浙江省台州市人民政府


台州市人民政府令

第68号

《台州市城镇居民最低生活保障制度实施办法》
　　《台州市城镇居民最低生活保障制度实施办法》已经市人民政府第3次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　市长 杨仁争
　　　　　　　　　　　　　　　　二000 年九月十一日

　　　　　　　　　　 　　台州市城镇居民
　　　　　　　　　　最低生活保障制度实施办法
　　第一条　为规范城镇居民最低生活保障制度，保障城镇居民的基本生活，维护社会稳定，促进经济发展和社会进步，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和浙江省人民政府《关于加快建立最低生活保障制度的通知》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的城镇居民最低生活保障，是指由各级政府对生活水平低于当地城镇居民最低生活保障标准的城镇居民提供必要的生活补助的制度。
　　本办法所称城镇是指台州市所辖椒江、黄岩、路桥三区的市区（含黄岩城关镇，下同）及其所辖的建制镇。
　　第三条　城镇居民最低生活保障工作遵循政府保障城镇居民基本生活与台州经济社会发展水平相适应，推行补助对象和补助标准公开、公正的原则；坚持政府保障与社会帮扶相结合和鼓励劳动自救的方针。
　　第四条　城镇居民最低生活保障制度实行各级人民政府负责制。各级政府要把建立和完善城镇居民最低生活保障制度列入议事日程，加强领导，统一部署，认真研究解决工作中的重大问题。
　　第五条　县级以上人民政府民政部门是城镇居民最低生活保障制度实施工作的主管部门，履行管理、协调、服务等职责。财政部门负责落实保障资金及保障资金的管理和监督。劳动、人事、审计、统计、物价等有关部门各自在法定职责范围内做好最低生活保障相关工作。
　　街道办事处和镇人民政府在区民政部门的指导下负责城镇居民最低生活保障的具体实施工作。
　　第六条　企业、事业单位、机关、社会团体以及其他组织应依照国家法规、政策，在落实本单位职工及其家属最低工资和生活保障的前提下，协助、配合和支持政府做好最低生活保障工作。
　　第七条　凡具有本市城镇户口的下列常住居民，家庭人均收入低于市政府规定的最低生活保障标准的，属于最低生活保障对象：
　　（一）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养、扶养和抚养人或法定赡养、扶养和抚养人无赡养、扶养和抚养能力的居民；
　　（二）领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；
　　（三）在职人员和离岗退养人员在领取工资和生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民；
　　（四）家庭人均收入低于最低生活保障标准的其他社会困难户。
　　 第八条　有下列情形之一的，不列为最低生活保障对象：
　　（一）有劳动能力和就业条件，无正当理由拒绝有关部门提供的就业机会，不自食其力的；
　　（二）日常生活消费明显高出当地居民基本生活水平的；
　　（三）法律、法规、规章规定其他不应列入最低生活保障范围的。
　　第九条　最低生活保障标准的确定，以保证居民最低生活需要为基准点，应当综合参考下列因素：
　　（一）保障对象基本生活实际需要；
　　（二）本市基本生活必需品的价格水平；
　　（三）经济发展状况和财政承受能力；
　　（四）社会整体生活水平。
　　最低生活保障标准按照市区和城镇有别的原则，由民政部门会同财政、统计、物价等部门调查研究，共同商定，报市政府批准并向社会公布执行。
　　最低生活保障标准随着生活必需品的价格变化和人民生活水平的提高作适时调整。所定标准要与其他各项社会保障标准相衔接。最低生活保障标准每年公布一次。
　　第十条　最低生活保障对象所享受的最低生活保障金为其家庭全年月人均收入低于最低生活保障标准的差额部分。
　　第十一条　核定城镇居民家庭收入的范围是指共同生活的家庭成员的下列收入：
　　（一）家庭成员的工资、奖金、津贴、各种补贴、退休费；
　　（二）家庭成员从事劳务获得的所有收入；
　　（三）家庭资产收益；
　　（四）家庭成员在校读书亭受的奖学金和其他补贴；
　　（五）接受亲属的赡养费、扶养费、抚养费和社会救济金等资助；
　　（六）下岗职工以及失业人员领取的基本生活费和各种救济金；
　　（七）其他按法律、法规、规章规定应认定为家庭收入的。
　　家庭成员及直系亲属已分户或分开居住的，但有法定赡养、扶养或抚养关系的，核定家庭实际经济收人应合并计算；家庭收入不能冲减债务。
　　第十二条　根据国家规定享受特殊优待的优抚对象的定期抚恤金和定量补助金不计人家庭收入。
　　第十三条　市区城镇居民最低生活保障所需资金，由各级人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，专项管理，专款专用。
　　保障资金数额由区民政部门按实际情况于每年年底向区财政部门编报支出计划，由财政部门核准后列人预算，按季拨到各街道办事处（镇人民政府）保障金专户。各街道办事处（镇人民政府）民政办按月将保障金发放到保障对象。
　　街道办事处（镇人民政府）每季向区民政部门，区民政部门每半年向市民政部门填报（台州市城镇居民最低生活保障金情况统计表）。
　　第十四条　市区城镇居民最低生活保障资金由区人民政府负责落实。区财政落实有困难的，可向市财政提出申请补助，市财政在年底给予适当补助。
　　保障资金专户储存利息和本年度结算资金余额转下年度使用。
　　社会各界和个人为本市城镇居民最低生活保障提供的捐赠、资助全部纳入当地城镇居民最低生活保障资金，统一管理使用。
　　第十五条　城镇居民最低生活保障金的申领、审批实行区民政部门、街道办事处（镇人民政府）、居民委员会分级负责制度，坚持保障对象公开，保障金额公开，实行初审、审核、审批管理并张榜公布。
　　（一）家庭人均收入低于保障标准的职工（含离退休职工），由本人持单位证明向所在居民委员会提出书面申请。家庭人均月收入低于保障标准的纯居民户或个体户、无业人员等，由户主向所属居民委员会提出申请，居民委员会初审后填写（台州市城镇居民最低生活保障金申请审批表），报街道办事处（镇人民政府）审核，对经初审符合条件的对象，应当将其名单在所在地张榜公布，经公布五日内无异议的，统一造册报区民政部门核准。
　　（二）区民政部门确认核准后，除集体供养者外，其他人员按户发给（台州市城镇居民最低生活保障金领取证），并将人员名册分类报市民政部门备案。
　　（三）保障金的发放由街道办事处（镇人民政府）民政办统一组织实施。保障对象每月凭三证（户口簿、身份证、领取证按时领取。集中供养人员可由供养单位统一办理。
　　第十六条　建立最低生活保障对象监测网，对享受城镇居民最低生活保障的对象实行动态和属地管理。对新增或漏发保障金的应随时报审，并从核准之日起执行；对已享受保障金而家庭收入发生变化的人员，应及时变更或停止保障金的发放。对停止发放保障金者收回（台州市城镇居民最低生活保障金领取证）。
　　保障金每年申请核定一次。领取保障金满一年，需继续救济者，应重新申请。
　　第十七条　申请领取最低生活保障金的家庭，应如实反映家庭成员情况和所有收入。当家庭收入情况发生变化时。应主动提出变更或取消最低生活保障金。任何单位和个人不得隐瞒、虚报或冒领。对违反规定的，由民政部门给予批评教育或警告，追回冒领的最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额一倍以上三倍以下的罚款。
　　第十八条　享受最低生活保障的居民，凭《台州市城镇居民最低生活保障金领取证》可享受下列优惠扶持政策：
　　（一）免缴各种集资；
　　（二）子女在规定学区内接受义务教育的，免交杂费；
　　（三）因病在市、区级医院就医，免收普通挂号费、诊疗费；
　　（四）在本市户籍所在地，免收绿化费、卫生费；
　　（五）有关部门和单位要优先照顾安排符合条件的保障对象就业，免收职业介绍费；
　　（六）对从事个体经商的最低生活保障对象，免收工商管理费，依法减免税收；
　　（七）对从事种植、养殖业的最低生活保障对象，符合贷款条件的，应在贷款上给予优先照顾；
　　（八）最低生活保障对象去世，在本市火化丧葬，减免部分丧葬费用。
　　第十九条　保障资金实行专户储存，专款专用。任何单位和个人不得违反保障金的使用和管理规定，不得挪作他用。克扣、贪污、挪用保障金的，追究有关人员责任。各级民政、财政、审计部门应对保障金的管理和使用进行监督，每年组织审计。
　　第二十条　本市三区所辖各乡按省政府规定实行城乡居民最低生活保障制度的，可参照本办法执行。
　　第二十一条　本办法适用中的具体问题由市民政部门负责解释。
　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。


河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府 郑州军分区

关于印发郑州市城市民兵工作经费保障办法等3个办法的通知

郑政〔2002〕18号 二○○二年十月十一日


各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位:

《郑州市城市民兵工作经费保障办法》、《民兵高射武器装备集中管理暂行办法》、《郑州市军民通用装备平时管理和战时征用暂行办法》已经市政府、郑州军分区同意，现印发给你们，希认真遵照执行。



民兵高射武器装备集中管理暂行办法





第一章 总 则



第一条 为适应社会主义市场经济体制和军事斗争准备的需要，切实加强民兵高射武器装备管理工作，根据《民兵武器装备管理条例》、《中共郑州市委、郑州市人民政府、郑州军分区关于郑州市城市民兵工作改革实施意见》（郑发［2002］15号）和有关规定，制定本暂行规定。

第二条 本暂行规定所称民兵高射武器装备，是指配备给民兵担负对空防卫任务的武器、器材的统称，主要包括高炮（机）、雷达、指挥仪及其配套的专用车辆。

第三条 民兵高射武器装备管理工作在上级军事机关指导下，由市、区两级人民政府领导，同级军事机关具体组织实施。

第四条 民兵高射武器装备管理应纳入各级民兵训练基地配套建设，实行以政府行为为主的集中管理，实现“管、训、用”的有机结合。



第二章 设施建设



第五条 郑州市和金水、中原、二七、管城、邙山5个区，分别建设一座不少于40间、集高射武器装备保管和训练为一体的民兵高射武器装备仓库。

第六条 民兵高射武器装备仓库建设要科学论证，通盘考虑，统一设计，统一标准，按程序报批。

第七条 高射武器装备仓库建设应符合技术、战备、安全的要求，达到布局合理、库房坚固和“四通”（路通、水通、电通、电话通）、“三配套”（安全、技术、生活设施配套）。

第八条 民兵高射武器装备仓库是国家的军事设施，各级人民政府和军事机关应当依照《中华人民共和国军事设施保护法》做好保护工作。



第三章 职责分工



第九条 各级军事机关管理民兵高射武器装备，履行以下职责：

（一）根据本暂行规定和上级军事机关有关民兵高射武器装备管理的规定，制定本辖区民兵高射武器装备管理的规章制度；

（二）组织督促所属单位和人员执行民兵高射武器装备管理规定，建立和保持良好的管理秩序；

（三）选配和培训仓库的看管和技术人员；

（四）教育看管和使用人员，管好用好民兵高射武器装备；

（五）做好民兵高射武器装备的安全和防止事故工作；

（六）掌握民兵高射武器装备管理情况，及时报告并解决管理中的问题；

（七）完成上级军事机关赋予的与民兵高射武器装备有关的其它任务。

第十条 民兵高射武器装备看管和使用人员应当履行下列职责：

（一）遵守民兵高射武器装备管理规定；

（二）熟悉民兵高射武器装备性能，做到会使用、会保养、会检查、会排除一般故障；

（三）保守民兵高射武器装备秘密；

（四）做好民兵高射武器装备的安全和防止事故工作；

（五）履行民兵高射武器装备管理的其它有关职责。



第四章 管理制度



第十一条 民兵高射武器装备仓库应建立健全值班、交接、登记、检查等各项规章制度。郑州军分区每季度进行一次全面检查，人武部每月进行一次检查，仓库主任每周对库内物资组织2-3次检查，值班人员每天进行1次交接和情况报告。

第十二条 民兵高射武器装备仓库应达到防尘、密闭的要求，库内严禁存放易燃、易爆和有腐蚀性的物品以及与武器装备无关的物资。

第十三条 民兵高射武器装备的有关文件、标准、登记统计、交接手续、履历书等技术资料，应完整准确，分类归档，并指定专人负责，妥善保管。

第十四条 民兵高射武器装备的调整、动用、封存、报废等组织计划工作，要严格按照上级军事机关有关规定执行。

第十五条 民兵高射武器装备应实行专人看管。民兵高射武器装备仓库设主任1人、保管员3人以上，主任由现役军官兼任。



第五章 维护保养



第十六条 各级军事机关要注重做好民兵高射武器装备的日常维护保养工作，定期组织检查，使库存装备经常处于良好的技术状态。

第十七条 民兵高射武器装备仓库保管人员，每月应对保管的武器装备进行擦拭保养，并做好相应的登记工作。

第十八条 使用后的高射武器装备入库时，应及时进行擦拭保养，检查各部的零件、附品、工具等有无损坏、丢失。



第六章 经费保障



第十九条 新建民兵高射武器装备仓库应纳入城市建设规划，各区建库土地征用和拆迁所需经费由各区政府财政解决，郑州市及各区民兵武器装备仓库建设所需经费由市财政解决。

第二十条 各民兵高射武器装备仓库管理费标准为每年不少于10万元，由本级人民政府负担，主要用于民兵高射武器装备仓库设施设备维修、水电等开支。

第二十一条 民兵高射武器装备检修、保养所需经费，从各级民兵事业费中的武器装备管理维修费中解决。

第二十二条 经费管理使用应接受上级军事机关和同级人民政府有关部门审计监督。



第七章 奖 惩



第二十三条 符合下列条件之一的单位和个人，应按照《中国人民解放军纪律条令》并参照地方政府有关规定给予奖励：同抢劫、盗窃、破坏民兵高射武器装备以及其它危害民兵高射武器装备的行为进行斗争的；长期从事民兵高射武器装备管理工作或者在民兵高射武器装备维修等项工作中，完成任务出色的。

第二十四条 对有下列行为之一的直接责任人，应按照《中国人民解放军纪律条令》并参照地方政府有关规定给予处理，情节严重，构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任：擅自动用民兵高射武器装备的；玩忽职守，致使民兵高射武器装备丢失、损坏，影响使用的；违反民兵高射武器装备操作规程和使用规定，并造成严重后果的。

第二十五条 有第二十四条所列行为之一的单位，除对主管负责人员和直接责任人员给予行政处分、行政处罚或者依法追究刑事责任外，应当对该单位给予通报批评，并限期改正。



第八章 附 则



第二十六条 本暂行规定由郑州军分区司令部负责解释。

第二十七条 本暂行规定自发布之日起施行。