣传普及科学知识，增进公众保护水生野生动物的意识，促进水生野生动物保护事业的发展有着积极意义。但有
一些单位和个人没有按《中华人民共和国野生动物保护法》和《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》的规定办理有关手续，在未经渔业行政主管部门批准的情况下，擅自捕捉、收购、运输国家和地方重点保护水生野生动物，并在不具备饲养和技术条件的情况下进行展览、表演和驯
养繁殖活动，致使许多珍稀濒危物种得不到妥善安置并导致死亡；一些科研部门以国家或地方重点科研项目为名，擅自向渔民收购水生野生动物标本，促使部分渔民见利违法，使本已濒危的物种再度遭到捕杀，在社会上造成了很坏的影响。为了严肃法制，加强对水族馆和水生野生动物展览
、表演、驯养繁殖、科学研究的管理，现将有关问题通知如下：
一、根据《中华人民共和国野生动物保护法》和《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》的规定，因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况，需要捕捉、出售、收购、利用国家一级保护水生野生动物或者其产品的，必须向省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门提出申请
，经其签署意见后，报国务院渔业行政主管部门批准；需要捕捉、出售、收购、利用国家二级保护水生野生动物的，必须向省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门提出申请，并经其批准。
运输、携带国家重点保护的水生野生动物或者其产品出县境的，应当凭特许捕捉证或者驯养繁殖许可证，向县级人民政府渔业行政主管部门提出申请，报省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批准。
进出口中国参加的国际公约所限制进出口的水生野生动物或者其产品的，必须经进出口单位或者个人所在地的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门审核，报国务院渔业行政主管部门批准。
二、水族馆利用水生野生动物展览、表演，必须事先向所在地的省级渔业行政主管部门办理水生野生动物驯养繁殖许可证，凭水生野生动物驯养繁殖许可证依照法律规定的程序向省级以上渔业行政主管部门提出捕捉、收购利用水生野生动物的报告，未取得驯养繁殖水生野生动物许可证
的水族馆，不得批准其捕捉、收购利用水生野生动物。
三、因科研需捕捉、收购、利用水生野生动物的，在申报审批报告中，应附科研项目工作报告及下达科研项目单位对科研经费的保函。各省渔业行政主管部门在审批和审核报告时，应尽可能避免相同科研项目利用水生野生动物的情况出现，同时对于审批同意科研利用水生野生动物的单
位和个人应监督管理其水生野生动物副产品的处理。
四、因驯养繁殖需捕捉、收购、利用水生野生动物的，在申报审批报告中，应附驯养繁殖技术报告和维持所需物种数量生存的资金来源证明；无技术保障和资金保证的单位和个人对其驯养繁殖的要求不予批复。
五、经批准同意收购水生野生动物的单位和个人，不得向未取得水生野生动物驯养繁殖许可证和经营利用许可证的单位和个人进行收购，更不能向渔民私自收购水生野生动物活体及标本。出售水生野生动物的单位和个人必须具备省级以上渔业行政主管部门颁发的驯养繁殖许可证和经营
利用许可证。
各级渔业行政主管部门应切实履行水生野生动物主管部门的职责，对水族馆和水生野生动物展览、表演、驯养繁殖、科学研究等活动加强管理。对符合条件、手续完备的单位或个人提出的申请，应当积极支持，尽快予以审批。对违反上述规定擅自捕捉、收购、出售、运输水生野生动物
和利用水生野生动物进行展览、表演、驯养繁殖、科学研究的单位和个人，各级渔政部门可依据《野生动物保护法》和《水生野生动物保护实施条例》的有关规定进行严肃查处。
1996年1月22日
聊城市行政审批实施办法
山东省聊城市人民政府
聊城市政府令第9号
《聊城市行政审批实施办法》己经2002年8月9日市政府第七次常务会议通过，现予发布实施。
市 长:张 秋 波
二00二年八月九日
第一条 为了规范行政审批行为，提高行政效率，转变政府职能，保障和监督行政机关依法行使职权，维护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据《山东省行政审批规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内行政审批的实施和监督管理。
第三条 本办法所称行政审批，是指行政机关根据自然人、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格资质或者便其获得特定民事权利能力和行为能力的行为。行政审批主要包括审批、核准、批准、审核、同意、注册、许可、认证、登记、鉴证。
第四条 本行政区域内所有行政机关的
规范性文件一律不得设定行政审批。
第五条 行政机关应当在法定职权范围内实施行政审批，对每项行政审批制定科学、规范、详细的操作规则和操作程序，建立和完善政务公开制度，公开行政审批的依据、内容、条件、程序和时限，并向自然人、法人或者其他组织提供与行政审批有关的信息资料。
行政机关应当实行行政审批责任制度和审批过错责任追究制度，明确审批人员的责任和义务，并建立严格的监督措施。
第六条 行政机关受理自然人、法人或者其他组织的行政审批申请后，根据法定条件，对不需要进行实质性审查且能够当场作出决定的，应当当场作出是否予以批准的决定;对需要进行实质性审查的，应当在法律、法规、规章规定的期限内作出是否予以核准的决定;法律、法规、规章没有规定审批期限的，应当自受理之日起30日内作出是否予以批准的决定;对不予批准的，应当书面向申请人说明理由。
第七条 对涉及自然资源开发利用具有竞争性且有数量限制的行政审批，行政机关应当采取招标投标或者拍卖的方式进行。
政府采购应当采取招标投标方式进行。
第八条 行政机关作出行政审批决定应当实行回避制度，与行政审批申请人有利害关系的工作人员应当回避。
第九条 审批业务涉及多个部门或者涉及部门内部多个机构的，应当实行一站式或者窗口式服务制度，规范业务流程，简化运转手续，并在规定的期限内将行政审批决定以法定方式通知申请人。
第十条 行政机关在实施行政审批中不得非法收取费用或者谋取非法利益，除法律、法规和规章明确规定外，不得强制实施培训。
第十一条 实施行政审批的行政机关应当建立和完善监督管理制度，依法对行政审批证照进行审验或者检查。对行政审批证照期限届满的，应当依法重新审查核发或者续延，对已不具备行政审批条件的，应当依法注销审批证照。
第十二条 各级人民政府应当加强行政审批监督管理，建立和完善行政审批监督管理制度，及时查处和纠正违反行政审批管理规定的行为。
第十三条 自然人、法人或者其他组织有权向政府法制部门或者行政监察部门投诉和检举违反行政审批管理规定的行为。
第十四条 政府法制部门发现下级政府或者本级政府工作部门及其工作人员违反行政审批规定，应当向同级行政监察部门提出处理建议，行政监察部门应当依照有关规定作出处理。
第十五条 行政机关超越法定职权作出行政审批决定或者对不符合法定条件的申请人作出行政审批决定的，作出行政审批决定的行政机关应当依法撤销原行政审批决定。不撤销原行政审批决定的，其上级行政机关可以责令其限期撤销或者依法撤销原行政审批决定。
第十六条 违反规定擅自设定或者实施的行政审批无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。因实施无效行政审批造成自然人、法人或者其他组织损失的，实施行政审批的行政机关应当依法承担赔偿责任。直接责任人员和主管人员故意或有重大过失的，行政机关应予追偿部分或全部损失。
第十七条 违反行政审批规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)符合法定审批条件，拒绝审批申请或者不予答复的;
(二)推诱或者无正当理由拖延审批时间，给自然人、法人或者其他组织造成损失的;
(三)借行政审批向当事人索取财物或者非法谋取其他利益的;
(四)在行政审批工作中伺私舞弊或者有其他读职、失职行为的。
第十八条 违反行政审批规定，在行政审批工作中强制实施培训，非法收取费用或者谋取非法利益的，由本级人民政府或者主管部门责令改正，非法收取的费用退还当事人；无法退还的，收缴国库;并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十九条 本办法自公布之日起实施。
关于印发《安全生产行政执法文书（式样）》的通知
国家安全生产监督管理总局
安监总政法[2006]274号
关于印发《安全生产行政执法文书（式样）》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
为进一步规范安全生产行政执法行为，根据《安全生产法》和《行政处罚法》等有关法律、行政法规的规定，安全监管总局重新研究制定了《安全生产行政执法文书（式样）》，现印发给你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下：
一、《安全生产行政执法文书（式样）》适用于除煤矿安全监察和海洋石油天然气安全监管以外的各类安全生产行政执法活动。
二、本执法文书由各省级安全监管局根据执法需要按式样自行印制。
三、请各单位加强执法培训工作，保证执法文书的正确使用。
四、本执法文书自2007年1月1日起使用，原国家安全生产监督管理局《关于印发〈安全生产监督检查行政执法文书〉（式样）的通知》（安监管政法字〔2002〕114号）同时废止。
在使用执法文书中如遇到问题，请及时向安全监管总局报告。
附件：安全生产行政执法文书（式样）
http://www.chinasafety.gov.cn/files/f2004/212743-1.doc
二00六年十二月二十六日