国家税务总局转发国家发展改革委关于做好清理固定资产投资项目善后工作有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局转发国家发展改革委关于做好清理固定资产投资项目善后工作有关问题的通知
国税函[2004]1108号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，扬州税务进修学院：
为了贯彻落实国务院办公厅《关于清理固定资产投资项目的通知》（国办发〔2004〕38号）的要求，做好固定资产投资项目清理的善后工作，近日，国家发改委下发了《国家发展改革委关于做好清理固定资产投资项目善后工作有关问题的通知》（发改投资〔2004〕1912号），要求各地区、各部门充分认识做好善后工作的重要意义，准确把握清理工作的政策和标准，用两个月左右的时间对前一阶段的清理结果进行一次全面核查。同时，区别情况、妥善做好各类项目的善后工作。部门核查工作结束后，国家发改委将进行抽查。
现将《国家发展改革委关于做好清理固定资产投资项目善后工作有关问题的通知》（发改投资〔2004〕1912号）转发你们，请严格按照国家发改委提出的要求，认真做好国家税务局系统相关项目的核查和善后工作，对核查和善后工作中发现的问题，及时处理上报。
国家税务总局
二○○四年九月二十九日
国家发展改革委关于做好清理固定资产投资项目善后工作有关问题的通知
发改投资〔2004〕1912号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（计委），国务院各部门、各直属机构，各计划单列企业集团：
为了贯彻落实国务院办公厅《关于清理固定资产投资项目的通知》（以下简称《通知》）精神，保持国民经济持续快速协调健康发展，遏制固定资产投资膨胀，从今年5月开始，各地区、各部门按照国务院办公厅通知要求，对所有在建、拟建项目进行了一次全面清理、审核，停缓建了一批违反国家土地管理、环保规定、城市规划、项目审批、信贷政策等规定的建设项目。为了实现清理固定资产投资项目工作的预期目标，当前，各地区、各部门要按照《通知》要求继续做好固定资产投资项目清理的善后工作。现将有关意见通知如下：
一、 充分认识做好善后工作的重要意义
各地区、各部门要充分认识到，清理固定资产投资项目是当前加强和改善宏观调控的一项重要措施，清理项目工作既是为了遏止投资的过快增长，更是一次实实在在的结构调整。目前，宏观调控处在关键阶段，要继续保持宏观调控的力度，控制固定资产投资规模，遏制部分行业低水平盲目投资，决不可掉以轻心。各地区、各部门要把清理及善后工作视为树立科学发展观和正确政绩观的重要机遇，通过做好清理固定资产投资项目善后工作，努力控制投资规模，不断优化投资结构，防止投资增速的反弹，按照“五个统筹”的要求，促进经济社会全面协调可持续发展。
二、 准确把握做好善后工作的原则
一要从严掌握清理工作的政策和标准，抓紧对清理结果进行核查，务必严肃认真，不走过场，在巩固前一段工作成果的基础上，进一步控制投资规模膨胀，防止出现反复；二要对清理的项目区别情况，妥善处理，尽量减少损失；三要充分利用宏观调控的有利时机，大力推进结构调整，切实做到有保有压；四是主要运用经济和法律手段，辅之以必要的行政手段，充分发挥市场机制作用，促进优胜劣汰。
三、 全面严格对清理结果进行核查
各地方、各部门要按照《通知》要求，组织力量，用两个月左右的时间对前一阶段的清理结果进行一次全面核查。一要从严掌握清理标准，对清理工作中没有严格按照《通知》要求执行的项目，要及时予以纠正，并提出处理意见。二要严格执行产业政策，从严把握市场准入标准。对于国家产业政策禁止投资的项目，一律停止建设；对于布局不合理、产业结构没有改善、环境容量矛盾大、配套条件不落实的项目，要限期整改，达不到准入条件的，坚决停止建设。三要对已清理的项目加强跟踪检查，认真落实有关处理意见。在各地方、各部门核查工作结束后，我委将进行抽查。对没有严格按照清理要求提出处理意见和进行整改的地方和部门，一经发现，要给予通报批评，情节严重的，要严肃处理。
四、 区别情况、妥善做好各类项目的善后工作
（一） 停止建设的在建项目。对停建项目，要及时通知建设单位，以及土地、环保、银行等部门。停建项目要立即停止施工，停止设备采购，停止土地征用。停建单位要会同施工、设计等有关单位对全部工程(包括已安装及已使用的设备）认真进行清理。对已经基本建成的生产性和非生产性建筑物，凡能利用的应尽量利用，并做好维护工作。同时，要妥善处理好停建项目的土地、合同、就业等问题，防止发生纠纷。对使用银行贷款的项目，有关银行和金融机构要抓紧做好贷款保全和回收工作。
（二） 暂停建设、限期整改的在建项目。要抓紧按照有关法律、法规和国家政策的要求，组织有关方面，认真进行整改，提出切实可行的整改时限，并将有关整改要求通知建设单位，以及银行、土地、环保等部门。建设单位要按有关规定抓紧补办土地征用、环境保护、城市规划、银行信贷、建设程序等各项手续。对因违反项目建设程序而暂停建设的项目，要按照国务院关于投资体制改革的决定要求补办有关手续。对补办有关手续后符合要求、条件具备的项目，各地方、各部门要及时通知项目复工建设。
（三） 取消立项的拟建项目。对取消立项的拟建项目，各地方、各部门要予以公告，并废止项目前期工作的有关批复。涉及银行贷款的项目，有关银行要撤消贷款承诺。
（四） 符合要求的项目。对清理中符合要求的在建项目，要扎扎实实地落实各项建设条件，合理安排建设进度。要按照“区别对待、有保有压、有堵有疏、分类指导”的原则，继续加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度。主要包括：一是有利于缓解煤电油运紧张状况的重要基础设施项目；二是符合“五个”统筹要求、有利于解决“三农”问题、促进西部大开发、改善社会发展不平衡等问题的项目；三是符合产业政策、技术先进、产品市场前景好的企业，有利于产业升级和结构调整的重点建设项目，以及东北等老工业基地调整改造项目；四是科学和高技术项目；五是有利于资源节约先进技术的推广应用和资源综合利用的重大项目及环境保护项目；六是其他急需建设的重大公共设施项目。
五、 减少损失、保护好各方面的积极性
要协调处理好善后工作出现的问题，做到责任明确、措施到位、方法得当。在善后工作中，要尽可能减少国家、企业、投资者等各方面的损失，最大限度地减少不稳定因素。要保护好、引导好、发挥好各方面的积极性，特别要注意维护好非公有制经济投资主体的积极性，引导他们把资金投向国家产业政策鼓励发展的项目。要高度重视停缓建项目施工人员的安置工作，依法保护施工人员，特别是农民工的合法权益。各地方、各部门要采取措施，处理好项目停缓建后可能带来的就业和社会保障问题，尤其是工程和工资拖欠问题。
各地方、各部门要以此次宏观调控为契机，进一步树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，认真总结清理固定资产投资项目工作的经验，巩固成果，防止投资增速反弹，密切监测投资运行的新情况、新问题，努力解决投资运行的深层次矛盾，探索投资宏观调控的长效机制，不断提高驾御社会主义市场经济的能力，确保国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。 国家发展和改革委员会
二○○四年九月七日
松原市人民政府关于印发松原市爱国卫生工作管理办法的通知
吉林省松原市人民政府
松原市人民政府关于印发松原市爱国卫生工作管理办法的通知
松政发〔2011〕7号
各县（区）人民政府，各省级开发区，市政府各委办局、各直属机构：
《松原市爱国卫生工作管理办法》已经市政府四届二十二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。
二O一一年五月十六日
松原市爱国卫生工作管理办法
第一章 总则
第一条 为加强爱国卫生工作，提高城乡卫生水平，保障人民健康，根据《吉林省爱国卫生工作条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称爱国卫生工作是指由政府组织领导，全民参与，旨在强化公共卫生意识，改善环境，除害防病，增进健康，提高生活质量的社会卫生活动。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的一切组织和个人。
第四条 市、县（区）人民政府统一组织领导本行政区域内的爱国卫生工作，把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展总体规划，加大对爱国卫生工作的投入。
第五条 爱国卫生工作实行政府组织、属地管理、部门协调、全民参与、科学治理、社会监督、分类指导的原则。
第六条 遵守爱国卫生公约，参加爱国卫生活动是一切组织和个人应尽的义务。
第七条 全市实行爱国卫生月、卫生日、爱国卫生监督检查制度，开展爱国卫生竞赛评比活动。
第二章 工作机构及职责
第八条 县级以上人民政府爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在本级人民政府的领导下，负责统一领导、统筹协调本行政区域内爱国卫生工作。其主要职责是：
（一）组织贯彻执行有关爱国卫生工作的法律、法规和方针、政策，制定本辖区爱国卫生实施方案，开展爱国卫生工作；
（二）统一规划、部署本行政区域内爱国卫生工作；
（三）指导、协调、督促并考核本行政区域内的组织履行其承担爱国卫生工作职责；
（四）对公共卫生状况进行监督检查和评价、评比；
（五）组织动员全民参加爱国卫生活动，开展健康教育、健康促进、普及科学卫生知识；
（六）协调有关部门制定重大疫情、灾情、食物中毒、传染病等突发公共卫生事件的防范措施和应急对策；
（七）开展公共卫生工作的交流与合作；
（八）组织病媒生物防治机构开展病媒生物防治工作。
第九条 各级爱卫会办公室是同级爱卫会的办事机构，负责本级爱国卫生日常工作。
第十条 爱卫会实行委员部门分工负责制。委员会由同级人民政府相关部门、社会团体及有关单位组成。主要职责：
（一）发展改革部门负责统筹安排爱国卫生事业基本建设项目和资金计划工作；
（二）卫生行政管理部门负责贯彻实施初级卫生保健规划，开展除害防病的技术指导和卫生科学知识普及教育，负责对食品安全综合协调和饮用水卫生及公共场所卫生实施监督、监测，对各种疾病的发生、流行、重大疫情和食物中毒及职业病危害事故等突发公共卫生事件的防治工作；
（三）科技部门负责有关爱国卫生科学研究和管理；
（四）宁江区、前郭县、中石油吉林油田分公司和住建、公用事业、旅游等部门要按照各自职责负责城市及风景名胜区环境卫生设施的规划、建设和管理，负责城区环境卫生清扫、公共厕所保洁和建筑垃圾、渣土的清运及监督管理工作；
（五）农委、畜牧业部门负责监督农村人、畜、禽粪便和其它废弃物的无害化处理、综合利用及与有关部门共同做好人、畜共患疾病的防治；
（六）环境保护部门负责制定环境保护规划，预防和控制环境污染对人体健康的危害；
（七）教育部门负责学校、托幼等教育机构，开展健康教育工作；
（八）各级财政部门负责安排爱国卫生事业专项经费，监督检查爱国卫生经费的管理和使用工作；
（九）人社、安监部门负责企业劳动条件和工作环境及职业危害防护工作的监督检查工作；
（十）工商行政管理部门负责督促市场主办者加强商品交易场所内爱国卫生管理工作；
（十一）水行政管理部门负责组织、协调农村人、畜饮水和防病改水工程建设；
（十二）体育、文化部门负责体育场所（馆）、文化娱乐场所卫生设施建设和爱国卫生管理工作；
（十三）广播电影电视部门、松原日报社搞好全民健康和社会卫生的宣传教育，加强舆论监督工作；
（十四）交通运输、铁路部门负责火车站、汽车站及其沿线卫生监督管理、废弃物收集处理、公共卫生基础设施建设和环境卫生管理，协助有关部门开展重大疫情的管制工作；
（十五）旅游部门负责旅游景点和旅游风景区的爱国卫生监督管理工作；
（十六）公安部门负责对在爱国卫生管理活动中发生的拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务等违反《中华人民共和国治安管理处罚法》案件的查处工作；
（十七）其它相关部门按照各自职责，做好爱国卫生工作。
第十一条 乡镇政府、街道办事处设立爱国卫生组织，负责本辖区爱国卫生工作。
社区居（村）民委员会指定专（兼）职人员负责所属区域的爱国卫生工作。
机关、团体、企业、事业及其它单位负责本单位的爱国卫生工作。
第三章 管理与监督
第十二条 县级以上人民政府爱卫会通过开展全民爱国卫生教育、加强管理、监督检查和竞赛评比活动，引导、督促各地、各部门开展爱国卫生工作。
第十三条 各级爱卫会在各有关单位聘任爱国卫生检查员，负责爱卫会委托的爱国卫生检查工作。
第十四条 任何组织和个人，对违反本办法的行为，均有监督和举报的权利。
第十五条 一切组织和个人必须按照有关卫生法规及国家、省规定的卫生标准搞好室内外环境卫生，接受爱卫会的检查。
第十六条 各级人民政府要加强和完善公共卫生基础设施的规划、建设和管理，提高公共卫生管理水平。
第十七条 各级人民政府要组织开展农村饮用水卫生条件改善活动。农村饮用水的供水水质要达到国家规定的水质标准和卫生标准。
积极创建卫生乡镇、卫生村（屯）。
第十八条 禁止下列行为：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物；
（二）乱倒垃圾、建筑渣土、污水、粪便，乱弃动物尸体；
（三）在垃圾收集容器内或可能造成环境污染的场所焚烧树叶、垃圾、冥纸钱或其它废弃物；
（四）在楼道乱堆乱放杂物及在楼道、室外墙体、电线杆、停车站等公共设施和其它建筑物上粘贴、书写、绘制影响市容环境卫生的各种广告；
（五）破坏公共卫生设施。
第十九条 医院、疗养院、屠宰场等单位产生的有害、有毒废弃物，必须经过无害化处理。
第二十条 公共文化娱乐场所、公共体育馆、图书馆、博物馆、非本单位自用的会场、商店（含室内市场）、粮食供应店（所）、银行、储蓄所、公共交通工具内、侯车（机、船）室、医疗单位、学校、托幼单位，法律、法规、规章规定的其它禁止吸烟场所禁止吸烟。
第二十一条 市区内禁止饲养家畜家禽。饲养宠物要符合有关规定，携带、遛放的宠物随地便溺的，宠物主人要及时清理，不得影响环境卫生。
第二十二条 各级人民政府要采取综合防治措施，改善卫生环境，消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生条件。
各单位要经常开展消除和杀灭病媒生物的活动，使病媒生物密度达到国家和省规定标准。
第四章 奖励与处罚
第二十三条 对在开展爱国卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励：
（一）在爱国卫生工作中成绩显著的；
（二）在爱国卫生科学研究中做出突出贡献，取得显著效益的。
第二十四条 爱卫会委员部门不履行本办法规定的职责，造成不良后果的，由爱卫会予以通报批评，并责令其改正。
第二十五条 违反本办法第十八条、第十九条、第二十一条，由有关部门依法予以处罚。
第二十六条 有下列行为之一的，由县级以上爱卫会予以处罚：
（一）违反本办法第二十条规定的，处以50元以上200元以下罚款；
（二）违反本办法第二十二条第二款规定的，责令限期改正。逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十七条 爱国卫生工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、弄虚作假的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；给行政管理相对人造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 拒绝、阻碍爱国卫生工作人员依法执行公务，侮辱、威胁、殴打爱国卫生检查人员或举报人，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 对违反卫生法律、法规中有关爱国卫生工作规定的组织和个人，有关部门未予以处理的，县级以上人民政府爱卫会有权建议有关部门依法处理。
第五章 附 则
第三十条 本办法由市爱卫会负责解释。
第三十一条 本办法自2011 年 6月1日起施行。