河南省新乡市人民政府


新乡市人民政府办公室批转新乡市机关事务管理局关于改进和加强市级机关办公用房管理意见及其实施细则的通知

新政办〔２００３〕３４号


市政府各部门:
新乡市机关事务管理局《关于改进和加强市级机关办公用房管理的意见》、《关于改进和加强市级机关办公用房管理意见的实施细则》已经市政府同意,现批转给你们,请认真贯彻执行。

二ＯＯ三年三月三十一日

关于改进和加强市级机关办公用房管理的意见
(新乡市机关事务管理局)


新乡市机关办公用房是市政府行政资产的重要组成部分,是各部门工作正常运转的基本条件。经过多年努力,市机关的办公条件有所改善,但长期以来由于办公用房由各部门、各单位分散规划建设,从而造成了建设标准不统一、部门之间差别较大、房产余缺难以调剂、建设和管理成本费用较高等问题。为适应社会主义市场经济发展和机构改革的要求,更好地为各部门、各单位服务,必须改进和加强市级机关办公用房管理,建立所有权与使用权相分离、统筹规划、统一建设、规范管理、合理调配、专业化服务的管理体制。根据《国务院办公厅转发国务院机关事务管理局<关于改进和加强中央国家机关办公用房管理意见及其实施细则>的通知》(国办发〔２００１〕５８号)精神,现就有关问题提出如下意见:
　　一、统一办公用房的房地产权属管理
　　市级机关办公用房及其相应土地实行权属统一管理,由市政府机关事务管理局(以下简称事管局)负责。事管局统一申办市级机关办公用房所有权及相应土地使用权登记。登记范围包括:市委、市人大、市政府、市政协、市级民主党派、市中级法院、市人民检察院机关及其下属单位,市财政经费和基本建设计划管理关系在市政府系统的社会团体和事业单位占有、使用并在法律上可确认为市级机关资产的办公用房及其相应土地。对办公用房及其相应土地的权属登记、变更中涉及的相关费用,由市有关部门予以减免。
　　各部门、各单位享有办公用房的使用权,并与事管局签订办公用房使用协议,履行使用申报登记手续。各部门、各单位负责制定办公用房使用管理制度,建立健全办公用房使用档案,在核定的办公用房范围内自主安排、合理使用。同时,要加强日常管理和维护工作,保障办公用房的安全和完整。未经事管局同意,不得自行处置其使用的办公用房及相应土地,不得改变办公用房的用途,不得将办公用房租、借或调整给下属单位或其他单位使用。
　　二、严格办公用房的建设管理
　　市级机关办公用房的建设要继续按照中共中央、国务院《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》(中发〔１９９７〕１３号)的要求,从严控制。因增设机构、调整职能或业务发展需要增加办公用房的,应首先从现有办公用房中调剂解决;确需新建、扩建、翻建、改建的,应纳入办公用房建设整体规划,统筹安排,分步实施。
　　事管局根据市城市总体规划和各部门、各单位办公用房的现状及使用需求,按照合理布局、完善功能、统筹兼顾的原则,编制市级机关办公用房建设整体规划和建设用地规划,没有列入规划的项目不能建设。在整体规划的指导下,各部门、各单位可根据自身的实际情况提出本部门办公区的建设规划。拟定规划时要注重改善基础设施、美化环境和长远发展。事管局负责市级机关办公用房基本建设投资管理,统筹安排建设项目,编制年度基本建设投资计划,编报预算,集中支付建设资金。新建、扩建、翻建、改建办公用房,要按照基本建设审批权限并认真执行国家计委颁布的办公用房建设标准,严格履行基本建设审批程序,依法进行公开招投标。各部门、各单位应积极协助建设项目的规划设计、概算编报、施工监督等工作。
　　三、建立办公用房的统一调配制度
　　市级机关办公用房实行统一调配。事管局根据人员编制和实际需要,按照规定标准合理核定、分配、调整各部门、各单位的办公用房,并逐步推行办公用房租用制度。凡需调整、变更办公用房,由事管局负责审批和办理。
　　新建办公用房的部门和单位在新办公用房建成后,要按照“建新交旧”的原则按期上交旧办公用房,不能继续占用或自行处置;对机构和人员编制做了调整的部门和单位要重新核定办公用房面积,腾退相应的办公用房;撤销的部门和单位应限期上交办公用房,不得自行处置。上交的办公用房,事管局根据各部门、各单位的需求情况统筹安排。
　　对办公用房要实行动态管理,根据办公用房区域环境的变化,适时调整、置换和淘汰不适合机关办公的房屋,不断优化办公用房资源,为市级机关办公提供有力保障。
　　四、加强办公用房的维修管理
　　市级机关办公用房的维修,要坚持量力而行、经济适用的原则,注重维护和完善房屋使用功能,严格控制装修标准,不得变相进行改扩建。维修工程应实行公开招标,加强工程监督,确保工程质量。
　　事管局负责制定办公用房维修管理办法,规定房屋修缮、设备设施改造的标准、时限和要求,日常维修养护的经费标准以及维修项目管理的程序和办法;负责根据各部门、各单位的申请和办公用房的实际状况,制订办公用房的大中修及专项性维修计划,编报经费预算,组织工程项目的实施(也可根据情况委托各部门、各单位实施)。
　　各部门、各单位负责办公用房的日常维修养护,根据规定的经费标准和核定的面积编报经费预算,向财政局提出申请。经批准后,列入部门预算并负责组织实施。
　　五、改进办公用房的物业管理
　　市级机关办公用房管理要适应机关后勤体制改革和后勤服务社会化的要求,加快物业管理规范化、专业化的进程。
　　事管局应根据实际情况,推进办公用房使用部门与物业管理单位的分离,推进机关物业管理单位体制转轨和机制转换,加快物业管理市场化进程。建立并完善物业管理结算制度,制定管理标准,总结和推广先进经验,不断提高物业管理水平。
　　各部门、各单位要加快物业管理单位的内部改革,降低物业管理的成本和费用,切实转变服务态度,提高工作效率,推进物业管理的规范化和标准化,更好地满足机关办公的需要。要积极引入竞争机制,逐步开放机关办公用房物业管理市场,采用招标方式选择物业管理公司,推进后勤服务社会化进程。
　　六、开展办公用房的普查和清理工作
　　开展市级机关办公用房及相应土地的普查,重点查清办公用房及土地的来源、权属登记状况、使用管理情况和办公用房及附属设施的质量情况,建立办公用房管理档案。
　　对办公用房及土地的使用状况、资产状况要定期进行评估,为制定办公用房的调整方案和维修改造计划提供依据。
　　对企事业单位占用行政办公用房的情况,要进行全面清理,并结合机构改革的要求区别不同情况分类处理。事业单位占用行政办公用房,应根据其工作职责和经费来源,与管理部门签订使用或租赁协议,区别不同情况确定租金标准。企业单位占用行政办公用房,原则上应进行清退;清退有困难的,经批准可继续使用,但应按市场价交纳租金。
　　七、做好市外、境外机构和各部门下属事业单位办公用房的管理工作
　　有关部门和单位的市外、境外机构及下属事业单位的办公用房及相应土地,按照统一政策、分类指导、分级管理的原则,由事管局委托各部门、各单位按照本意见和有关法律、法规进行管理。各部门、各单位要对上述房地产进行普查,建立档案,房地产权属登记资料和档案报事管局备案。
　　八、制定有关配套办法,完善办公用房管理制度
　　改进和加强市级机关办公用房的管理,要适应社会主义市场经济发展和机关建设的要求,不断总结经验,完善各项管理制度。事管局将根据市级机关的实际,在本意见及其实施细则的基础上,会同有关部门,进一步研究制定相关配套办法,逐步把办公用房管理纳入规范化、制度化轨道上来。各部门、各单位要认真贯彻落实办公用房的各项管理制度,加强对办公用房的管理,切实提高市级机关办公用房的管理水平和使用效益。
　　改进和加强市级机关办公用房的管理,是实现办公用房资源的优化配置,提高使用效益,确保各部门有效运转,防止国有资产流失的重要措施,对于加强市级机关的党风廉政建设,树立良好的政府形象具有重要意义。各部门、各单位一定要高度重视,切实加强领导,统一思想,顾全大局,积极配合,扎扎实实地做好这项工作。

　　关于改进和加强市级机关办公用房
　　 管理意见的实施细则
　　(新乡市机关事务管理局)为改进和加强市级机关办公用房管理,实现办公用房的优化配置,提高使用效益,更好地为各部门、各单位服务,按照市政府的要求,制定本细则。
　　一、权属管理与登记
　　(一)市级机关办公用房(含为机关服务的业务用房,下同)是指:市委、市人大、市政府、市政协、市级民主党派、市中级法院、市人民检察院机关及其下属单位,市财政经费和基本建设计划管理关系在市政府系统的社会团体和事业单位占有、使用或在法律上可确认为市级机关资产的办公用房及其相应土地,包括国家没收、接收、接管、划拨、国家投资及其他渠道投资形成的属国有资产的办公用房及其相应土地。
　　(二)办公用房及其相应土地权属实行统一管理。市机关事务管理局(以下简称事管局)统一申办办公用房房屋所有权及相应土地使用权登记。
　　１.办公用房及其土地权属已作登记的,由各部门、各单位提供《房屋所有权证》、《国有土地使用证》原件及其他原始档案资料,变更登记至事管局名下。
　　２.办公用房及其土地权属尚未进行登记的,由事管局进行初始登记。各部门、各单位提供下列资料:新建、翻建、改建或扩建办公用房的立项、规划、用地和建设等批准文件和证书,或通过接管、接收、沿用、购买、交换等形成的办公用房的有关批准文件和资料。
　　３.对未经批准,擅自将办公用房及其土地权属交由下属单位或其他单位登记的,要变更登记至事管局名下。
　　４.房屋所有权登记由事管局提出申请,市房屋管理部门直接受理和办理。权属资料遗失或不齐全的,事管局出具权属来源说明后,市房屋管理部门应予办理。
　　５.土地使用权登记按国家土地登记的有关规定办理。
　　(三)特殊用途的办公用房及其土地,经事管局批准,可由占用部门或单位申办权属登记,报事管局备案。
　　(四)加强办公用房产权产籍的日常管理,建立健全档案,严格记录固定资产统计台帐,定期复核办公用房的权属、质量状况及使用状况。
　　(五)办公用房及相应土地的处置由事管局负责,各部门、各单位不得自行处置。属于报废的,应由有关专业部门进行鉴定;属于资产转移交易的,应进行评估。
　　(六)各部门、各单位改变办公用房的用途,将办公用房租、借或调整给下属单位或其他单位使用的,要报经事管局批准。
　　二、调配和使用
　　(七)办公用房在市级机关范围内统一调配。已对外出租或被企事业单位占用的办公用房,要纳入统一调配的范围。
　　(八)事管局根据办公用房配备标准和各部门、各单位人员编制与业务需求,重新核定各部门、各单位的办公用房(允许有正负５%的面积误差)。各部门、各单位机关服务中心使用的服务用房和离退休干部活动用房另行核定。(九)各部门、各单位拥有办公用房的使用权,要履行申报登记手续,并与事管局签订办公用房使用协议。
　　(十)各部门、各单位可自主安排使用办公用房。各部门、各单位可以自主选聘物业管理单位进行管理;提出增加和改善办公用房的申请;根据办公用房的完好情况提出年度修缮申请;负责日常管理和维护,保障办公用房的安全和完整。
　　(十一)各部门、各单位占用的超过核定面积的办公用房应缴纳租金。租金标准和收缴办法另行制定。
　　(十二)经事管局重新核定办公用房后,使用单位擅自将办公用房出租、转让、转借或改变用途及无正当理由闲置６个月以上的,由事管局收回。
　　三、基本建设管理
　　(十三)事管局会同有关部门,按照市城市总体规划的要求及各部门、各单位办公用房的现状和使用需求,编制办公用房建设规划和用地规划,建立基本建设项目数据库,根据资金和其他条件,分步安排,有序实施。
　　市政府直属事业单位和各部门所属事业单位,在市级机关用地范围内进行建设时,应与市级机关用地规划相衔接。市计委在审批立项时应征得事管局同意。
　　(十四)事管局根据办公用房建设规划、基建项目数据库和年度基建投资规模,与各部门、各单位充分协商后,编制基本建设年度计划,并接受市计委、财政局、建委、审计局的监督检查。计划执行情况要及时向有关部门通报。
　　(十五)各部门、各单位可根据业务需要向事管局提出办公用房建设项目申请。事管局依据办公用房建设标准和建设、用地规划,组织评估论证。在评估论证的基础上,按照管理权限对项目建议书、初步设计和开工等事项进行审批。
　　改进项目前期工作,根据项目的功能、规模和规划条件,确定总体、单体和其他系统的设计方案,进行技术经济分析,估算总投资。总投资超过５０万元以上的项目,必须聘请有资质的中介机构进行评审。
　　(十六)办公用房建设投资项目由事管局审核后报市计委审批。经市政府批准,可适当调整办公用房投资审批权限并在市房管局试行。
　　(十七)办公用房建设逐步由各部门、各单位分散实施向事管局统一组织实施过渡。大型建设项目设立项目领导小组,由使用部门和事管局组成,负责项目方案的审定和重大事项的决策。项目领导小组下设项目联合执行小组,由使用部门、事管局和设计、施工、监理等单位的专业人员组成,具体负责项目实施。
　　(十八)办公用房建设要严格执行《中华人民共和国招标投标法》对项目设计、施工、监理及大型设备、大宗材料的采购等进行招投标,并加强建设项目的跟踪监督。
　　四、维修管理
　　(十九)办公用房维修实行统分结合的管理方法。大中修和专项性维修工程,由事管局统一组织实施,也可视情况委托各部门、各单位组织实施;日常维修由各部门、各单位负责。
　　(二十)事管局要会同各部门、各单位定期对办公用房的质量、安全情况进行全面检查,建立维修项目数据库,为做好维修工作提供科学依据。
　　(二十一)每年８月１５日前,各部门、各单位提出下一年度的办公用房大中修以及专项维修项目申请,报送事管局。事管局根据各部门、各单位的申请和维修项目数据库,经鉴定评审,确定维修项目,统一编制大中修以及专项维修计划。
　　(二十二)办公用房日常维修,由各部门、各单位根据维修经费标准、时限要求等规定,制定工作计划,申请经费,组织实施。事管局负责监督检查。
　　(二十三)５０万元以上的维修项目,要通过招标选择施工队伍、监理单位,采购工程材料和设备。工程竣工后,事管局会同使用单位、质量监督部门联合验收。
　　五、物业管理
　　(二十四)办公用房的物业管理暂由各部门、各单位负责,待条件成熟后由事管局统一组织实施。物业管理主要包括日常维修、水电暖设备维护维修、电梯空调设备维护维修、办公楼(区)的绿化、保洁、保安、会议等公共性服务,代收代缴等公众代办服务和机关所要求的特约服务。物业管理的任务是创造设备设施完好、清洁优美、文明安全、秩序良好的办公环境。
　　(二十五)事管局负责制定办公用房物业管理服务质量、相关费用参考标准和结算制度。各部门、各单位负责物业管理单位的选聘,并监督物业管理工作的实施。使用同一办公楼(区)的部门和单位要共同组成物业管理机构,指导和监督物业管理工作。
　　(二十六)由机关后勤服务中心承担办公用房物业管理的部门,要建立和完善内部结算制度,推进机关后勤服务中心的改革,降低管理成本。承担办公用房物业管理的机关后勤服务中心,应在３年内取得物业管理资质,提高管理水平。
(二十七)逐步开放机关办公用房物业管理市场,３年后全面采用招标方式选择物业管理公司,实现物业管理的专业化。
　　六、经费预算管理
　　(二十八)事管局负责统一编制办公用房基本建设。大中修及专项维修经费预算,作为部门预算报财政局审批;负责组织上述预算的执行,定期向财政局报告预算执行情况,接受有关部门的监督。
　　(二十九)各部门、各单位根据规定的经费标准和核定面积编制办公用房的日常维修、物业管理经费预算,报财政局审核批准后,列入各部门预算,并负责组织执行。事管局负责监督检查。
　　七、普查与清理
　　(三十)办公用房普查采取各部门、各单位自查,事管局重点抽查并组织专业测绘方式进行。２００４年年底前完成。
　　１.各部门、各单位组织专门人员查清本部门、本单位现有办公用房的来源、权属登记状况、使用管理情况和质量情况,填表造册,报送事管局。事管局对资料进行核实和重点抽查。
　　２.事管局会同市国土资源和房屋管理部门组织专业测绘队伍对各部门、各单位的办公用房进行实际测量,形成明晰的房产图、地籍图和使用单位占用图,做到图、表、卡、证与房地产现状相符,登记造册,建立办公用房初始档案和数据库,为办公用房日常管理奠定基础。
　　(三十一)在普查基础上,分类处理企事业单位占用的办公用房。
　　１.机构改革中,经市政府批准,成建制由行政单位转为企业的,对其所占用的行政办公用房,按照国家相关政策,经确认后合理调整、置换、划转。
　　２.全额拨款事业单位继续占用行政办公用房的,事管局负责重新核定面积,签订使用协议。其他事业单位占用行政办公用房的,区别不同情况缴纳租金。
　　３.企业单位占用行政办公用房的,原则上应清退。清退有困难并经事管局批准继续使用的,按市场价交纳租金,专项用于物业管理和日常维修。
　　(三十二)各部门、各单位对市外、境外机构和下属事业单位的办公用房也要认真普查,建立档案。房地产权属登记资料和档案报事管局备案,具体办法由事管局另行制定。
　　八、附则
　　(三十三)本细则自发布之日起执行,以往的有关规定与本细则不符的,以本细则为准。
　　(三十四)本细则由事管局负责解释。

二ＯＯ三年四月一日
浙江省杭州市人大常委会


杭州市城市地下管线建设管理条例

（2008年8月20日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2008年11月28日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）


　　第一章 总 则


　　第一条 为加强城市地下管线建设管理，整合和利用城市地下管线信息资源，确保城市地下管线建设的有序进行和城市地下管线的安全运行，增强政府应对公共危机的能力，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例所称的城市地下管线，是指建设于城市地下的给水、排水、燃气、热力、电力、通信、有线电视及其他用途的管线（含附属设施）、管线共同沟及其相关的地下空间设施。

　　第三条 本市上城区、下城区、西湖区、拱墅区、江干区、滨江区行政区域内城市地下管线建设管理，适用本条例。

　　企事业单位自用的地下管线的建设管理，不适用本条例。

　　军事专用地下管线建设管理按照有关法律、法规执行。

　　第四条 城市地下管线建设管理，应当坚持政府主导、企业主体、市场运作的原则，实行科学规划、统筹建设、协调管理、资源共享。

　　第五条 市人民政府应当依法建立城市地下管线安全管理机制，加强监督和管理。

　　城市地下管线产权单位（以下简称管线产权单位）应当对其所有的城市地下管线安全负责，建立城市地下管线安全应急预案，保证城市地下管线的安全运行。

　　第六条 市建设行政主管部门负责本市范围内城市地下管线的建设管理工作。

　　规划、测绘、市政设施、公安、人民防空等有关行政主管部门应当按照各自的职责，协助做好城市地下管线建设和管理工作。

　　第二章 城市地下管线建设管理

　　第七条 市规划行政主管部门应当根据城市总体规划，编制城市地下管线综合规划。

　　编制城市地下管线综合规划应当与城市经济社会发展水平相适应，并具备一定的前瞻性。

　　第八条 编制城市地下管线综合规划所需的勘察、测量、水文、地质等资料应当符合国家有关规定。

　　第九条 市建设行政主管部门应当根据城市总体规划和城市地下管线综合规划，编制城市道路建设专项计划和城市地下管线建设计划，并互相衔接。

　　第十条 市建设行政主管部门应当根据城市道路建设专项计划和城市经济社会发展的实际需要，会同发展与改革、财政等部门，拟定次年的城市道路建设计划，并通知各城市地下管线建设单位（以下简称管线建设单位）。管线建设单位根据城市道路建设计划，制定本单位次年的城市地下管线建设计划报市建设行政主管部门备案。

　　市建设行政主管部门根据城市地下管线建设服从城市道路建设计划的原则，兼顾地下管线系统运行需求，统筹安排城市道路建设和城市地下管线建设。

　　市建设行政主管部门在拟定城市道路建设计划和城市地下管线建设计划时，应当向社会公示，公开征求社会意见。

　　第十一条 新建、改建、扩建城市主干道路时，符合技术安全标准和相关条件的，城市地下管线工程应当优先采用共同沟技术。

　　管线共同沟的具体实施规范和使用管理制度，由市人民政府另行制定。

　　管线共同沟应当有偿使用。鼓励社会力量投资建设管线共同沟。

　　本条例所称管线共同沟包含“走入式管廊”和“非走入式管沟”。

　　第十二条 新建、改建、扩建城市道路时，道路建设单位应当按照规划要求为城市地下管线预埋横穿道路的管道。

　　第十三条 城市道路与城市地下管线同步建设的，道路建设单位应当统筹管理道路工程和管线工程，合理安排城市地下管线建设工期，并履行以下职责：

　　（一）向道路设计单位提供真实、准确、完整的地下管线现状资料；

　　（二）事先通知管线产权单位做好施工过程中现场管线的监护工作；

　　（三）督促和检查管线建设单位在管线覆土前完成测量工作；

　　（四）负责本单位实施的城市地下管线工程竣工档案资料的收集和归档工作。

　　第十四条 城市地下管线工程勘察、设计单位应当按照国家与地方的技术规范要求进行城市地下管线的勘察、设计，并参与城市地下管线工程验收工作。

　　城市地下管线工程施工单位应当按照设计文件和技术规范要求组织施工，并向管线建设单位提供准确的管线工程竣工资料。

　　城市地下管线工程监理单位应当对城市地下管线隐蔽工程进行验收，并做好管位的验收记录。

　　建设不同的城市地下管线时，应当按照有关技术规范要求保持安全间距。

　　第十五条 管线建设单位和施工单位进行城市地下管线建设时，应当服从城市道路建设进度需要。

　　第十六条 建设城市地下管线工程，管线建设单位应当按规定向市规划行政主管部门办理规划许可手续。与道路同步建设的城市地下管线工程，管线建设单位可以委托道路建设单位与道路工程一并办理规划许可手续。

　　第十七条 城市地下管线工程施工前，管线建设单位应当按规定向建设行政主管部门办理建设工程施工许可手续。与道路同步建设的地下管线工程，管线建设单位可以委托道路建设单位与道路工程一并办理建设工程施工许可手续。

　　第十八条 管线建设单位在办理规划或者施工许可手续期间，应当将办理许可手续的资料向市城市建设档案管理机构备案。市城市建设档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知管线建设单位。

　　第十九条 管线建设单位在取得施工许可后，应当在开挖前放好灰线，经规划行政主管部门检验，符合建设工程规划要求的，方可开挖施工。

　　第二十条 建设城市地下管线时需要占用或者开挖道路的，管线建设单位应当依照有关规定到市政设施行政主管部门和公安机关交通管理部门办理城市道路占用、挖掘审批手续。新建、改建、扩建的城市道路交付使用后五年内，大修的城市道路竣工后三年内不得开挖敷设城市地下管线。因特殊情况需要开挖敷设城市地下管线的，应当按有关规定经市或区人民政府批准。

　　建设城市地下管线需要占用绿地、河道等的，管线建设单位应当向有关行政主管部门办理相应手续。

　　第二十一条 城市地下管线工程施工过程中，因场地条件或地下空间占用等原因需变动城市地下管线的平面位置、规格等设计时，建设单位应当经原审批部门同意后方可组织施工。

　　第二十二条 城市地下管线覆土前，管线建设单位应当委托具有相应测绘资质的单位进行竣工测量。

　　第二十三条 管线建设单位应当按规定将城市地下管线工程竣工测量成果向市测绘行政主管部门备案。竣工测量成果应当包括1：500带状城市地形图、管线图和成果表。

　　第二十四条 城市地下管线工程竣工后，管线建设单位应当持竣工测量成果，向市规划行政主管部门申请规划验收。

　　第二十五条 管线建设单位应当组织管线工程设计、施工、监理和管理等相关单位进行城市地下管线工程竣工验收。经验收合格后，方可交付使用。

　　第二十六条 城市地下管线工程竣工后，管线建设单位应当按照有关规定向市城市建设档案管理机构移交城市地下管线工程竣工档案（含竣工测量成果）。

　　城市地下管线工程勘察、设计、施工、监理单位应当配合建设单位收集、整理城市地下管线工程竣工档案。

　　建设行政主管部门在办理工程竣工验收备案手续时，应当查验工程档案认可文件。

　　第二十七条 城市地下管线工程施工过程中发现未建档的管线，管线建设单位应当告知市建设行政主管部门和未建档管线的产权单位。

　　未建档管线的产权单位应当按规定测定未建档管线的坐标、标高、走向和尺寸等信息，并向市城市建设档案管理机构报送。未在规定期限内完成测量工作或拒不履行测量义务的，市建设行政主管部门可以委托具有相应测绘资质的单位代为测量，测量费用及由此造成的损失由管线产权单位承担。

　　第二十八条 根据城市规划要求，新建、改建和扩建城市道路需要迁移、改建地下管线时，道路建设单位应当事先通知有关管线建设单位。管线建设单位应当按照要求组织迁移或者改建，并与道路工程同步施工。

　　第二十九条 城市地下管线因紧急抢修后发生管位变化或管线迁移的，管线建设单位应当在工程完成后一个月内将有关管线档案报送市城市建设档案管理机构。

　　第三十条 管线产权单位需要废弃城市地下管线的，应当向规划、建设行政主管部门备案，并将废弃的城市地下管线予以拆除。

　　对产权单位不明的废弃的城市地下管线，由建设行政主管部门组织拆除。

　　不便拆除的城市地下管线，应当由管线产权单位或者建设行政主管部门将管道及其检查井封填。

　　第三章 城市地下管线信息管理

　　第三十一条 城市地下管线信息管理应当坚持标准统一、互联互通、资源整合、综合利用的原则。

　　市人民政府应当整合各部门、各专业系统的城市地下管线信息资源，为城市建设和城市管理提供服务。

　　第三十二条 市人民政府应当组织建设、规划、测绘、市政设施等相关部门制定城市地下管线信息数据的交互格式、标准及信息共享目录清单。

　　城市地下管线建设管理信息系统由市建设行政主管部门负责建设、维护、更新和管理，并与市测绘行政主管部门建立的城市地下管线信息系统互联互通,实行信息共享。

　　第三十三条 市城市建设档案管理机构应当在地下管线工程竣工档案归档之日起一个月内，将其纳入城市地下管线建设管理信息系统。

　　第三十四条 给水、排水、燃气、热力、电力、通信、有线电视等管线建设单位建立各自城市地下管线信息系统时，应当符合城市地下管线信息标准和要求，纳入城市地下管线建设管理信息系统，并对信息的准确性、完整性、时效性负责。

　　第三十五条 测绘行政主管部门应当会同建设、规划、市政设施等行政主管部门定期组织城市地下管线专项普查。

　　城市地下管线普查成果应当在验收合格之日起三个月内，纳入城市地下管线建设管理信息系统。

　　第三十六条 道路建设单位、管线建设单位以及其他从事开挖、爆破、钻探等施工活动的单位，应当在开工前到市建设行政主管部门或其他相关部门查明该施工范围的城市地下管线情况。

　　第三十七条 市建设行政主管部门和其他相关部门应当为公民、法人和其他组织查阅、利用城市地下管线信息提供便利。

　　城市地下管线相关信息数据属于基础测绘成果的或者属于国家投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。

　　公民、法人和其他组织查阅、利用城市地下管线信息时，应当遵守国家有关保密规定，办理相关手续。

　　第四章 法律责任

　　第三十八条 管线建设单位未取得规划许可或者未按照建设工程规划许可的要求进行建设的，由市规划行政主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并可处建设工程造价百分之十以下的罚款。

　　第三十九条 管线建设单位未取得施工许可，擅自施工的，由建设行政主管部门责令停止施工，限期改正，并处建设工程合同价款的百分之一以上百分之二以下的罚款。

　　第四十条 城市地下管线工程建设中有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并可处二万元以上十万元以下的罚款：

　　（一）施工单位未按照施工方案组织实施；

　　（二）道路建设单位未按规定通知管线产权单位办理管线监护的；

　　（三）管线建设单位未经测量将管线工程覆土的。

　　第四十一条 城市道路工程同步建设地下管线过程中，管线建设单位或施工单位拒不服从城市道路建设进度要求的，由建设行政主管部门责令改正，并可处一万元以上十万元以下的罚款。

　　第四十二条 城市地下管线工程建设中，监理单位对未经验收或验收不合格的地下管线工程签字同意覆土的，由建设行政主管部门责令改正，处五十万元以上一百万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。

　　第四十三条 城市地下管线工程竣工验收后，管线建设单位未向城市建设档案管理机构移交竣工档案的，由建设行政主管部门责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，由建设行政主管部门代为委托测量，测量所需费用由管线建设单位承担。

　　第四十四条 城市地下管线因紧急抢修后发生管位变化或管线迁移，管线建设单位未将有关管线档案报送市城市建设档案管理机构的，由建设行政主管部门责令改正，并可处一万元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，由建设行政主管部门代为委托测量，测量所需费用由管线建设单位承担。

　　第四十五条 道路建设单位、管线建设单位以及其他从事开挖、爆破、钻探等施工活动的单位未按照规定查明并取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工的，由建设行政主管部门责令改正；造成地下管线损坏的，应当承担赔偿责任。

　　第四十六条 对其他违反本条例规定的行为，《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规已有规定的，按照其规定处罚。

　　第四十七条 建设、规划、测绘、市政设施等行政主管部门的工作人员在城市地下管线建设管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附 则

　　第四十八条 萧山区、余杭区和各县（市）城市地下管线的建设管理，在权限范围内可参照本条例的规定执行。

　　第四十九条 本条例自2009年1月1日起施行。