关于印发《大连市再生资源增值税退税申报审批办法》的通知
财政部驻大连市财政监察专员办事处 大连市财政局 中国人民银行大连市中心支行
关于印发《大连市再生资源增值税退税申报审批办法》的通知
财驻大监[2009]22号
各区市县（先导区）财政局，国库各支库，再生资源回收经营单位：
为贯彻落实再生资源增值税退税政策，规范退税申报审批行为，提高退税工作质量和效率，我们制定了《大连市再生资源增值税退税申报审批办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时反映。
财政部驻大连市财政监察专员办事处一处
联系人：孙润生 82778833
马文伟 82733037
大连市财政局国库处
联系人：李玉红 82816655—6172
中国人民银行大连市中心支行国库处
联系人：郭卫 83888226
附件：大连市再生资源增值税退税申报审批办法
财政部驻大连市财政监察专员办事处
大连市财政局 中国人民银行大连市中心支行
二〇〇九年四月七日
附件：
大连市再生资源增值税退税申报审批办法
为规范再生资源增值税退税申报审批管理工作，提高退税工作质量和工作效率，根据《财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号）、《财政部关于明确办理再生资源增值税退税程序的补充通知》（财监[2009]7号）以及《财政监察专员办事处一般增值税退税行政审批管理程序暂行规定》（财监[2003]110号）等文件规定，结合大连市的具体情况，制定本办法。
第一条 审核审批权限及时间
(一)大连市各区市县（先导区）财政局按照属地原则，负责辖区内再生资源增值税退税的初审工作，在收到退税申请之日起10个工作日内，向负责复审和终审的财政机关提交初审意见。
（二）大连市财政局负责复审工作，在收到初审意见之日起5个工作日内向负责终审的财政机关提交复审意见。
（三）财政部驻大连市财政监察专员办事处（以下简称专员办）负责终审工作，在收到复审意见之日起10个工作日内完成终审并办理有关退税手续。
初审、复审、终审应在规定的时间内完成，但审核中发现申报资料不符合要求或存在疑点需要核实的除外。
第二条 退税范围
（一）适用再生资源增值税退税政策的增值税一般纳税人应当同时满足以下条件：
1、按照《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）第七条、第八条规定，已经向有关部门备案。
2、有固定的再生资源仓储、整理、加工场地。
3、通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重不低于80%。
4、自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关及人民银行相应的行政处罚（警告和罚款除外）。
再生资源，是指《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）第二条所称的再生资源，即在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。上述加工处理，仅指清洗、挑选、整理等简单加工。
符合条件的报废船舶拆解和报废机动车拆解企业，适用再生资源增值税退税政策。
（二）退税比例。
对符合退税条件的纳税人2009年销售再生资源实现的增值税，按70%的比例退回给纳税人；对其2010年销售再生资源实现的增值税，按50%的比例退回给纳税人。
第三条 资格认定
凡享受再生资源增值税先征后退优惠政策的单位，在首次办理退税时，需填写《再生资源增值税退税资格认定表》（见附表1）一式四份，向负责初审的区市县（先导区）财政局提交资格认定资料，经审核（包括书面材料和现场审核）认定后，由承办人员、承办部门负责人、主管领导分别签署审核意见，加盖财政机关公章后，方可申报增值税退税。
办理资格认定时，需提供以下资料：
（一）企业法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）的原件及复印件。
（二）国税部门税务登记证（副本）的原件及复印件。
（三）按照《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）第七条、第八条规定应当向有关部门备案的，商务主管部门、公安部门核发的备案登记证明的原件及复印件。
（四）再生资源仓储、整理、加工场地的土地使用证和房屋产权证或者其租赁合同的原件及复印件。
（五）通过金融机构结算的再生资源销售额及全部再生资源销售额的有关数据及资料。
（六）自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关及人民银行相应的行政处罚（警告和罚款除外）的书面申明（见附表2）。
（七）财政机关要求提供的其他资格认定资料。
上述资格认定资料一式三份（复印件须加盖印章），原件经审核后退回申请退税单位。通过审核的《再生资源增值税退税资格认定表》连同资格认定资料由负责初审的财政机关留存一份，并分别报送负责复审、终审的财政机关各一份。退税申请单位《再生资源增值税退税资格认定表》留存一份。
为保证税款及时退付，申请退税单位《再生资源增值税退税资格认定表》中退税开户行、退税账号、经办国库等信息发生变化时，应及时向负责初审的财政机关办理变更。负责初审的财政机关应将变更情况上报负责复审、终审的财政机关。
第四条 申报期限
原则上，申请退税单位应按季申请退税，于季度结束后次月内申报退税。
第五条 申报受理
申请退税单位应向所在地负责初审的区市县（先导区）财政局申请退税。申报时，应填写《再生资源增值税退税申报登记表》（见附表3）一式三份。
（一）对申报人提交的申请材料，承办人员应认真审核申报的政策依据和理由，确认申报人是否具备享受退税优惠政策的资格。
（二）对经审核符合条件的申报人，要确认其申报材料是否齐备。
（三）对经审核符合条件且申请资料齐备的申报人，初审部门应在收到申报材料当日明确表示同意受理，签署受理意见。对不符合条件或资料不齐全的申报人，应在收到申报材料当日明确指出无法受理的理由，并退回相关申报资料。
第六条 申报资料
申报再生资源增值税退税所需资料包括：
（一）《再生资源增值税退税申报审核表》（见附表4）。
（二）退税申请文件。申报人报送的申请文件必须是正式文件，标题为《关于办理退付XXXX年XX月—XX月增值税的请示》，抬头为“财政部驻大连市财政监察专员办事处、大连市财政局、XX区（市县）财政局”。申请文件除写明政策依据、退税期间和申请退税金额外，要详细列示申请退税期间的收入明细、销项税额、进项税额、进项税额转出、应缴增值税、已缴增值税等信息。
（三）《一般增值税退付申请书》（一式三联）（见附表5）。要求逐票填列增值税入库情况（不得汇总填列），加盖申报人印章。此表由申报人向负责初审的财政机关领取。
（四）退税所属期内增值税完税凭证原件及复印件。要求负责征收的税务机关在完税凭证原件和复印件上逐票加盖印章。
（五）退税所属期的损益表、资产负债表、增值税纳税申报表复印件。
（六）《再生资源销售明细表》（见附表6）。
（七）通过金融机构结算的再生资源销售额及全部再生资源销售额的有关数据及资料，包括退税所属期的银行日记账和银行对账单复印件。
（八）退税所属期的增值税应税销售收入明细账及应交税金账复印件。对既经营退税产品，又兼营非退税产品的企业，销售产品必须分开核算。
（九）自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关及人民银行相应的行政处罚（警告和罚款除外）的书面申明。
（十）财政机关要求提供的其他申报资料。
为方便整理装订，退税申报资料应统一使用A4纸打印或复印（财务报表除外）。除完税凭证原件外，《一般增值税退付申请书》一式三联、完税凭证复印件一式四份（其中一份由专员办用于办理退库），其他申报资料或复印件一式三份，初审、复审、终审部门各留一份。复印件须加盖申请单位印章。
第七条 退税审核
（一）初审。负责初审的财政机关应对申报资料进行认真的审核，审核的主要内容有：
1、退税资料的真实性、完整性、合规性，相互之间对应、勾稽关系是否正确。
2、退税和非退税产品销售收入是否分别核算且划分准确。没有分别核算的不予退税。
3、申报的退付税款，是否属于申请的退税年度，适用的政策、退税比例是否准确，退税金额计算方法是否恰当、计算结果是否准确。
4、完税凭证上填列的税种、预算级次是否正确，缴税人和申报人是否对应，印章是否齐全，有无“稽查查补”字样。
5、审核申报人是否进行规范的会计核算、增值税的核算是否真实合规、提供的会计数据是否存在造假现象等。
6、通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重是否达到80%。
7、对于纳税人第一次申请退税的，应当在上报初审意见前派人到现场审核有关条件的满足情况；有特殊原因不能做到的，应在提交初审意见后2个月内派人到现场审核有关条件的满足情况，发现有不满足条件的，及时通知负责复审或者终审的财政机关。
负责初审的财政机关在认真审核的基础上，准确计算出应退税金额，填写《再生资源增值税退税计算表》（见附表7），经承办人员、承办部门负责人、主管领导分别在《一般增值税退付申请书》、《再生资源增值税退税申报审核表》上签署审核意见，加盖财政机关公章，连同《再生资源增值税退税申报登记表》、企业申报材料一并报送复审的财政机关。
初审部门留存的不需复审、终审部门签署审核意见的申报资料不随复审、终审流转。
（二）复审。负责复审的财政机关接到初审意见后，应由接收人在《再生资源增值税退税申报登记表》上签收，对退税申报材料进行复核、审查，在保证退税申报资料完整、无误后，经承办人员、承办部门负责人、主管领导分别在《再生资源增值税退税申报审核表》上签署审核意见，加盖财政机关公章，报负责终审的专员办审批。
复审部门留存的不需终审部门签署审核意见的申报资料不随终审流转。
（三）终审。负责终审的专员办收到复审意见后，应由接收人在《再生资源增值税退税申报登记表》上签收。根据申报资料及初审、复审部门审核意见，经承办人员、承办部门负责人分别在《再生资源增值税退税申报审核表》上签署审核意见，报主管领导签署审批意见，加盖公章。
第八条 退税批复和税款退付
（一）负责终审的专员办根据审批意见在《一般增值税退付申请书》上签署审核意见、签字盖章，填写《收入退还书》（一式五联）、加盖印章，制发退税批复文件，并在完税凭证原件上加盖“已退付”印章，连同有关审核资料分别发送有关部门和单位。其中：
1、负责复审的财政机关：退税批复文件、《再生资源增值税退税申报审核表》、《再生资源增值税退税申报登记表》及《一般增值税退付申请书》（第二联）复印件各一份。
2、负责初审的财政机关：退税批复文件、《再生资源增值税退税申报审核表》、《再生资源增值税退税申报登记表》及《一般增值税退付申请书》（第二联）复印件各一份。
3、其他部门的相关文件、资料由负责初审的财政机关转送：
（1）退款国库：退税批复文件、《收入退还书》（一式五联）、《一般增值税退付申请书》（第三联）和完税凭证复印件各一份。
（2）退税申请单位：退税批复文件、《一般增值税退付申请书》（第一联）、完税凭证原件各一份。
（3）退税申请单位主管税务机关：退税批复文件一份。
在首次办理退税业务前，专员办应按照有关规定分别到相关退款国库办理开户及预留印鉴的手续。
（二）负责初审的财政机关应于收文后两个工作日内（节假日顺延），将专员办移送的退税批复文件、《收入退还书》（一式五联）、《一般增值税退付申请书》（第三联）和完税凭证复印件各一份送相关退款国库具体办理退库事宜。
（三）税款退付后，负责初审的财政机关应将《收入退还书》（第五联）留存，《收入退还书》（第一联）及国库部门的预算收入日报表报送负责终审的财政机关，《收入退还书》（第五联）复印件报送负责复审的财政机关。
第九条 负责初审的财政机关应按规定及时办理退库事项，不得以任何理由延缓办理税款退付。各级国库要严格审核退库资料、及时办理退库，对不符合规定的退库事项有权拒绝受理。对因库款不足等特殊原因无法办理退库的，应分别上报上级机关协调解决。
第十条 专员办要根据有关规定按季与退款国库进行对账，办理对账工作相关事宜。
第十一条 负责初审、复审、终审的财政机关要建立退税统计台账，建立健全退税档案资料管理制度，妥善保管有关退税资料。
第十二条 负责初审、复审的财政机关应当定期（自收到纳税人第一次退税申请之日起至少每12个月一次）向同级工商、商务、环保、税务、公安部门及人民银行对纳税人申明的内容进行核实，对经查实的与申明不符的问题要严肃处理。凡问题在初次申请退税之日前发生的，应当追缴纳税人此前骗取的退税款，根据《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定进行处罚，并取消其以后申请享受本通知规定退税政策的资格；凡问题在初次申请退税之日后发生的，取消其刑事处罚和行政处罚生效之日起申请享受本通知规定退税政策的资格。
第十三条 专员办应不定期的抽查各区市县（先导区）财政部门和国库是否按规定及时、足额向申报人办理退税，有无拒不执行退税批复、不及时落实退税政策等问题。督导地方财政部门提高初审、复审工作的质量与效率。
第十四条 专员办要对申报人是否符合退税条件、是否按规定报送申报资料、申报资料是否真实完整、退税资金的使用是否合法合规，以及经办国库是否及时办理退库等事项进行抽查。对于监督检查中发现的有关问题，专员办要依据《预算法》、《会计法》、《预算法实施细则》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规及时进行纠正处理，对于触犯《刑法》的，要及时移交司法机关处理，同时向财政部报告。
第十五条 负责初审、复审、终审的财政部门应当严格遵守各项廉政制度与工作纪律，自觉接受有关部门和单位对退税工作的监督，不断改进和完善增值税退税审批工作。财政部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，将按照有关规定进行处理。
第十六条 本办法由专员办会同大连市财政局、中国人民银行大连市中心支行负责解释。
第十七条 本办法与财政部规定有冲突的，以财政部规定为准。
第十八条 本办法自印发之日起实施。
附表：1、再生资源增值税退税资格认定表
2、未受到刑事或行政处罚的声明
3、再生资源增值税退税申报登记表
4、再生资源增值税退税申报审核表
5、一般增值税退付申请书
6、再生资源销售明细表
7、再生资源增值税退税审核计算表
浙江省蚕种生产经营许可证管理办法
浙江省农业厅
浙江省蚕种生产经营许可证管理办法
浙农政发〔2007〕6号
各市、县（市、区）农业局：
《浙江省蚕种生产经营许可证管理办法》已经厅常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：浙江省蚕种生产经营许可证管理办法
二〇〇七年二月十五日
附件：
浙江省蚕种生产经营许可证管理办法
第一条 为加强蚕种生产经营管理，规范蚕种生产经营许可证发放，保护蚕种选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，根据《浙江省蚕种管理条例》、农业部《蚕种管理办法》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省范围内从事桑蚕原原母种、原原种、原种、一代杂交种生产、经营、冷藏、浸酸的单位和个人，均应当取得蚕种生产、经营许可证。
第三条 申请原原母种、原原种、原种生产许可的，应当具备下列条件：
（一）有固定的生产基地。周围环境清洁、水源充足，无氟化物、农药、微粒子病等污染，离种茧育、丝茧育场所2公里以上，离氟化物、农药等污染源5公里以上。
（二）有自备桑园。每期生产1万张原种须配备120亩以上桑园，其中小蚕专用桑园必须占20%以上；并具备与浙江省地方标准《桑蚕种繁育技术规程》要求相适应的催青室、蚕室、贮桑室、蔟室、低温室、蚕种保护室、制种室、检验室等生产设施及检验仪器。
（三）有相应的专业技术人员。至少配备1名具有蚕桑专业高级以上技术职称并熟悉蚕种种性保持技术的技术负责人，同时每生产1万张原种须再配备2名以上相关专业的技术人员。
（四）有健全的质量管理制度及检验能力，蚕种质量稳定。年度母蛾微粒子病淘汰率不超过5%；农业部或省农业厅质量抽检中，主要质量指标无连续二年不合格的情况。
（五）无违反《浙江省蚕种管理条例》的有关行为，并符合法律、法规规定的其他条件。
第四条 申请一代杂交种生产许可的，应当具备下列条件：
（一）有稳定安全的生产基地。环境清洁、水源充足，氟化物、农药、微粒子病等污染少。
（二）有不少于5万张的年生产能力。
（三）有与生产要求相适应的桑园及相关设施。每期生产1万张蚕种须配备100亩以上桑园，并具有与与浙江省地方标准《桑蚕种繁育技术规程》要求相适应的催青室、蚕室、贮桑室、蔟室、低温室、蚕种保护室、制种室、检验室等生产设施及相配套的蚕具和检验仪器。
（四）有相应的专业技术人员。至少配备1名具有相关专业中级以上技术职称的技术负责人，同时每生产2万张蚕种须再配备1名相关专业的技术人员。
（五）有健全的质量管理制度及检验能力，蚕种质量稳定。年度母蛾微粒子病淘汰率不超过20%，农业部或省农业厅质量抽检中，主要质量指标无连续二年不合格的情况。
（六）无违反《浙江省蚕种管理条例》的有关行为，并符合法律、法规规定的其他条件。
第五条 申请蚕种冷藏、浸酸许可的，应当具备下列条件：
（一）有专用的蚕种冷藏、浸酸设施、设备。冷藏每10万张蚕种须具备能控制目的温度的冷藏库房６０平方米，冷藏原原母种、原原种、原种须具备相应的专用库房。
（二）水电充足，有保障。
（三）有相应的孵化试验催青室、蚕种胚胎解剖室。
（四）有相应的专业技术人员。冷藏一代杂交种至少配备1名具有蚕桑专业中级以上技术职称并从事该项工作5年以上的技术人员；冷藏原原母种、原原种、原种至少配备1名具有蚕桑专业高级以上技术职称并从事该项工作5年以上的技术人员。
（五）无违反《浙江省蚕种管理条例》的有关行为，并符合法律、法规规定的其他条件。
第六条 申请蚕种经营许可的，应当具备下列条件：
（一）有经营蚕种所必需的固定营业场所、催青、检验等设施。
（二）有1名以上相关专业技术职称的技术人员。
（三）有独立承担民事责任及相应的销售、技术服务能力。
（四）无违反《浙江省蚕种管理条例》的有关行为，并符合法律、法规规定的其他条件。
第七条 申请蚕种生产、冷藏、浸酸许可的，应当由申请人向所在地县级农业行政主管部门提供下列材料：
（一）《蚕种生产许可申请表》。
（二）蚕种生产基地、桑园等设备、设施情况说明、清单。
（三）专业技术人员学历、职称及从业经历证明。
（四）新建蚕种生产、冷藏、浸酸的，还应提供由省农业厅出具的蚕种生产条件评估报告。
第八条 申请蚕种经营许可的，应当由申请人向所在地县级农业行政主管部门提供下列材料：
（一）《蚕种经营许可申请表》。
（二）营业场所和催青设备、检验室及检验仪器情况说明、清单。
（三）专业技术人员学历、职称及从业经历证明。
第九条 受理申请的县级农业行政主管部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内完成审核，并将审核意见与申请材料一并报省农业厅审批；省农业厅自收到审核材料之日起15个工作日内依法决定是否发给蚕种生产、经营许可证；不予许可的，应当作出书面决定，并说明理由。
第十条 蚕种生产、经营许可证的有效期为三年。期满仍需继续生产、经营的，应当在有效期届满前30日按原申请程序和申请要求办理审批手续。
在许可证有效期内变更许可事项的，应当及时办理变更手续。
第十一条 蚕种生产、经营许可申请表由省农业厅统一监制，并无偿提供给申请人。
第十二条 本办法由省农业厅负责解释。
第十三条 本办法自2007年3月10日起施行。原厅发有关涉及蚕种管理的文件与本办法不一致的，遵照本办法执行。
蚕 种 生 产 许 可 申 请 表
申请者 法定代表人
地 址
电 话 邮 编
生产基地地点
生产类别 生产规模
生
产
条
件 注册资本 万元 蚕（蔟）室 平方米
技术人员 人 催 青 室 平方米
检验人员 人 低 温 室 平方米
桑园面积 亩 保 护 室 平方米
贮 桑 室 平方米 检 验 室 平方米
冷藏库房 平方米
申
请
者
概
况
申
请
者
负责人（公章）
年 月 日
县级
农业
行政
主管
部门
意见
（公章）
年 月 日
省农
业厅
审批
意见
（公章）
年 月 日
浙江省农业厅印制
蚕 种 经 营 许 可 申 请 表
申请者 法定代表人
地 址
电 话 邮 编
经营类别 经营方式
经营区域
经
营
条
件 注册资本 万元 营业场所 平方米
技术人员 人 检 验 室 平方米
检验人员 人 催 青 室 平方米
申
请
者
概
况
申
请
者
负责人（公章）
年 月 日
县级农业行政主管部门意见
（公章）
年 月 日
省 农
业 厅
审 批
意 见
（公章）
年 月 日
浙江省农业厅印制