陕西省宝鸡人民政府


宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市市区服务业环境保护管理暂行办法》的通知


各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　《宝鸡市市区服务业环境保护管理暂行办法》已经2009年5月25日市政府第十次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年七月十三日

宝鸡市市区服务业环境保护管理暂行办法

　　第一条 为加强服务业的环境管理，防治环境污染，改善环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院《建设项目环境保护管理条例》和《陕西省实施<中华人民共和国环境保护法>办法》等有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市市区范围内从事服务业的企业和个体经营者（以下简称服务业经营者），适用本办法。
　　本办法所称服务业，是指向周围环境直接或者间接排放污染物的下列行业：
　　（一）宾馆服务业；
　　（二）餐饮服务业；
　　（三）娱乐服务业；
　　（四）洗染、美容美发、沐浴、摄影扩印等服务业；
　　（五）机动、非机动车辆维修、保养、清洗服务业；
　　（六）五金修配加工等服务业。
　　第三条 市环境保护行政主管部门对服务业环境保护工作实施统一监督管理。
工商、规划、城建、城管执法、文化、卫生、公安、园环等行政主管部门依照各自职责，协同做好服务业环境保护工作。
　　第四条 新建、改建、扩建服务业建设项目，建设单位应当依法办理建设项目环境影响评价文件审批手续。
　　第五条 严格控制在居民住宅楼、医院、学校、疗养院、党政机关的周边设立产生烟尘、油烟、废水、恶臭、噪声等污染的服务业建设项目。
　　在前款规定的区域周边，确需新建、改建、扩建产生烟尘、油烟、废水、恶臭、噪声等污染的服务业建设项目的，建设单位应当采取公告或者听证会等形式，征求项目所在地周边有关单位和公众的意见，在办理环境影响评价文件报批手续时，应当在报送审查的环境影响报告书或登记表中附具对周边有关单位和公众的意见采纳或者不采纳的说明。
在本条第一款规定的区域周边，新建、改建、扩建服务业建设项目，环境保护行政主管部门在审查环境影响评价文件时，认为需要征求项目所在地周边有关单位和公众意见的，可以通过公告或者听证会等形式征求项目所在地周边有关单位和公众的意见。
　　第六条 新建、改建、扩建的服务业建设项目需要配套建设的防治污染设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
　　服务业建设项目投入经营或者使用之前，其配套建设的防治污染设施应当经过审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入经营或者使用。
　　第七条 已建成的防治污染设施不得擅自拆除或者闲置（停业者除外），确有必要拆除或者闲置的，应当征得所在地环境保护行政主管部门同意。
　　第八条 新建、改建、扩建的服务业经营项目应当使用天然气、液化石油气、电等清洁能源。
现有服务业经营项目尚未使用清洁能源的，应当逐步改用清洁能源。
　　第九条 产生油烟污染的服务业经营项目，其经营者应当遵守下列规定：
　　（一）配套设置有效的油烟净化设施，油烟经处理后应当符合国家和地方规定的排放标准；
　　（二）油烟应当经专用烟道排放，烟道高度应当符合环境保护的要求，排放口位置应当距离居民住宅、医院或者学校10米以上。
　　第十条 服务业经营项目产生的污水排入公共排水管网的，应当设置隔油、残渣过滤或者沉淀设施，并达到公共排水管网排放标准。
　　第十一条 服务业经营项目产生的边界噪声应当符合国家规定的环境噪声排放标准。
　　经营中的文化娱乐场所，其经营、管理者应当采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。
　　第十二条 服务业经营项目产生的生活垃圾应当按照城市市容环境卫生管理的要求收集、运输和处置。
服务业经营者应当按照规定单独收集、存放产生的餐厨垃圾和废弃食用油脂，并交由环卫机构运至规定的城市生活垃圾处理场所，不得擅自排放、倾倒。
　　第十三条 摄影扩印、五金修配加工等服务业经营项目产生的危险废物应当按照危险废物管理的有关规定处置，不得随意排放和倾倒。
　　第十四条 服务业经营者应当按照国家有关规定，向环境保护行政主管部门申报污染防治设施和污染物排放情况；污染物排放情况有重大改变的，应当及时申报。
　　第十五条 对造成严重环境污染的服务业经营项目，由县、区级以上人民政府或者其委托的环境保护行政主管部门责令限期治理；被责令限期治理的，应当如期完成治理任务；逾期未完成治理任务的，或者经治理后污染物排放仍未达到国家规定的排放标准的，由环境保护行政主管部门报当地人民政府按照规定的权限责令停业或者关闭。
　　第十六条 市环境保护行政主管部门和市城市管理综合执法部门依法有权对辖区范围内的服务业经营项目进行联合现场执法检查。被检查者应当如实反映情况，不得拒绝检查和弄虚作假。
　　第十七条 违反本办法规定的，由市环境保护行政主管部门或者市城市管理综合执法部门按照各自职责，依据有关法律法规予以处罚。
　　第十八条 阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条 市环境保护等相关行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其主管部门或者所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条 本办法自2009年8月1日起施行。



国家医药管理局


国家医药管理局关于加强临时出国人员派遣管理工作的规定

1988年7月18日，国家医药管理局

一、根据中发〔85〕10号文对派出国团组审批权限的规定，中办发〔1986〕3号《关于制止滥派团组和人员出国的通知》、中发〔1987〕21号《关于严格控制党政机关干部出国问题的若干规定》等文件精神，特制订本规定。
二、派出团组任务必须具体明确，讲求实效。
1．没有实质内容或重复考察的团组，不得申报派出。
2．凡通过函电或由我驻外机构办理的具体事务，不得派人出访。
3．凡列入国家暂停进口设备项目，已引进类似设备和生产线的项目，只进单机设备的项目，不得组团派出。
三、派出团组人员必须精干内行。
1．出访团组要坚决贯彻“少、小、精”的原则，人数要少，非专业人员比例要适宜。
2．凡与出国任务无直接关系，不主管有关业务的党政机关干部，一律不得出访。
3．为保证出访后续工作的连续性，凡即将脱离现职的各级党政干部，除确因工作需要者外，一般不再安排出国。
4．局属高校领导出访，按（88）教外办字第367号文件规定办理，事先需报局批准。
5．凡在境外举办的一般性展览会、洽谈会，应组织精干的业务团组负责工作，党政机关干部不另组团参加。
6．参加国际学术会议、出国进修、培训人员，需经考试，必须具备外语听、说能力，不搞无原则照顾搭配。
7．局领导出国，由外事局办理与我驻外使馆联系及报国务院审批事宜。
四、严格控制经费使用及出访时间。
1．局机关及挂靠的学会、协会、中心等单位的工作人员因公临时出国所需外汇，均需由党政干部出国用汇开支。
2．党政干部出国实习参加国际学术会议，举办国际展览会及利用贷款出国发生的外汇开支，不属于党政干部出国用汇范围。
3．如企业单位借调党政机关的专业技术人员和翻译出国，其费用包括外汇、人民币由企业负担。
4．外事局要根据财政部下达的党政干部用汇计划，本着量力而行，保证重点，不得突破的原则，结合局出国计划的实际，统筹安排，妥善使用。
5．组团单位在编报计划时，出国费用必须首先落实。
6．各出国团组在国外违反规定的开支，如擅自绕道或延长在国外的停留时间等，一律不予核销，超支部分折成人民币从出国人员工资中分期扣还，并按情节轻重对当事人批评或给予党纪、政纪处分。
五、认真履行出访计划的报批手续。
1．要按照《出国计划表》及《出国团组、人员申请表》详细填写出访任务，经费来源，出访国家、地区、时间、往返路线及人员构成等情况。如系技术改造项目，应注明项目建议书批准文号，填写不下，可附必要说明，填写不全，说明不清者，其出国计划不予审批。
2．每年12月份审批第二年出国计划，每年6月份审批下半年补充出国计划，各单位需提前一个月报送计划，如有紧急重要出访任务，可以说明情况，在出国前二个月专案报批，报批后一个月内下达。
3．批准的当年出国计划，跨年度后，一律无效，如需结转第二年度执行，需提前向我局外事局行文备案，说明理由。
六、加强出国团组的管理工作。
1．出访计划批准后，不得随意追加顺访国家、地区，不得延长出访时间，不得无故改变前往国别和路线。如有特殊情况需改变时，必须重新报批。
2．凡去美、英、日、法、西德、瑞士及苏联、东欧各国团组，各派出单位必须在出国前一个月通知我驻外使馆。
3．对出访日本的经贸团组，必须在出访前一个月报经贸部和外交部备案，同时抄告我驻日使馆，待经贸部、外交部同意后再决定派出。
4．组团单位必须组织出国人员认真学习有关方针政策和外事纪律。各级领导必须以身做则，遵守纪律，注意节约，严格执行有关规定，凡发现不遵守外事纪律的现象（组织、保密、财务纪律等），都应及时如实上报。
七、加强出国工作的监督检查。
1．纪律检查、监督等部门对出国工作要加强监督和检查，如发现重大问题，要及时查明情况严肃处理。
2．人事、外事部门，应认真执行有关规定，除对出国人员进行政审外，还应根据出国任务和专业要求，对团组的人员构成进行审查。
3．财务部门要加强对出国用汇和各项费用开支标准的管理监督和审核工作。
4．局各直属企、事业单位每年年底要对派遣临时出国人员情况，进行一次检查，将计划执行情况、存在问题等行文外事局，以便汇总情况，改进工作。