关于进一步做好全国水资源综合规划编制工作的通知
国家发展和改革委员会办公厅 水利部办公厅
关于进一步做好全国水资源综合规划编制工作的通知
国家发展改革委办公厅、水利部办公厅
各省、自治区、直辖市计委、水利(水务)厅(局)，水利部各流域机构:
2002年3月原国家计委、水利部会同有关部门联合部署了全国水资源综合规划编制工作，计划用3年左右时间制定全国、流域和各省(自治区、直辖市)以及重要城市的水资源综合规划。一年来，各省、自治区、直辖市有关部门和水利部各流域机构积极行动，努力工作，目前规划的各项工作正在全面深入开展，总的进展情况是好的。
根据国家发展改革委、水利部的工作要求和安排，全国水资源综合规划领导小组办公室最近组织对这项规划工作进展情况进了调查，从调查情况来看，工作进展情况不平衡，一些地方的规划工作严重滞后，与我国水资源紧缺形势和工作要求极不适应。为了进一步加快规划工作的开展，现就有关要求通知如下：
一、当前，北方的大部分地区持续干旱，供水不足，水资源形势十分严峻，水资源短缺和水环境恶化问题已成为影响部．分地区经济社会稳定和可持续发展的重要制约因素。因此，加快全国水资源综合规划工作，尽快制定全国水资源综合规划，确定水资源优化配置、开发、利用、节约、保护、管理的总体布局和对策措施，提出重要区域及城市的应急供水预案和供水对策，确保供水安全是一项十．分急迫的任务。
水资源综合规划是涉及全局、公益性的规划，其组织编制是各级政府的职责之一。各省、自治区、直辖市有关部门及各流域机构务必要高度重视，加强领导，把这项规划作为当…前规划工作和水资源管理工作的重中之重，切实抓紧抓好规划组织和协调工作，凡是未按进度要求完成水资源综合规划工作的，将不再安排新建项目的审查审批工作。
全国水资源综合规划领导小组各成员单位要按照规划任务和统一的，技术要求，加大对各地方部门的检查、指导，支持、配合各规划工作单位做好工作。
二、2003年全国水资源综合规划工作的重点是水资源调查评价及开发利用，情况调查评价、水资源保护规划。通过调查评价，将建立起全面可靠的国家水资源工作平台，为今后的规划工作打下坚实的基础。
在2003年的工作中，各省、自治区、直辖市水资源综合规划编制工作领导小组要加强领导，认真组织水资源调查评价等相关规划工作，各有关部门要密切配合，加强协调；要建立工作责任制，采取切实有效措施推进规划工作进展，并及时检查、监督和报告规划工作进展情况。
具体从事水文勘测和规划设计科研单位，要根据总体计划开展工作，落实行政和技术负责人，组织精干的技术力量，形成稳定的工作班子，明确工作分工及落实责任，加快工作进度，保证工作质量。各单位领导要对规划成果负责，工作人员要对具体数据负责；规划技术负责单位要组织强有力的专业技术班子，对规划各阶段工作中涉及的重要技术难点和热点问题进行集中攻关，及时指导规划编制工作；各单位之间要加强技术协作和交流，资料成果要共享，对于工作进度滞后的单位要提出切实可行的改进措施和加快工作的计划，对于工作中存在的技术问题，要及时通报情况，按照规划工作技术大纲要求，尽快组织专家研究，提出处理意见。
要建立规划工作月报制度。各省、自治区、直辖市的具体技术工作单位每月10日前要将上月工作进展情况报告相应的领导小组办公室；各省、自治区、直辖市和流域机构的领导小组办公室要在每月15日前向流域机构及全国水资源综合规划工作领导小组办公室做出报告。
三、为保证水资源综合规划编制工作的顺利开展，中央已经安排了的部分规划工作经费，主要用于全国、流域水资源综合规划编制工作需要，并对中西部地区给予了适当补助。
各省、自治区、直辖市计委和水利(水务)厅(局)要将水资源综合规划作为工作的重点，优先安排、确保经费落实并及时到位。对于规划经费不落实的地方，要采取有效措施，调整经费安排计划，确保规划工作顺利实施；对于各部门之间的基础资料收集工作经费安排，各地方计委等综合经济管理部门要从全局利益出发，协调各方面的意见，保证及时提供规划所需各种基础性资料；各规划工作承担单位要加强规划经费使用管理，精打细算节约使用，确保规划工作经费全额用于生产工作需要，严禁用于日常工作开支。
四、各流域机构和各省、自治区、直辖市要认真贯彻可持续发展战略和国家有关政策，结合本地实际，在全国水资源综合规划工作中，加强对水资源短缺和水污染、节水和治污、提高水资源承载能力、水资源优化配置和多种水资源综合利用等研究；对水资源承载能力不足的地区，要认真研究对策和措施，对经济社会发展规模、布局或结构等提出建议；要统筹协调生活、生产和生态用水，及时总结经验，争取在水资源配置上有较大的创新和突破。
五、对于近年来出现持续干旱的地区，在按计划开展水资源综合规划的同时，要加强对应对持续干旱对策和措施的研究，结合本地区水资源的总体布局和长远举措，认真做好持续干旱情况下的供水预案和应急供水工程的建设方案，重点保障城市的供水安全。
二00三年五月二十九日
国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井 和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于关闭国有煤矿矿办小井 和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知
2001年6月13日
今年以来，各地人民政府和煤矿安全监察机构贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神，加强煤矿安全生产监督管理和监察工作，取得了一定成效。但是，全国煤矿安全生产形势依然严峻。今年l至4月，共发生重大、特大事故118起，死亡891人。在这些重大、特大事故中，乡镇煤矿和国有煤矿矿办小井的事故占绝大多数。
为遏制煤矿事故多发的势头，扭转煤矿安全生产工作面临的严峻形势，切实维护人民群众生命财产安全，国务院决定，立即关闭国有煤矿矿办小井(以下简称矿办小井)，所有乡镇煤矿(含国有煤矿以外的各类小煤矿，下同)一律停产整顿。现将有关事项紧急通知如下:
一、自本通知下发之日起，所有矿办小井立即停止生产，并于2001年6月30日以前予以关闭，关闭任务重的山西、吉林、黑龙江省也必须在2001年9月底前将本省的矿办小井全部关闭。
二、国有煤矿要对各自的矿办小井严格清理，制定切实有效的关闭措施，积极稳妥地做好关闭的各项工作，确保矿区稳定。凡与个人联营或者实行个体承包的，要立即解除联营合同或承包合同。凡国有煤矿经营者和政府公职人员在矿办小井参股入股的，要立即退出，并进行清理;违法违纪的，一律依法予以查处。
三、自本通知下发之日起，全国所有乡镇煤矿，一律停产整顿。由地方人民政府组织煤炭、国土资源、安全监管、工商等有关部门和煤矿安全监察机构一起组成检查组进行检查和认定，根据检查认定情况，分别采取以下措施:
(一)凡国有煤矿矿区范围内的各类小煤矿，一律予以关闭。
(二)凡采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证四种证件不全的，以及生产高硫高灰煤炭的，一律予以关闭。
(三)凡不具备基本安全生产条件，有下列情况之一的，一律予以关闭;
1.独眼井;
2.矿井没有采用机械通风的;
3.没有合理排水系统的;
4.没有使用专用防爆电气设备的;
5.没有使用矿井人员升降专用容器的;
6.高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井没有完善的监测手段和措施的;
7．不符合地方人民政府规定的其它条件的。
(四)经整顿达到安全生产条件的合法乡镇煤矿，经检查组检查验收，并由检查验收人员、当地县级人民政府负责人、煤矿安全监察人员签字后，才能恢复生产。
四、对于应该关闭的矿办小井和乡镇煤矿，有关部门要事先吊销采矿许可证、煤炭生产许可证和营业执照。
五、对于责令关闭或停产整顿而没有关闭或停产整顿，以及关闭后又擅自恢复生产的矿办小井和乡镇煤矿，要对矿主依法查处，并追究有关地方人民政府及其有关部门负责人的责任。
六、关闭矿办小井和乡镇煤矿停产整顿工作由各省、自治区、直辖市人民政府统一领导。关闭矿办小井工作由国有煤矿组织实施;乡镇煤矿停产整顿、关闭非法及不符合安全生产条件小煤矿工作由地(市)、县级人民政府组织实施;煤矿安全监察机构负责监督监察，有关部门予以极协调和配合。各省、自治区、直辖市要将此项工作作为煤矿安全专项整治的重点，制订周密的工作计划，采取切实可行的措施，抓紧抓好。对于有令不行、有禁不止、敷衍塞责的，要依法严厉追究有关地方及主管部门负责人的责任。
新闻出版署关于进一步加强报刊摘转稿件管理的通知
新闻出版署
新闻出版署关于进一步加强报刊摘转稿件管理的通知
新闻出版署
各省、自治区、直辖市新闻出版局，中央国家机关各部门、各人民团体、各民主党派
报刊管理部门，解放军总政宣传部新闻出版局：
近年来，报刊摘转稿件中出现一些值得注意的问题，如有的报刊不讲政治和社会效益，追求卖点，摘编一些格调低俗、色情暴力内容，或宣扬封建愚昧，甚至政治上出现严重问题；有的报刊随意摘编稿件，不核对事实，以讹传讹，实际上对虚假报道起了扩散传播作用。这些都给社会带
来消极影响。为了加强对报刊摘转稿件的管理，进一步规范报刊出版秩序，现做如下通知：
一、报刊摘转稿件必须牢牢把握政治舆论导向，严格遵守新闻出版管理法规和党的宣传纪律，对所摘转的内容要把好政治关。不得摘转有悖于党和国家方针政策的稿件。刊载涉及国家重大政策、民族宗教、外交、保密等内容，应严格遵守有关规定，必要时要征询有关部门的意见。
二、报刊摘转稿件应坚持把社会效益放在首位。不得摘转格调低俗、色情淫秽、凶杀暴力、封建愚昧等有害青少年身心健康的内容。
三、严格遵守办报办刊宗旨，文摘类报刊不得擅自增期扩版或变相出版“一号多报（刊）”，不得搞社外编辑部或个人承包，不得转让出版权。
四、报刊摘转新闻报道或纪实作品等稿件应坚持真实性原则，对其摘转内容的真实性负有审核责任。摘转正式出版物的稿件也应核实真伪。稿件失实一经发现，应及时公开更正，并采取有效措施消除影响。
五、不得摘转内部资料或非法出版物上的稿件。各报刊社凡摘转稿件，发稿前一律要与原发稿单位取得联系，认真核实，以杜绝非法出版物的传播。
六、任何报刊不得任意摘转国际互连网上未经核实的新闻和信息。
七、报刊社要严格实行编辑责任制度、总编（主编）终审制度。报刊社总编（主编）对所摘转的稿件负有政治责任，对其报刊摘转的重大失实或虚假稿件负有直接领导责任，并应得到相应的处分。
各地新闻出版管理部门，根据本通知要求对其所在地的有关报刊要加强监督管理，对违反上述有关规定和新闻出版管理法规的报刊要依照规定予以严肃处理；对违反规定造成严重社会影响的，除对有关报刊按规定处理外，应建议主管部门对报刊社有关领导及责任者追究责任。各有关报
刊出版单位，要按照上述要求和新闻出版管理的有关规定，采取有力措施，切实贯彻执行。为营造良好的社会环境发挥更大的作用。
2000年2月25日