青海省西宁市人民政府


西宁市人民政府令第7号


　　《西宁市小公共汽车客运管理规定》已经市人民政府第８次常务会议审议通过，现予发布，自１９９８年７月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年６月１６日
　　　　　　　　　　　西宁市小公共汽车客运管理规定

第一章　总则





　　第一条　为适应城市经济发展和人民生活需要，加强小公共汽车客运管理，维护客运市场秩序，保障客运经营者、从业人员、乘客的合法的权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称的小公共汽车，是指在本市规划区内为乘客提供客运服务的１６至１９座营业性客车。


　　第三条　本规定适用于在本市规划区内从事小公共汽车客运业务的经营者、从业人员、乘客和有关行政执法人员。


　　第四条　市交通行政主管部门依照本规定负责本市小公共汽车的客运管理工作。
　　市公安、工商、物价、规划、建设等部门按照各自的职责，与市交通行政主管部门密切配合，共同负责本规定的实施。


　　第五条　小公共汽车应当与其他公共交通客运车辆协调发展，实行组织化管理，保护正当竞争、合法经营。


　　第六条　新增小公共汽车的客运经营权一律以拍卖方式有偿出让，申请者须通过竞标获得经营权。
　　本规定施行前，已经获得客运经营权的小公共汽车实行线路有偿经营。
　　小公共汽车车辆报废或转籍应当收回客运经营权，收回的客运经营权统一拍卖。


　　第七条　小公共汽车按照市交通行政主管部门批准的线路营运和确定的站点停靠、上下乘客。
　　新开辟的小公共汽车营运线路的站、点由市交通行政主管部门会同市公安交通管理部门共同勘定后公布实施。

第二章　管理职责





　　第八条　市交通行政主管部门的管理职责是：
　　（一）对小公共汽车客运行业发展进行统一规划，依据本规定制订具体的管理制度；
　　（二）对小公共汽车客运经营开业申请进行审批，核发客运经营许可证和营运凭证；
　　（三）对经营者及从业人员进行职业培训；
　　（四）受理乘客投诉；
　　（五）依照规定征收运输管理费和经营权有偿使用费；
　　（六）实施小公共汽车行业的组织化管理，并对客运经营者的经营活动进行监督、检查、指导、协调和服务。
　　（七）负责小公共汽车客运经营权有偿出让的组织、实施工作；
　　（八）配合市有关行政部门做好税费征收、运价、票据、交通安全和治安等管理工作。


　　第九条　市交通行政主管部门的工作人员应当秉公执法、文明服务，执行公务时应当着装整齐、佩带标志、出示执法证件。

第三章　经营资质管理





　　第十条　申请从事小公共汽车客运经营的企业和其他组织（以下简称单位），应当具备申请客运经营规模的资金、设施、管理机构、人员及管理制度等条件。
　　个人从事小公共汽车客运经营的，可与获得经营权的单位签约承租车辆经营。


　　第十一条　符合第十条规定条件的单位参加竞标获得经营权后，还应当具备下列条件：
　　（一）有符合座位要求的高顶新车；
　　（二）有竞标获得经营权的资格证明；
　　（三）从业人员须经市交通行政主管部门职业培训合格。


　　第十二条　凡申请客运经营许可证的，市交通行政主管部门在其资质凭证齐备后按照第十条、第十一条的规定予以审查，自受理之日起三个工作日内作出批准或不予批准的决定，并书面通知申请单位。经审查符合规定的，核发客运经营许可证。
　　经营单位凭经营许可证到工商、税务、保险部门申请营业执照、税务登记和办理保险手续。
　　对按照前二款规定办妥手续的，由市交通行政主管部门发给道路运输证、上岗服务证和营运线路标志牌后方可营运。


　　第十三条　经营者变更工商注册登记事项，应当提前到市交通行政主管部门办理变更手续。


　　第十四条　经营者歇业的，应当先向市交通行政主管部门交回经营许可证、营运凭证，结清税、费手续后，再向工商、税务部门注销营业执照和税务登记。

第四章　营运管理





　　第十五条　客运经营者应当加强对营运车辆的管理：
　　（一）不得将营运车辆交给无上岗服务证的人员驾驶和经营；
　　（二）未经市交通行政主管部门批准，不得将营运车辆改作非营业或其他营业方式使用；
　　（三）车内座椅应当保持原设计排列；
　　（四）保持车辆技术性能完好，车厢内外整洁，座套洁净。技术性能差、外观不整的车辆不得营运；
　　（五）按规定行驶里程或时间对车辆强制技术维护。


　　第十六条　营运车辆应当达到下列要求：
　　（一）车顶装有经市交通行政主管部门统一规定式样的标志灯厢，并保持完整、有效使用；
　　（二）车身两侧标明经营单位名称，车后标明运行线路号码；
　　（三）车内规定位置设置营运线路标志牌、收费规定、乘客意见簿、监督电话号码和服务承诺；
　　（四）消防安全设施符合客运车辆要求。


　　第十七条　客运经营者和从业人员应当遵守下列规定：
　　（一）遵守法律、法规、规章和行政管理部门的规范性文件，接受有关行政管理部门的管理、监督和检查；
　　（二）携带行车及营运凭证，佩带上岗服务证；
　　（三）按批准的营运线路、站点营运和停靠，不得站外停车上下乘客；
　　（四）恪守职业道德、礼貌待客，为乘客提供方便、及时、准点、安全、文明的服务，对老、弱、病、残、孕妇以及急需救治的人员主动予以照顾和帮助；
　　（五）执行统一规定的收费标准，不得索要高价、欺诈乘客，主动向乘客交付等额的车票；
　　（六）主动向乘客报到达站名和换乘线路，耐心解答询问，不得粗暴待客；
　　（七）车辆不得压站等客，缓行开门叫客、上客；
　　（八）发现乘客失物，应当及时归还或上交所属单位，并报市交通行政主管部门备案；
　　（九）按规定审验营运凭证；
　　（十）按时缴纳税、费；
　　（十一）遇有抢险、救灾、重大活动或特殊情况时，应当服从市公安交通管理部门和市交通行政主管部门的统一指挥和调度；
　　（十二）营运车辆需连续停业十天以上的，应持营运凭证及时到市交通行政主管部门办理临时报停手续。报停时间超过三个月的，应当办理续停手续。报停期间按规定核减税、费；
　　（十三）遵守其他管理规定。


　　第十八条　乘客应当文明乘车，并遵守下列规定：
　　（一）不得携带易燃、易爆等危险品、污损车辆的物品和违禁物品乘车；
　　（二）车内不得吸烟和乱扔废弃物、不得向经营者或从业人员提出违反有关规定的要求；
　　（三）醉酒者、精神病和重病患者乘车须有人监护；
　　（四）乘客在车上遗失物品，可凭车票向经营单位或市交通行政主管部门挂失；
　　（五）携带体积超过０．１２５立方米，重量超过２０千克或另占用座位的物品乘车时，须另增购车票。


　　第十九条　未经市交通行政主管部门批准的车辆，不得在本市规划区内营运。
第五章　罚则





　　第二十条　小公共汽车客运经营者或从业人员有下列行为之一的，由市交通行政主管部门视情节轻重予以处罚：
　　（一）违反本规定第十三条、第十四条，不按规定办理变更、歇业手续的，收回营运凭证，责令限期办理变更或歇业手续，追缴所欠税、费，并处以２００元以上３００元以下罚款；
　　（二）违反本规定第十五条（一）、（二）、（三）项、第十七条（十一）项，将车辆交给无上岗服务证的人驾驶、经营，营运车辆擅自改作他用，变更座椅排列或遇抢险、救灾及特殊情况不服从指挥、调度的，中止车辆运行，责令改正，并处以２００元以上３００元以下罚款；
　　（三）违反本规定第十五条（四）项、第十六条、第十七条（九）项，车辆不整洁、技术性能差，名称标志不全，消防设施不符合要求，不按规定审验营运凭证的，责令改正，并处以５０元罚款；
　　（四）违反本规定第十五条（五）项，不按期对车辆进行技术维护的，责令改正，并处以１００元以上２００元以下罚款；
　　（五）违反本规定第十七条（二）项，不携带营运凭证的，中止车辆运行，并处以１００元以上２００元以下罚款；对不佩带上岗服务证的，处以５０元罚款；
　　（六）违反本规定第十七条（三）项，不按批准的线路、站点营运、停靠或站外停车上下乘客的，责令改正，并处以２００元以上３００元以下罚款；
　　（七）违反本规定第十七条（四）、（六）项，违背职业道德、服务规定的，予以警告，并责令当事人进行职业再培训；
　　（八）违反本规定第十七条（五）项，向乘客索要高价车费的，退回多收部分，并处以５０元以上１００元以下罚款；屡犯的，交物价部门处理。不向乘客给付车票的，处以２０元以上５０元以下罚款；
　　（九）违反本规定第十七条（七）项，车辆压站等客、缓行开门上客的，责令改正，并处以５０元以上１００元以下罚款；
　　（十）违反本规定第十七条（十）、（十二）项，不按时缴纳税、费，不按规定办理报停手续的，予以警告，责令补缴税、费，并按规定加收滞纳金。


　　第二十一条　乘客违反本规定第十八条（一）、（二）、（三）项的，经营者或从业人员应当劝阻，劝阻无效的，可拒绝其乘车，乘客造成车辆损失的，依法承担赔偿责任。


　　第二十二条　未经市交通行政主管部门批准，擅自从事客运经营的，责令其停止违法经营，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上３倍以下罚款（但最高不得超过３００００元）。


　　第二十三条　对违反本规定的处罚，可以合并适用，但不得对同一违法行为给予两次以上的行政处罚。


　　第二十四条　拒绝、阻碍交通管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提行政诉讼。当事人逾期不申请复议或不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚定的机关申请人民法院强制执行。
　　复议和诉讼期间，原处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。


　　第二十六条　行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守、收受贿赂、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第二十七条　本规定的具体应用问题由市交通行政主管部门负责解释。


　　第二十八条　本规定自１９９８年７月１日起施行，１９９４年９月１６日市人民政府发布的《西宁市小公共汽车管理暂行规定》同时废止。

河南省许昌市人民政府


许政[2005]108号


许昌市人民政府关于印发《许昌市住房货币化分配实施办法》的通知




各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：
现将《许昌市住房货币化分配实施办法》印发给你们，望认真遵照执行。




二○○五年十二月三十一日




许昌市住房货币化分配实施办法


根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》（国发〔 1998〕23号）和《河南省人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革 加快住房建设的通知》（豫政〔1998〕70号）、《河南省人民政府贯彻落实国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知的意见》（豫政〔2003〕29号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第一条实行住房货币化分配的指导思想和基本原则：
（一）指导思想：停止实物福利分房，发放住房补贴，提高职工购建自住住房的能力，建立和完善适应社会主义市场经济体制要求的住房新体制。
（二）基本原则：根据国家和省人民政府文件精神，从 1999年元月1日起，停止住房实物分配后，房价收入比（即本地区一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年均工资之比）在4倍以上，可对无房户和住房面积未达到规定标准的职工实行住房货币补贴。当房价收入比小于4倍时，可只按职工建立住房公积金制度前的工龄实行工龄补贴。
第二条住房货币化分配的实施范围： 市区范围内的各级党政机关、团体、企事业单位的在职及离退休人员中，凡没有享受单位房改、集资建房、补贴购房、单位集体购房、购买直管公房等优惠住房政策者，或没有达到国家规定住房控制面积标准的人员。
第三条住房货币化的补贴形式，按照国务院国发〔 1998〕23号文件规定，以1998年12月31日为界限，分为老职工、新职工，其划分与补贴标准为：
（一） 1998年12月31日前参加工作的职工为“老职工”，采取一次性发放住房货币补贴的形式。
（二） 1999年元月1日后参加工作的职工为“新职工”，采取按月补充住房公积金的形式。
（三） 2005年12月31日前已经离退休的人员，工龄超过30年的按30年一次性发放住房货币补贴，不足30年的，按实际工作年限发放住房货币补贴。
（四） 1998年12月31日前参加工作现仍在职工作的人员，1998年12月31日前的按实际工作年限一次性发放住房货币补贴，1999年元月1日后的住房货币化补贴按月发放。
第四条住房货币化分配的发放标准。根据本地区上年度经济适用住房平均价格、年职均工资、职工住房面积标准和职工在建立住房公积金制度以前的工龄等因素，确定住房货币补贴的发放标准。
（一）职工住房分配货币化补贴面积标准 ,按豫政〔1998〕70号文件规定的住房控制面积标准是：一般干部职工为80平方米，县处级干部为100平方米，地厅级干部为120平方米。
（二）职工住房货币化分配补贴的年限为 30年。
（三）职工基础补贴（价格补贴）标准和补充住房公积金缴存比例经测算， 1999—2004年度，本市区内房价收入比小于4倍，职工基础补贴和补充住房公积金暂不发放。
（四）职工工龄补贴标准：
对 “老职工”建立住房公积金以前的工龄给予工龄补贴。
本市区建立住房公积金的年度为 1995年。
年工龄补贴标准按（豫政〔 1998〕70号）规定的出售公有住房工龄折扣办法确定。经测算，我市年工龄补贴标准为3.62元/平方米。
（五）住房货币补贴有关参数测算执行的年度界线为每年 6月30日。
（六）职工年平均工资按统计部门公布的上年度职工平均工资执行。
（七）住房货币化补贴标准根据许昌市经济发展状况、年职均工资、经济适用住房价格等情况适时调整。具体调整时间和幅度，由市房改部门会同有关部门提出意见，报市人民政府批准后执行。
第五条住房货币补贴的计算方法：
（一） 职工住房货币化补贴额 =〈（经济适用住房平均价格÷2－4×职工年平均工资÷60）＋年工龄补贴标准×建立住房公积金前的工龄〉×（职工住房补贴面积标准-已租购公有住房建筑面积）。
（二） 职工补充住房公积金月缴存额 =职工个人上年度月均工资总额 ×补充住房公积金缴存比例×（职工住房补贴面积标准－已租购公有住房建筑面积）÷职工住房补贴面积标准。　　补充住房公积金缴存比例=（上年度经济适用住房平均价格×60平方米－上年度职均工资×2×4）÷（上年度职均工资×2×30年）。
（三） 职工工龄补贴额 =年工龄补贴标准×建立住房公积金前的工龄×职工住房补贴面积。　　
第六条住房补贴资金实行集中管理，由单位为职工个人向住房公积金管理中心缴存，建立个人住房补贴资金专户，本息属于职工个人所有。住房货币补贴可用于购建住房、偿还购房抵押贷款以及支付房租。职工住房货币补贴额的支取，根据补贴资金落实情况和职工现住房状况，经职工本人申请，单位申报，并提供相关证明资料，经市房改部门审核后办理支取手续。
第七条许昌市房改部门负责全市住房货币化分配的管理工作。
第八条根据财政部、建设部财综字〔 2001〕18号文件规定，住房货币补贴资金的来源立足于财政、单位原有住房建设资金的转化和出售公有住房的收入，有资金供给能力的单位可依照本办法实施，无资金供给能力的单位可暂缓执行。
第九条职工现承租的公有住房，除按有关规定不宜出售外， 2006年6月30日前可继续按成本价出售，2006年7月1日以后取消全部房改优惠政策。公有住房出售的收入，除按规定提取维修基金外，全部用于住房补贴。
凡享受住房货币补贴的职工不得购买或租住公有住房，不得参加单位利用自有土地集资（合作）建房，只能购买经济适用住房或商品住房。
第十条各单位在制订住房货币化分配方案前，必须对职工家庭情况和住房状况进行普查和登记，建立健全职工个人住房档案。实行住房货币化分配的单位，均须按本办法核定享受住房货币化分配的职工人数、每个职工的补贴额，制订分配方案，并张榜公布，报市房改部门审批后施行。
第十一条各级政府、各部门、各单位要切实加强对城镇住房制度改革工作的领导，加强舆论引导，大力宣传实行住房货币化分配的重大意义及有关政策，转变职工住房观念，确保我市住房货币化分配工作的顺利实施。
第十二条各级纪检、监察、财政、审计部门要加强监督检查，严肃房改纪律。对不按规定办理和发放住房补贴、不如实申报住房状况和售房收入、弄虚作假骗取住房补贴等违反房改政策的行为要严肃查处。
第十三条 辖区范围内的企业和自收自支事业单位，参照本《实施办法》执行。
第十四条本办法由许昌市房改部门负责解释。
第十五条本办法自发布之日起实行。