成都市人民政府派驻城乡规划督察专员试行办法
四川省成都市人民政府
成都市人民政府派驻城乡规划督察专员试行办法
政府令第121号
《成都市人民政府派驻城乡规划督察专员试行办法》已经2005年8月31日市政府第52次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。
市长：葛红林
二○○五年九月十三日
第一条（目的依据）
为建立和完善城乡规划监督机制，加强城乡规划监督，根据《中华人民共和国城市规划法》等法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。
第二条（督察员）
市人民政府向龙泉驿区、青白江区、温江区、新都区、双流县、郫县、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县、新津县派驻城乡规划督察专员（以下简称督察员），负责所驻区（市）县城乡规划行政工作督察。
市人民政府派驻区（市）县城乡规划督察专员办公室（以下简称市规划督察专员办公室）负责督察员日常管理工作。
第三条（督察范围）
督察员有权对下列事项进行督察：
（一）区（市）县人民政府及相关部门贯彻执行城乡规划的情况；
（二）城乡规划的编制、审批、调整情况；
（三）核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程规划验收合格证情况；
（四）颁发建设工程施工许可证，办理房屋产权登记、办理国土使用批准手续等涉及规划的情况；
（五）历史文化名城（镇），风景名胜区，世界遗产及重要资源的规划情况；
（六）区（市）县规划工作的公开情况；
（七）城乡规划编制和管理经费的保障情况；
（八）城乡规划管理权限的集中统一情况；
（九）城乡规划行政执法监督情况；
（十）有关城乡规划的其他事项。
第四条（持证督察）
督察员执行职务时，应当出示市人民政府颁发的《成都市人民政府城乡规划督察专员证》。
第五条（社会监督）
任何单位、组织和个人均有权向督察员举报违反城乡规划的行为。
第六条（督察方式）
各区（市）县人民政府及其有关部门应当向督察员通报城乡规划情况。督察员应列席城乡规划、建设工作会议。有关单位和个人对督察员的工作应当给予支持和配合。
第七条（督察职权）
督察员开展督察工作时，有权向城乡规划编制、审批、申报及实施管理等单位收集资料。有关单位和个人应当配合，不得阻挠和拒绝。对违反城乡规划的重大行为，市规划督察专员办公室可以组织调查。
第八条（纠正程序）
对违反城乡规划的行为，督察员应当及时向区（市）县人民政府或有关部门提出督察意见，同时将督察意见报市规划督察专员办公室。
区（市）县人民政府或有关部门应当认真研究督察意见，并在收到督察意见之日起15日内向督察员反馈处理情况。督察员对反馈意见有异议的，应当及时报市规划督察专员办公室。
第九条（处理方式）
对违反城乡规划的行为按照下列规定进行处理：
（一）由市人民政府或市规划督察专员办公室通知区（市）县人民政府改正或通知区（市）县人民政府责令有关部门改正；
（二）由市规划行政管理部门依法查处或责令有管辖权的下级规划行政管理部门依法查处；
（三）对违反城乡规划的区（市）县人民政府、规划行政部门主管人员和直接责任人，按干部管理权限依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条（督察落实）
督察员应当对处理决定的执行情况进行跟踪，并将跟踪信息及时反馈市规划督察专员办公室。
第十一条（工作保障）
区（市）县人民政府应当为督察员提供必要的工作条件。市规划督察专员办公室及督察员履行职责所必需的工作经费，纳入市财政公共预算。
第十二条（工作纪律）
督察员应当忠于职守、秉公督察、廉洁奉公、遵纪守法；定期报告工作，自觉接受社会监督，并依法保守秘密。
第十三条（责任追究）
督察员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，市人民政府取消其督察员资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条（参照执行）
各区（市）县人民政府参照本办法开展城乡规划督察工作。
第十五条(解释机关)
本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第十六条(施行日期)
本办法自2005年11月1日起施行。
nbsp; （三）对违反城乡规划的区（市）县人民政府、规划行政部门主管人员和直接责任人，按干部管理权限依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条（督察落实）
督察员应当对处理决定的执行情况进行跟踪，并将跟踪信息及时反馈市规划督察专员办公室。
第十一条（工作保障）
区（市）县人民政府应当为督察员提供必要的工作条件。市规划督察专员办公室及督察员履行职责所必需的工作经费，纳入市财政公共预算。
第十二条（工作纪律）
督察员应当忠于职守、秉公督察、廉洁奉公、遵纪守法；定期报告工作，自觉接受社会监督，并依法保守秘密。
第十三条（责任追究）
督察员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，市人民政府取消其督察员资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条（参照执行）
各区（市）县人民政府参照本办法开展城乡规划督察工作。
第十五条(解释机关)
本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第十六条(施行日期)
本办法自2005年11月1日起施行。
湖北省财政厅关于印发《湖北省中国革命老区转移支付资金管理办法(试行)》的通知
湖北省财政厅
省财政厅关于印发《湖北省中国革命老区转移支付资金管理办法(试行)》的通知
鄂财预发［2005］66号
各有关县（市）财政局：
为了加强革命老区转移支付资金管理，确保革命老区转移支付资金专项用于改善老区人民的生产生活条件，确保党中央、国务院对老区人民的关怀落到实处，根据财政部印发的《革命老区转移支付资金管理办法（试行）》（财预［2005］332号）精神，结合我省实际情况，特制定《湖北省中国革命老区转移支付资金管理办法（试行）》，请遵照执行。
附件：湖北省中国革命老区转移支付资金管理办法（试行）
湖北省中国革命老区转移支付资金管理办法（试行）
第一条 为了加强中国革命老区转移支付资金管理，确保中国革命老区转移支付资金专项用于改善老区人民的生产生活条件，确保党中央、国务院对老区人民的关怀落到实处，特制定本办法。
第二条 本办法所指中国革命老区是指对中国革命作出较大贡献、财政较为困难的连片老区县（市）。
第三条 中国革命老区转移支付资金是指省对地方一般性转移支付中按照革命老区因素计算确定并在一般性转移支付中单独列出的转移支付资金。
第四条 中国革命老区转移支付资金用于：
1、人畜饮水；
2、农田水利基础设施建设；
3、乡村道路建设和维护；
4、农村中小学校改造；
5、农村公共卫生设施建设；
6、其他事关老区人民群众切身利益的事项。
第五条 各老区县（市）政府应根据中央、省中国革命老区转移支付资金有关政策、规定和本办法第四条规定的革命老区转移支付资金使用方向，合理编制中国革命老区转移支付资金使用规划，并按照轻重缓急的原则，首先将转移支付资金用于解决老区人民生产生活中最急需解决的问题。
第六条 各老区县（市）政府应每年向省财政厅申报中国革命老区转移支付资金使用项目计划。省财政厅负责按照本办法第四条的规定对各老区县（市）的申报项目计划进行初步审核，并在财政部确定的革命老区转移支付资金规模的基础上，按照客观、公平、公正的原则，制定革命老区转移支付资金分配对象及分项目资金分配方案上报财政部审核，财政部审查合格后下达中国革命老区转移支付资金。
第七条 省财政厅将对中国革命老区转移支付资金使用效果实行绩效考评制度，并将转移支付资金绩效考评结果作为省财政厅以后年度下达转移支付资金的参考依据。
第八条 省财政厅驻各地监督检查办事处负责对中国革命老区转移支付资金使用情况进行监督检查，对挤占、挪用或截留中国革命老区转移支付资金的，省财政厅如数扣回；对情节严重的，依据有关法律法规追究相关人员责任。
第九条 各老区县（市）应根据本办法的有关规定，结合本地实际情况制定具体实施办法，并报省财政厅备案。
第十条 本办法由省财政厅负责解释。
第十一条 本办法自发布日起实施。
吕梁市人民政府关于印发《吕梁市廉租住房管理办法》的通知
山西省吕梁市人民政府
关于印发《吕梁市廉租住房管理办法》的通知
吕政发〔2008〕30号
各县(市、区)人民政府，市直各单位，中央、省驻市各单位：
《吕梁市廉租住房管理办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
二○○八年九月五日
吕梁市廉租住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为了建立和完善我市廉租住房制度，保障住房困难低收入家庭的基本住房需要，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、《廉租住房保障办法》和《山西省人民政府关于健全和完善住房保障体系切实解决城市低收入家庭住房困难的通知》的精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 廉租住房制度是市、县(市)人民政府为解决城市最低收入住房困难家庭需求，根据财政承受能力和居民住房状况，以发放租赁住房补贴为主、实物配租为辅的住房保障制度。
本办法所称租赁住房补贴，是指市、县(市)住房保障部门向符合廉租住房条件的申请人，按照廉租住房保障的补贴标准发放的租金补贴。
本办法所称实物配租，是指市、县(市)住房保障部门向符合廉租住房条件的申请人提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。实物配租优先解决最低收入家庭中的孤寡老人、军烈属、一至二级残疾人等短期内脱困无望和其他急需救助的家庭。
第三条 市、县(市)人民政府要根据最低收入家庭的住房状况和当地社会、经济发展水平组织编制廉租住房制度建设规划和年度实施计划，纳入住房建设规划。2008年底市、县(市)所有符合廉租住房租赁补贴规定的保障对象，基本做到应保尽保；“十一五”期末，全市廉租住房制度保障范围由城市最低收入住房困难家庭，扩大到低收入住房困难家庭。
政府各部门对廉租住房建设要大力支持，切实落实计划、规划、用地优先安排和免收城市基础设施配套费等各种行政性收费和政府基金，经营服务性收费可按下限减半计收各项优惠政策。
第四条 市、县(市)住房保障工作领导组负责组织协调本市、县(市)廉租住房的建设保障工作。市房地产管理局和各县(市)房地产管理部门承办本行政区域范围内住房保障的具体工作。市、县(市)监察、发展改革、建设、财政、民政、税务、国土资源、物价、公安等部门，按照职责分工负责廉租住房保障的相关工作。
第二章 保障资金与配租房源
第五条 政府廉租住房建设资金和租金补贴按下列来源由财政统筹解决：
(一)政府财政预算安排的资金；
(二)住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
(三)土地出让净收益提取比例不得低于10%作为廉租住房保障资金；
(四)中央、省财政廉租住房保障专项补助资金；
(五)房改售房款提取维修基金后的剩余部分；
(六)清房补交款等专项资金；
(七)社会捐赠的资金和其他渠道筹集的资金。
第六条 廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放和廉租住房的购建、管理、维修和物业管理等，不得挪作他用。
第七条 实物配租的廉租住房应当以统一建设和配建为主，收购现有旧住房和接受社会捐赠为辅的方式筹集。实物配租要达到应保障户数的30%。
市、县(市)人民政府要集中新建一批廉租住房、出资收购一批存量住房、改造一批直管公房，整理一部分社会捐赠住房用作廉租住房。新建廉租住房建设用地不低于年度居住用地供应总量的5%。经济适用住房建设项目中，按建筑面积10%配建廉租住房，由政府按核定的经济适用住房基准价格回购，房屋产权归政府所有；普通商品住房开发项目中，按建筑面积的5%配建廉租住房，由当地房地产部门统一管理，使用期为5年，租金和产权归房地产开发企业所有。
第八条 新建廉租住房要坚持经济适用，舒适便捷的原则，并符合节能、省地、环保的要求，在较小的户型内实现基本使用功能，新建廉租住房以一室一厅一厨一卫户型为主，适当建设少量的二室一厅一厨一卫户型。单套户型建筑面积控制在50平方米以内。建设标准为：室内水泥地面，内墙面普通涂料，户内安装木制门，入户一般应安装普通防盗门，符合节能标准的普通窗户，普通卫生洁具，水、电、暖、气四表出户，分户计量。
第三章 申请条件与保障标准
第九条 申请廉租住房保障的最低收入住房困难家庭必须符合以下条件：
(一)家庭人均可支配收入低于当地城镇居民人均可支配收入38%(或人均收入不超过城镇居民最低生活保障标准，且已接受民政部门连续救助6个月以上)的无房户和现人均住房建筑面积低于当地人均住房平均水平60%的家庭；
(二)家庭成员中至少有1人取得本市非农业户口且在我市居住5年以上；
(三)家庭成员之间有法定赡养、抚养或扶养关系的；
(四)在房改过程中，未购买过房改房或未享受过购房补贴的；
(五)在城市拆迁过程中未享受过货币补偿安置的；
(六)其他相关政策规定的。
第十条 申请廉租住房的最低收入家庭，应当由户主向市、县(市)房地产行政主管部门提供以下证件和资料：
(一)书面申请；
(二)户口簿和身份证；
(三)单位、街道办事处、镇人民政府出具的家庭成员基本情况和家庭收入证明；
(四)单位或街道办事处提供的个人住房情况证明；
(五)民政部门、街道办事处、镇人民政府提供的城市最低收入保障线以下的情况证明；
(六)其他相关资料。
第十一条 廉租住房保障标准包括：
(一)廉租住房保障面积标准不超过当地人均住房面积的60%。
(二)廉租住房的租金标准由维修费、管理费二项因素构成。租赁住房补贴的面积标准按保障面积标准与申请家庭现人均住房使用面积的差额统一测定。廉租住房租金补贴标准，按市场平均租金与廉租住房的租金标准测定。
(三)申请人现人均住房使用面积的核定应以房屋租赁协议、房屋所有权证、房屋买卖合同等合法证件中载明的类型、面积为准。没有载明使用面积的由申请人委托具有测绘资质的单位进行丈测，本人不委托丈测的，以载明的建筑面积除以人口计算。
(四)廉租住房实物配租面积，2人(含)以下家庭控制在建筑面积30平方米以下，3人家庭控制在建筑面积40平方米以下，4人(含)以上家庭控制在建筑面积50平方米以下。其保障面积标准部分按廉租住房租金标准缴纳房租，超出部分按市场租金缴纳房租。
(五)最低收入住房困难家庭的条件、廉租住房的租金标准、配租住房面积标准(租金补贴面积标准)和租金补贴标准、保障面积标准，由市、县(市)人民政府住房保障领导组按照当地统计部门公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平，结合城市发展水平和财政承受能力等因素合理确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。
第四章 申请与核准
第十二条 申请廉租住房保障应当由申请家庭的户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的申请家庭，推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
第十三条 申请人向户口所在地的街道办事处、镇人民政府或单位提出书面申请材料，街道办事处、镇人民政府或单位要对申请材料的合法有效性进行调查、核实，核定申请人家庭的人均月收入和人均住房面积，并召开民主议事会完成对申请家庭收入和住房情况的评议。经初审符合条件的，由街道办事处、镇人民政府或单位对申请人的审核结果予以公示，公示无异议或异议不成立的，审核结果经申请人家庭主要成员签字，由街道办事处、镇人民政府或单位盖章后，报送市、县(市)房地产行政主管部门。经初审不符合条件的，应当向申请人出具不符合申请条件的说明。
第十四条 市、县(市)房地产行政主管部门收到街道办事处、镇人民政府或单位的初审资料后，应当会同民政部门、申请人单位、申请人户口所在街道办事处、镇人民政府对符合条件的申请人进行审核，并可以通过入户调查、邻里访问、信函索证、查阅产权产籍档案、清房档案、低保档案、人事档案、工资档案等方式对申请人的家庭收入和住房状况核实。申请人应当接受调查，有关单位、组织或个人应当积极配合，如实提供有关情况，经调查核实无异议或异议不成立的，应当予以登记备案。由住房保障领导组召开会议，听取初审及复核情况汇报，集体审定拟配租对象。拟配租对象确定后，由各职能部门复审并向社会公示。经复审、公示无异议或异议不成立的情况下，由住房保障领导组最后审批。当实物配租的房源无法满足需求的情况下，由领导组决定，根据备案家庭的困难程度和登记顺序，按本年度(期)可提供房源数的1.2—2倍确定实物配租轮候人，轮候人确定后，以抽签或摇号方式确定配租对象。
经公示有异议的，市、县(市)房地产行政主管部门应当会同有关部门进行核实，经核实异议成立的，通过街道办事处、镇人民政府或单位书面通知申请人。
申请租金补贴的，在按上述申请、审查、调查、公示、审批程序确定应享受租金补贴对象后，要基本做到应保尽保。实物配租对象改为申请租金补贴的应优先安排。
第十五条 在申请、审查、公示、轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人和单位、街道、镇人民政府应当及时向当地住房保障部门申报，对其资格进行重新审核。
第五章 实施方式
第十六条 享受租赁住房补贴的保障对象，应当与市、县(市)房地产部门签订《租赁住房补贴协议》，协议中应当明确租赁住房补贴标准、停止租赁住房补贴的规定和违约责任。出租人凭《租赁住房补贴协议》和身份证到房地产行政主管部门领取租金补贴。
租赁住房补贴按月发放，发放起始月以受理机关办理完毕租赁住房补贴领取手续所在月为准。申请、审批期间不予补发。
第十七条 享受实物配租的保障对象，应当与廉租住房管理部门签订《廉租住房租赁合同》，合同应当明确廉租住房情况，包括租金标准、租金支付方式、房屋用途和使用要求、配租期限、房屋维修责任、腾退房方式及违约责任，按照契约的约定向廉租住房产权人缴纳租金及物业管理等费用。实物配租廉租住房，每次核定租赁期限不超过一年，租赁期满应当对承租户资格重新审核，符合条件的重新签订租赁合同。
第十八条 每户保障对象只能享受上述一项保障方式。
第六章 监督管理
第十九条 市、县(市)房地产行政主管部门应当在廉租住房管理工作场所设立举报箱和咨询举报电话，受理举报、投诉和咨询。
第二十条 廉租住房的承租人应当按照廉租住房租金标准按月交纳租金，不得拖欠。拖欠租金累计达六个月以上的，产权人有权解除租赁合同，收回住房。
第二十一条 保障对象应当按年度向所在地房地产部门和民政部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。市、县(市)房地产行政主管部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整保障方式。对家庭收入连续一年以上超出规定收入标准的，取消其廉租住房保障资格，停发廉租住房补贴，并在6个月内腾退所配租的廉租住房。
第二十二条 实行实物配租保障的，保障对象与产权人在签订《租赁合同》时，一般应采取租赁担保方式，实行第三者担保。具体办法由住房保障工作领导组另行制定。
第二十三条 廉租住房申请人对审核结果、轮候结果、住房补贴结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房地产行政主管部门申诉。
第二十四条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或提供虚假材料，申请廉租住房保障的，市、县(市)房地产主管部门不予受理，并给予警告。
第二十五条 对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由市、县(市)房地产主管部门给予警告。对已经登记但尚未获得廉租住房保障的取消其登记。对已经获得廉租住房保障的责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房，并按市场价格补交以前房租。
第二十六条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市、县(市)房地产行政主管部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，并按合同约定承担相应责任。
(一)将承租的廉租住房转借、转租的；
(二)擅自改变房屋用途的；
(三)连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第二十七条 市、县(市)房地产行政主管部门作出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人说明理由。享受实物配租的家庭应当将承租住房在规定期限内退回，逾期不退回的，市、县(市)房地产行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十八条 有关部门的工作人员如有违反本办法规定，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十九条 本办法自发文之日起施行。2004年6月26日发布的《吕梁市城镇最低收入家庭廉租住房实施管理办法》(吕行发[2004]35号)同时废止。