国务院安全生产委员会办公室


安委办字〔2005〕5号

关于深化危险化学品运输安全专项治理工作的通知

　　近年来，各地区、各有关部门认真贯彻《国务院办公厅关于深化安全生产专项整治工作的通知》（国办发〔2003〕60号）和原国家安全监管局等11个部委局印发的《深化危险化学品安全专项整治方案》（安监管危化字〔2004〕69号），坚持深化专项整治和日常监督管理工作相结合，整治工作取得初步成效。但是，近期一些地方接连发生多起交通运输事故，导致运载的危险化学品泄漏，引发中毒、爆炸、火灾事故，造成严重的人员伤亡和环境污染，对人民群众生命财产构成严重威胁。为切实加强危险化学品运输安全管理，消除事故隐患，按照中央领导同志重要批示精神，遏制危险化学品运输事故频发势头，国务院安委会办公室决定进一步深化危险化学品运输安全专项治理工作。现将有关要求通知如下：

　　一、强化领导责任，落实监督管理职责。各地区、各有关部门要按照《危险化学品安全管理条例》赋予的职责，根据国务院关于深化安全生产专项整治工作的统一部署，各司其职，密切配合，切实落实各项治理措施，督促、指导和组织开展本地区、本系统深化危险化学品运输安全专项治理工作，不断提高危险化学品运输安全管理工作水平。

　　二、抓好源头管理，严格落实资质认定制度。对从事危险化学品道路运输企业、危险化学品运输和装卸的航运企业、港口企业、铁路危险货物托运人资质及车站和专用线办理条件、危险化学品航空运输企业的资质进行一次全面审验。对不具备危险化学品运输资质条件的企业，要限期整改，逾期仍不改正或仍达不到规定条件的，按照《国务院办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》（国办发明电〔2004〕19号）关于"五个整顿，两个关闭"的要求，依法吊销其危险化学品运输经营许可证。

　　三、强化培训考核，认真执行持证上岗制度。有关职能部门应进一步加强对危险化学品运输驾驶员、船员、装卸人员、装卸管理人员、押运人员等从业人员安全培训和考核，做到持证上岗。各地区、各有关部门要加强协作，加大对危险化学品运输从业人员的资格审核、日常管理和执法查验力度。

　　四、做好检测检验，加大对运输活动检查力度。加强对危险化学品运输车辆、运载工具、罐车罐体和配载容器质量的监督检查和定期检测检验。结合全国治理车辆超限超载工作，加强对危险化学品运输车辆主要通行路段、船舶主要通行航道的检查和监控，杜绝无资质单位和改装、拼装及带病车辆运行。要在重要路口、港口、铁路危险货物办理站、机场货运站设点进行执法检查，重点检查危险化学品运输企业资质、运输通行证、驾驶人员、船员、押运人员资格证、车辆行驶证、运载工具、装载质量、罐体合格证、标志悬挂、规定的时间和路线、灭火器材配备情况，依法严厉处罚违法、违规行为。

　　五、严格核准制度，着重抓好剧毒化学品和罐车运输。强化剧毒化学品运输、购买、装载管理。严格执行剧毒化学品购买凭证、准购证和公路运输通行证制度。运输液化气体的车辆途中停车如果超过六小时，应按当地公安部门指定的安全地点停放。铁路要严格执行全路取消危险货物零担运输中转作业的规定。罐车充装量不得超过允许的最大充装重量，充装完毕必须复查充装重量和液位，如有超装必须立即妥善处理，严禁超装罐车驶离充装单位。

　　六、依靠科技进步，加强危险化学品运输安全监控。要加快安全科技新技术应用的步伐，进一步推广应用危险化学品运输安全监控管理应用系统和阻隔防爆技术，对运输危险化学品的汽车罐车、火车罐车和船舶进行全程监控，确保一旦遇到险情或发生事故，有关部门能够在最短时间内获取信息，并及时启动应急预案，采取正确的处置方法，有效进行现场救援和人员救治，最大程度地控制事故发展，减少事故危害。

　　七、加强信息通报，及时沟通工作情况。各有关部门要充分利用信息网络手段，及时通报运输企业资质认定、人员资格认可、运输工具的审验、罐车罐体和配载的容器技术状况的检测检验等工作情况，共享有关运输企业、运输工具、运行状况、应急救援等信息。建立区域联动和协办机制，共同执法，形成合力，加强对危险化学品运输全过程的安全监管，确保危险化学品运输安全。

　　各地区、各有关部门接此通知后，要结合实际，迅速部署开展专项治理工作，切实解决危险化学品运输安全管理工作存在的突出问题，最大限度地预防和减少危险化学品运输事故的发生。国务院安委会办公室将适时组织对重点地区和有关部门开展危险化学品运输安全专项治理工作情况进行督查和指导。

　　二○○五年四月二十九日


河南省平顶山市人民政府


平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知

平政办（2004）71号


各县、区、市人民政府、市人民政府各部门：
《平顶山市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二00四年九月三十日


平顶山市人民政府国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定

根据《中共平顶山市委平顶山市人民政府关于平顶山市人民政府机构改革的实施意见）（平发[2004]13号），设立平顶山市人民政府国有资产监督管理委员会，为市政府直属正处级特设机构。市政府授权市国有资产监督管理委员会代表国家履行出资人职责。根据市委决定，市国有资产监督往理委员会成立党委，履行市委规定的职责。
市国有资产监督管理委员会的监督范围是市属企业的国有资产。
一、划入的职查
（一）原市经济贸易委员会指导国有企业改革和管理的职责：
1．研究提出国有企业改革的政策和企业体制改革方案。推进建立现代企业制度，研究发展大型企业和企业集团的政策、措施，指导国有企业实施战略性改组；指导国有企业管理、扭亏脱困工作；指导企业法律顾问工作；指导企业管理人员的培训工作。
2．贯彻执行监管企业国有资产的政策法规，拟定监管企业国有资产的规章制度。
3．组织实施兼并破产、成员增效工作，配合有关部门实施再就业工程。负责国有企业兼并、破产和职工再就业工作协调领导小组办公室的工作。
（二）市财政局有关国有资产管理的职责；
1.贯彻执行国有资本金基础管理的法律、法规，拟订国有资本金基础管理的规章制度。
2.负责监缴所监管企业国有资本金收益。
3．研究提出国有资本金预决算编制和执行方案；组织实施所监管企业清产核资、资本金权属界定和登记、划转、转让、纠纷调处等，监督国有资产产权交易；负责国有资本金统计分析；拟订国有资本金保值增值指标体系和考核标准。
（三）市劳动和社会保障局拟订市属国有企业经营者收入分配政策的职责
二、主要职责
（一）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律和行政法规履行出资人职责，指导推进国有企业的改革和重组；对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作；推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；推动国有经济结构和布局的战略性调进
（二）代表市政府向国有大中型重要骨干企业派出监事会，审核监事会提交的监督检查报告，负责监事会的日常管理工作。
（三）依照法定程序对企业负责人进行任免、考核，并根据考核结果对其进行奖惩，建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人用人机制，完善经营者对励和约束制度。
（四）通过统计、稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准；维护国有资产出资人的权益。
（五）监缴所监管企业国有资本金收益，并对其使用提出意见。
（六）贯彻执行国有资产管理的法律、法规，拟订有关制度，并检查其执行情况。
（七）依法对县（市、区）国有资产管理进行指导和监督。
（八）承办市委、市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责．平顶山市人民政府国有资产监督管理委员会设10个职能机构和机关党委。
（一）办公室（党委办公室）
协助委领导处理机关的日常工作；负责委机关文秘、会议、机要、保密、信息．档案、信访、安全工作；负责党委会和委主任办公会决定事项的督办工作；负责委机关时务和信息化建设工作。
（二）综合与政策法规科
负责委机关工作情况的综合、重要文件和报告的起草；研究国有企业改革和发展中的有关法律问题，指导国有企业法律顾问工作。
（三）人事科（企业领导人员管理科）
负责机关和直属单位的人事管理和机构编制工作；根据有关规定，承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、监事及独立董事人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价及选任方式；研究拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案。根据《国有企业监事会暂行条例》，负责市属企业监事会的日常管理工作。
（四）统计评价和业绩考核科
负责国有资产的统计和所监管企业财务决算备案工作，建立国有资本金统计信息网络，根据有关规定对外发布统什信息；建立和完善国有资产保值增值考核办法，拟订考核标准；建立和完善企业绩效评价体系并负责组织实施；拟订国有企业清产核资的政策及制度、办法，组织所监管企业的清产核资工作；按照有关规定，负责所监管企业资产损失核销工作；研究分析国有经济运行信息；拟订并组织落实国有资产营制度并对授权企业进行监督；研究提出业绩合同等企业资产保值增值目标管理的办法并组织实施；综合研究国有经济和重点企业的运行状况；综合考核所监管企业的经营业绩；研究提出重大决策责任追究的意见和措施。
（五）企业分配科
拟订国有企业收人分配制度改革的指导意见；根据有关规定，对所监管企业工资分配的总体水平进行调控，研究拟订所监管企业负责人的薪酬制度和激励方式并组织实施；指导所监管企业分离办社会负担、主辅分离和辅业改制、富余人员分流工作，配合有关部门做好下岗职工的安置工作。
（六）产权管理科
研究提出改革国有资产管理办法和管理制度的意见，拟订国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法；负责所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；负责国有资产评估工作的管理、监督和所监管企业资产评估项目的核准及备案；对所监管企业国有资产进行预算管理，对市属企业国有资本收益的使用进行监督；审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案；监督、规范国有产权交易。
（七）规划发展科
研究提出国有经济布局和战略性调整的政策建议，指导所监管企业进行结构调整，审核所监管企业的发展战略和规划；对所监管企业重大投资决策履行出资人职责，必要时对投资决策进行后评估；协助所监管企业解决发展中的有关问题；推进所监管企业的发展。
（八）企业改革改组科（平顶山市企业兼并破产和职工再就业工作协调小组办公室）
研究提出国有企业改革的政策；指导国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；研究所监管企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案和国有资产经营公司的组建方案，对其中需要国有股东决定的事项提出意见；研究提出发展具有国际竞争力的大公司、大企业集团的政策、措施；指导所监管企业的管理现代化和信息化工作；编制并组织实施国有企业兼并破产计划，研究提出有关债权损失核销和职工安置
等方案；组织协调债转股工作；组织协调所监管企业的合并、分立、解散、清算和关闭破产、困难企业重组工作，协调解决企业改组中的重大问题。
（九）党建工作科（党委组织部）
根据有关规定，负责所监管企业党的组织建设和党员教育工作；指导所监管企业的知识分子工作和企业党建研究会工作。
（十）宣传与群众工作科（党委宣传与群众工作部）
根据有关规定，负责所监管企业党的思想建设、精神文明建设和宣传工作，指导所监管企业的思想政治工作和企业文化建设工作；负责对外宣传和新闻工作；指导全市国有企业管理人员培训工作；协调所监管企业的工会、青年、女工工作；负责所监管企业维护稳定方面的工作；指
导所监管企业的统战工作。
四、人员编制和领导职数
市国有资产监督管理委员会机关编制46名（行政编制28名，自定编制18名）．其中领导职数1正3副，纪检组长1名；科级领导职数22名（含机关党委专职副书记、纪检组副组长兼监察室主任各1名）．
设立市国有资产监督管理委员会离退休干部工作办公室（副县级）核定编制6名；其中领导职数1正2副。负责离退休干部的管理和服务工作；
核定机关驾驶员事业编制5名，经费实行财政全额预算管理．
暂时保留原经贸委机关服务中心12名编制。现有人员逐步消化，编制随之递减．
机关党组织、纪检（监察）机构按有关规定设置。
五、其它事项
（一）市国有资产监督管理委员会与企业的关系。按照政企分开及所有权与经营权分离的原则，市国有资产监督管理委员会依法对企业的国有资产进行监管；依法履行出资人职责。市国有资产监督管理委员会不直接干预企业的生产经营活动，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产的保值增值。企业应自觉接受市国有资产监督管理委员会的监督，不得损害所有者权益，同时努力提高经济效益。
（二）市国有资产监督管理委员会与市财政局的关系。市国有资产监督管理委员会的国有资产管理工作在财务会计方面执行国家统一的财务会计制度，业务上接受市财政局的监督，市国有资产监督管理委员会管理的国有资产统计结果送市财政局备案，市国有资产监督管理委员会起草、拟定国有资产监督管理的有关制度的草案，征求市财政局意见；市支持国有企业改革与发展的时政措施，包括对国有企业下岗职工基本生活保障费用、分流人员费用、破产企业安置职工等费用，由市财政局按原渠道解决。继续由市财政局管理和监督；市国有资产监督管理委员会对所监管的国有资产进行预算管理，条件成熟时按国家有关预算编制规定，负责所监管企业国有资产经营预算的编制工作，作为市财政总预算的组成部分，由市财政局统一审核、汇总和报告；预算收入的征管和使用接受市财政局的监督。