中央企业负责人经营业绩考核暂行办法
国务院国有资产监督管理委员会
国务院国有资产监督管理委员会令
第 17 号
《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》已由国务院国有资产监督管理委员会第46次主任办公会议修订通过，现将修订后的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》公布，自2007年1月1日起施行。
主 任 李荣融
二〇〇六年十二月三十日
中央企业负责人经营业绩考核暂行办法
（2003年10月21日国务院国有资产监督管理委员会第8次主任办公会议审议通过 2006年12月30日国务院国有资产监督管理委员会第46次主任办公会议修订）
第一章 总 则
第一条 为了切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法考核的中央企业负责人是指国务院确定的由国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的国有及国有控股企业（以下简称企业）的下列人员:
（一）国有独资企业和未设董事会的国有独资公司的总经理（总裁）、副总经理（副总裁）、总会计师；
（二）设董事会的国有独资公司（国资委确定的董事会试点企业除外）的董事长、副董事长、董事，总经理（总裁）、副总经理（副总裁）、总会计师；
(三)国有控股公司国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事，总经理（总裁），列入国资委党委管理的副总经理（副总裁）、总会计师。
第三条 企业负责人的经营业绩，实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。
第四条 年度经营业绩考核和任期经营业绩考核采取由国资委主任或者其授权代表与企业负责人签订经营业绩责任书的方式进行。
第五条 企业负责人经营业绩考核工作应当遵循以下原则：
（一）按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和可持续发展的要求，依法考核企业负责人经营业绩。
（二）按照企业所处的不同行业、资产经营的不同水平和主营业务等不同特点，实事求是，公开公正，实行科学的分类考核。
（三）按照权责利相统一的要求，建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度，即业绩上、薪酬上，业绩下、薪酬下，并作为职务任免的重要依据。建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制。
（四）按照科学发展观的要求，推动企业提高战略管理、自主创新、资源节约和环境保护水平，不断增强企业核心竞争能力和可持续发展能力。
第二章 年度经营业绩考核
第六条 年度经营业绩考核以公历年为考核期。
第七条 年度经营业绩责任书包括下列内容：
（一）双方的单位名称、职务和姓名；
（二）考核内容及指标；
（三）考核与奖惩；
（四）责任书的变更、解除和终止；
（五）其他需要规定的事项。
第八条 年度经营业绩考核指标包括基本指标与分类指标。
（一）基本指标包括年度利润总额和净资产收益率指标。
1．年度利润总额是指经核定后的企业合并报表利润总额。企业年度利润计算可加上经核准的当期企业消化以前年度潜亏，并扣除通过变卖企业主业优质资产等取得的非经常性收益。
2．净资产收益率是指企业考核当期净利润同平均净资产的比率，计算公式为：
净资产收益率＝净利润/平均净资产×100%
其中：净资产中不含少数股东权益，净利润中不含少数股东损益。
（二）分类指标由国资委根据企业所处行业特点，综合考虑反映企业经营管理水平、技术创新投入及风险控制能力等因素确定，具体指标在责任书中确定。
（三）鼓励企业使用经济增加值指标进行年度经营业绩考核。凡企业使用经济增加值指标且经济增加值比上一年有改善和提高的，给予奖励。具体办法由国资委另行制订。
第九条 确定军工企业和主要承担国家政策性业务等特殊企业的基本指标与分类指标，可优先考虑政策性业务完成情况，具体指标及其权重在责任书中确定。
第十条 确定科研类企业的基本指标与分类指标，突出考虑技术创新投入和产出等情况，具体指标及其权重在责任书中确定。
第十一条 年度经营业绩责任书按下列程序签订：
（一）预报年度经营业绩考核目标建议值。每年第四季度，企业负责人按照国资委年度经营业绩考核要求和三年滚动规划及经营状况，对照同行业国际国内先进水平，提出下一年度拟完成的经营业绩考核目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报国资委。考核目标建议值原则上不低于前三年考核指标实际完成值的平均值。
（二）核定年度经营业绩考核目标值。国资委根据“同一行业，同一尺度”原则，结合宏观经济形势、企业所处行业运行态势、企业实际发展状况等，对企业负责人的年度经营业绩考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及有关内容同企业沟通后加以确定。凡企业年度利润总额目标值低于上年目标值与实际完成值的平均值的，最终考核结果原则上不得进入A级（处于行业周期性下降阶段但与同行业其他企业相比仍处于领先水平的企业除外）。
（三）由国资委主任或者其授权代表同企业负责人签订年度经营业绩责任书。
第十二条 国资委对年度经营业绩责任书执行情况实施动态监控。
（一）年度经营业绩责任书签订后，企业负责人每半年必须将责任书执行情况报送国资委，同时抄送派驻本企业的国有重点大型企业监事会。国资委对责任书的执行情况进行动态跟踪。
（二）建立重大安全生产事故、环境污染事故和质量事故，重大经济损失，重大法律纠纷案件，重大投融资和资产重组等重要情况的报告制度。企业发生上述情况时，企业负责人应当立即向国资委报告。
第十三条 年度经营业绩责任书完成情况按照下列程序进行考核：
（一）每年4月底之前，企业负责人依据经审计的企业财务决算数据，对上年度经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将年度总结分析报告报送国资委，同时抄送派驻本企业的国有重点大型企业监事会。
（二）国资委依据经审计并经审核的企业财务决算报告和经审查的统计数据，结合企业负责人年度总结分析报告并听取监事会对企业负责人的年度评价意见，对企业负责人年度经营业绩考核目标的完成情况进行考核（具体办法见附件1），形成企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见。
（三）国资委将最终确认的企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可及时向国资委反映。
第三章 任期经营业绩考核
第十四条 任期经营业绩考核以三年为考核期。由于特殊原因需要调整的，由国资委决定。
第十五条 任期经营业绩责任书包括下列内容：
（一）双方的单位名称、职务和姓名；
（二）考核内容及指标；
（三）考核与奖惩；
（四）责任书的变更、解除和终止；
（五）其他需要规定的事项。
第十六条 任期经营业绩考核指标包括基本指标和分类指标。
（一）基本指标包括国有资产保值增值率和三年主营业务收入平均增长率。
1. 国有资产保值增值率是指企业考核期末扣除客观因素（由国资委核定）后的所有者权益（对实施新会计准则的企业，所有者权益中不含少数股东权益，下同）同考核期初所有者权益的比率。计算方法为：任期内各年度国有资产保值增值率的乘积。企业年度国有资产保值增值结果以国资委确认的结果为准。
2. 三年主营业务收入平均增长率是指企业主营业务连续三年的平均增长情况。计算公式为：
（二）分类指标由国资委根据企业所处行业特点，针对企业管理“短板”，综合考虑反映企业技术创新能力、资源节约和环境保护水平、可持续发展能力及核心竞争力等因素确定，具体指标在责任书中确定。
第十七条 确定军工企业和主要承担国家政策性业务等特殊企业的基本指标与分类指标，可优先考虑政策性业务完成情况，具体指标及其权重在责任书中确定。
第十八条 任期经营业绩责任书按下列程序签订：
（一）预报任期经营业绩考核目标建议值。考核期初，企业负责人按照国资委任期经营业绩考核要求和三年滚动规划及经营状况，对照同行业国际国内先进水平，提出任期经营业绩考核目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报国资委。考核目标建议值原则上不低于前一任期考核指标目标值和实际完成值的平均值。
（二）核定任期经营业绩考核目标值。国资委根据“同一行业，同一尺度”原则，结合宏观经济形势、企业所处行业运行态势及企业实际发展状况等，对企业负责人的任期经营业绩考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及有关内容同企业沟通后加以确定。
（三）由国资委主任或其授权代表同企业负责人签订任期经营业绩责任书。
第十九条 国资委对任期经营业绩责任书执行情况实施年度跟踪和动态监控。
第二十条 任期经营业绩责任书完成情况按照下列程序进行考核：
（一）考核期末，企业负责人对任期经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将总结分析报告报送国资委，同时抄送派驻本企业的国有重点大型企业监事会。
（二）国资委依据任期内经审计并经审核的企业财务决算报告和经审查的统计数据，结合企业负责人任期经营业绩总结分析报告并听取监事会对企业负责人的任期评价意见，对企业负责人任期经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核（具体办法见附件2），形成企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见。
（三）国资委将最终确认的企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可及时向国资委反映。
第四章 奖 惩
第二十一条 根据企业负责人经营业绩考核得分，年度经营业绩考核和任期经营业绩考核最终结果分为A、B、C、D、E五个级别，完成全部考核目标值为C级进级点。
第二十二条 国资委依据年度经营业绩考核结果和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩与任免。
第二十三条 对企业负责人的奖励分为年度绩效薪金奖励和任期中长期激励。
第二十四条 企业负责人年度薪酬分为基薪和绩效薪金两个部分。绩效薪金与年度考核结果挂钩。绩效薪金=基薪×绩效薪金倍数。具体计算公式为：
当考核结果为E级时，绩效薪金为0；
当考核结果为D级时，绩效薪金按“基薪×（考核分数-D级起点分数）/（C级起点分数-D级起点分数）”确定，绩效薪金在0到1倍基薪之间；
当考核结果为C级时，绩效薪金按“基薪×[1+0.5×（考核分数-C级起点分数）/（B级起点分数-C级起点分数）]”确定，绩效薪金在1倍基薪到1.5倍基薪之间；
当考核结果为B级时，绩效薪金按“基薪×[1.5+0.5×（考核分数-B级起点分数）/（A级起点分数-B级起点分数）]”确定，绩效薪金在1.5倍基薪到2倍基薪之间；
当考核结果为A级时，绩效薪金按“基薪×[2+（考核分数-A级起点分数）/（A级封顶分数-A级起点分数）]”确定，绩效薪金在2倍基薪到3倍基薪之间。
但对于利润总额低于上一年的企业，无论其考核结果处于哪个级别，其绩效薪金倍数应当低于上一年。
第二十五条 被考核人担任企业法定代表人的，其分配系数为1，其余被考核人的系数在严格考核的基础上，根据企业各负责人的责任和贡献，由企业确定。
第二十六条 绩效薪金的60%在年度考核结束后当期兑现；其余40%根据任期考核结果等因素延期到连任或离任的下一年兑现。
第二十七条 依据任期经营业绩考核结果，对企业负责人实行奖惩与任免。
（一）对于任期经营业绩考核结果为A级、B级和C级的企业负责人，按期兑现全部延期绩效薪金。根据考核结果和中长期激励条件给予相应的中长期激励。具体办法由国资委另行制订。
（二）对于任期经营业绩考核结果为D级和E级的企业负责人，除根据考核分数扣减延期绩效薪金外，将根据具体情况，对有关责任人进行谈话诫勉、岗位调整、降职使用或免职（解聘）等。
具体扣减绩效薪金的公式为：
扣减延期绩效薪金=任期内积累的延期绩效薪金×（C级起点分数-实得分数）/C级起点分数。
第二十八条 对在自主创新（包括自主知识产权）、资源节约、扭亏增效、管理创新等方面取得突出成绩，做出重大贡献的企业负责人，国资委设立单项特别奖。单项特别奖的具体办法由国资委另行制订。
第二十九条 实行企业负责人经营业绩考核谈话制度。对于年度考核结果为D级与E级、重大安全生产责任事故降级、严重违规经营和存在重大经营风险等情形的企业，经国资委主任办公会议批准，由国资委业绩考核领导小组与企业主要负责人进行谈话，帮助企业分析问题、改进工作。
第三十条 企业违反《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》等有关法律法规规章，虚报、瞒报财务状况的，由国资委根据具体情节决定扣发企业法定代表人及相关负责人的绩效薪金、延期绩效薪金、中长期激励；情节严重的，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第三十一条 企业法定代表人及相关负责人违反国家法律法规和规定，导致重大决策失误、重大安全与质量责任事故、严重环境污染事故、重大违纪和法律纠纷损失事件，给企业造成重大不良影响或造成国有资产流失的，由国资委根据具体情节决定扣发其绩效薪金、延期绩效薪金、中长期激励；情节严重的，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五章 附 则
第三十二条 对于在考核期内企业发生清产核资、改制重组、主要负责人变动等情况的，国资委可以根据具体情况变更经营业绩责任书的相关内容。
第三十三条 国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司党委（党组）书记、副书记、常委（党组成员）、纪委书记（纪检组长）的考核及其奖惩依照本办法执行。
第三十四条 国有参股企业以及实施被兼并破产企业、基本建设项目法人单位等企业中，由国资委党委管理的企业负责人的经营业绩考核，参照本办法执行。具体经营业绩考核事项在经营业绩责任书中确定。
第三十五条 企业应当按照建立现代企业制度的要求和《中华人民共和国公司法》的规定，抓紧建立规范的公司法人治理结构。规范的公司法人治理结构建立健全后，本办法规定的企业经营业绩考核对象将按有关法律法规规章进行调整。
第三十六条 凡列入国资委国有独资公司董事会试点且外部董事到位人数超过全体董事二分之一的企业，国资委授权企业董事会对企业经理人员的经营业绩进行考核。国资委对董事会考核企业经理人员的工作进行指导和监督。具体指导和监督办法由国资委另行制订。
凡列入国资委国有独资公司董事会试点且外部董事到位人数未超过全体董事二分之一的企业，对企业经理人员的经营业绩考核由国资委依照本办法执行。
第三十七条 国资委对国有独资公司董事会试点企业的董事会、董事进行评价。具体评价办法由国资委另行制订。
第三十八条 各省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府对所出资企业负责人的经营业绩考核，可参照本办法执行。
第三十九条 本办法由国资委负责解释。
第四十条 本办法自2007年1月1日起施行。
附件1：
年度经营业绩考核计分试行办法
1.年度经营业绩考核的综合计分
年度经营业绩考核的综合得分＝年度利润总额指标得分×经营难度系数＋净资产收益率指标得分×经营难度系数＋分类指标得分×经营难度系数
上述年度经营业绩考核指标中，若某项指标未达到基本分，则该项指标不乘以经营难度系数。
2.年度经营业绩考核各指标计分
年度利润总额指标的基本分为30分。企业负责人完成目标值时，得基本分30分。超过目标值时，每超过3%，加1分，最多加6分。低于目标值时，每低于3%，扣1分，最多扣6分。
净资产收益率指标的基本分为40分。企业负责人完成目标值时，得基本分40分。高于目标值时，每高于0.4个百分点（如果企业确定的目标值高于历史最好水平或者目标值为行业内最高的，则每高于0.3个百分点），加1分，最多加8分。低于目标值时，每低于0.4个百分点（如果企业确定的目标值高于历史最好水平或者目标值为行业内最高的，则每低于0.5个百分点），扣1分，最多扣8分。
分类指标只设一项指标的，该指标的基本分为30分；若设两项指标的，则每个指标的基本分为15分。分类指标加分与扣分的上限与下限为该项指标基本分的20%。
3.经营难度系数
经营难度系数根据企业资产总额、营业（销售）收入、利润总额、净资产收益率、职工平均人数、离退休人员占职工人数的比重等因素加权计算，分类确定。
4.考核结果分级
根据企业负责人年度经营业绩考核的综合得分，考核结果分为A、B、C、D、E五个级别。
附件2：
任期经营业绩考核计分试行办法
1.任期经营业绩考核的综合计分
任期经营业绩考核的综合得分＝国有资产保值增值率指标得分×经营难度系数＋三年主营业务收入平均增长率指标得分×经营难度系数＋任期内三年的年度经营业绩考核结果指标得分＋分类指标得分×经营难度系数
上述任期经营业绩考核指标中，若某项指标未达到基本分，则该项指标不乘以经营难度系数。
2.任期经营业绩考核各指标计分
国有资产保值增值率指标的基本分为40分。企业负责人完成目标值时，得基本分40分。每高于目标值0.4个百分点（如果企业确定的目标值高于历史最好水平或者目标值为行业内最高的，则每高于0.3个百分点），加1分，最多加8分。低于目标值但大于100%时，每低于目标值0.4个百分点（如果企业确定的目标值高于历史最好水平或者目标值为行业内最高的，则每低于0.5个百分点），扣0.5分，最多扣4分；低于100%时，每低于目标值0.4个百分点，扣1分，最多扣8分。
三年主营业务收入平均增长率指标基本分为20分。企业负责人完成目标值时，得基本分20分。高于目标值时，每超过1个百分点，加１分，最多加4分。低于目标值时，每低于1个百分点，扣1分，最多扣4分。
任期内三年的年度经营业绩考核结果指标的基本分为20分。企业负责人三年内的年度经营业绩综合考核结果每得一次A级的得8分；每得一次B级的得7.335分；每得一次C级的得6.667分；每得一次D级及以下的得6分。
分类指标20分。分类指标加分与扣分的上限与下限为该项指标基本分的20%。
3.经营难度系数
经营难度系数根据企业资产总额、营业（销售）收入、利润总额、净资产收益率、职工平均人数、离退休人员占职工人数的比重等因素加权计算，分类确定。
4.考核结果分级
根据企业负责人任期经营业绩考核的综合得分，考核结果分为A、B、C、D、E五个级别。
岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市物业管理办法的通知
湖南省岳阳市人民政府办公室
岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市物业管理办法的通知（岳政办发[2012]27号）
各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市物业管理办法》已经2012年9月24日市人民政府第74次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年十月二十九日
岳阳市物业管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范物业管理,维护业主和物业服务企业的合法权益，促进和谐社区建设，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》(国务院令〔2007〕第504号)等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的物业服务、管理及其相关活动，均适用本办法。
第三条 物业管理应当实行业主自治与专业服务、社区管理相结合的原则。提倡业主通过市场竞争机制选择物业服务企业。
第四条 市房地产管理局是本市物业服务行政主管部门，负责全市物业服务活动的监管。岳阳市物业管理办公室(以下简称市物业办)承担全市物业服务活动的具体监管工作。
各县、市、区房地产行政主管部门，承担本辖区内物业服务活动的监管工作。
街道办事处(乡镇人民政府)、社区居委会(村委会)要将物业服务纳入社区管理的工作范畴，负责物业管理小区的治安稳定、社会保障、城市管理和创建、计划生育等社会性事务管理;对辖区内物业小区业主(业主代表)大会、业主委员会的成立及活动进行指导、组织和监督;协调处理物业服务与社区管理、社区服务的关系和物业服务纠纷。
各级住建、规划、公安、城管、人社、工商、质监、税务、物价、消防、环保、环卫、园林绿化、供水、供电、供气等相关部门应按照各自职责，做好与物业管理活动有关的工作。
第五条 物业服务行业组织应当充分发挥服务、沟通作用，完善物业服务行业自律制度，协助主管部门做好物业服务企业及其从业人员信用信息工作。鼓励物业服务企业加入物业服务行业组织。
第二章 物业管理区域与前期物业管理
第一节 物业管理区域
第六条 划分物业管理区域，应当以建设用地规划许可证确定的红线图范围为基础，考虑物业的共用设施设备、建筑物规模等因素，遵循方便生活和工作，有利于社区建设和管理，降低管理成本，提高服务水平的原则划定。
第七条 对物业管理区域划定有争议、业主共同决定对物业管理区域进行分立或合并的，由物业所在地的街道办事处(乡镇人民政府)会同当地房地产行政主管部门等相关单位进行审查，确需调整的，予以确认并公告。
第八条 建立物业管理区域备案制度。
新建物业出售前，由建设单位向物业所在地的房地产行政主管部门备案，物业管理区域应在商品房买卖合同中载明。
已经实施物业管理的，由物业服务企业向物业所在地的房地产行政主管部门备案。
单位聘请人员进行物业服务的，由单位向物业所在地的房地产行政主管部门备案。
第二节 配套建筑及设施设备
第九条 新建小区，建设单位应当配建物业管理用房、业主委员会办公用房以及其他公共用房，并在房屋买卖合同中明确物业管理用房的具体位置。物业管理用房的配置应当符合下列规定：
(一)物业管理用房由建设单位无偿提供，其面积不计入分摊公用建筑面积，其所有权依法属于全体业主，专用于物业管理服务工作，不得挪作他用，不得买卖和抵押。
(二)物业管理用房建筑面积按照建设工程项目总建筑面积的3‰至5‰配置，最少不低于100平方米;分期开发建设的，建设单位按不少于先期开发建设的物业建筑面积5‰的比例配置。
(三)物业管理用房应当为地面以上、计算产权面积、编有房号、经普通装修、具备水、电、采光、通风等正常使用功能可直接使用的房屋;物业管理区域内配置了通迅、有线电视、网络宽带等设施的，应预留可正常使用的端口;没有配置电梯的，物业管理用房所在楼层不得高于第4层。
第十条 建设单位在交付物业前，应当对物业管理用房、共用部位、共用设施设备及相关场地配置单独立户的水电气等计量器具。
物业管理区域内二次供水、电梯、公共照明、园林景观等生活性用水、用电、用气，供水、供电、供气等单位应当按照价格主管部门规定的标准收费。
第十一条 物业管理区域内规划作为停放汽车的车位、车库应当以出售、附赠或者出租等方式优先处分给业主，不得出售、赠予给业主以外的单位和个人。在满足业主需要后，建设单位可将车位、车库出租给业主以外的单位和个人，其每次租赁合同期限最长不得超过6个月。出租的车位、车库应当向全体业主公示，租赁合同应当报送物业服务企业备案，业主及业主委员会有权查询。
利用业主共有的道路或者其他场地作为停放汽车的车位，属于全体业主共有，开发建设单位不得出售、附赠或者出租。
第十二条 城乡规划、住建管理部门在进行住宅建设工程规划审批和设计审查时，应当就小区物业管理用房等配套建筑及公共设施设备的配置征求同级房地产行政主管部门的意见。
第三节 前期物业管理与物业交接
第十三条 分期开发的物业划定为一个物业管理区域的，应当由同一物业服务企业提供物业服务。
建设单位承担前期物业服务责任。
第十四条 建设单位应当在房屋预(销)售前通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业。
有下列情形之一，经物业所在地县级以上房地产行政主管部门批准可以采取协议方式选聘物业服务企业：
(一)投标人少于3人。
(二)多层物业总建筑面积少于3万平方米，或者单栋高层物业总建筑面积少于1万平方米，或者多层、高层混合物业总建筑面积少于2万平方米。
第十五条 招标人应当自确定中标人之日起15日内，向物业所在地房地产行政主管部门备案。备案资料应当包括开标评标过程、确定中标人的方式及理由、评标委员会的评标报告、中标人的投标文件等资料。委托代理招标的，还应当附招标代理委托合同。
县级以上房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理招投标活动的监督管理。
第十六条 建设单位在预(销)售物业时，应公示前期物业管理服务合同和业主临时管理规约。建设单位与物业买受人签订的房屋买卖合同，应当附有前期物业服务合同，并明确物业管理区域内属于全体业主共有的配套建筑、物业管理用房位置及公共设施设备。
前期物业服务合同应当对物业服务内容、服务标准、收费标准、收费方式及收费起始时间、合同终止情形等内容进行约定;应当包含物业承接查验内容;涉及物业买受人共同利益的，其约定应当一致。
建设单位出售物业时，不得承诺或者约定减免物业服务费用。本办法生效前建设单位已经承诺或者约定减免的物业服务费用的，由建设单位承担。
第十七条 建设单位在申请办理商品房预售许可证或者商品房现售备案前，应当将前期物业服务合同、业主临时管理规约等资料报房地产行政主管部门备案。
第十八条 新建小区实行物业管理专项验收。建设单位应当严格按照规划设计要求和宣传推荐承诺建设配套设施，应向物业所在地县级以上房地产行政主管部门申请物业管理专项验收，小区经验收合格后方可交付使用。
第十九条 新建小区具备以下条件后，可申请物业管理专项验收：
(一)建设工程竣工验收合格，取得规划、消防、环保等主管部门出具的认可或者准许使用文件，并经建设行政主管部门备案。
(二)供水、排水、供电、供气、供热、通信、公共照明、有线电视等市政公用设施设备按规划设计要求建成，供水、供电、供气、供热达到向终端用户计量和收费的条件。
(三)教育、邮政、医疗卫生、文化体育、环卫、社区服务等公共服务设施已按规划设计要求建成。
(四)道路、绿地和物业管理用房等公共配套设施按规划设计要求建成，并满足使用功能要求。
(五)电梯、二次供水、高压供电、消防设施、压力容器、电子监控系统等公共设施设备取得使用合格证书。
(六)物业使用、维护和管理的相关技术资料完整齐全。
(七)法律、法规规定的其他条件。
第二十条 建设单位在物业管理专项验收合格后且在小区交付使用15日前应当与选聘的物业服务企业完成物业共用部位、公共设施设备的承接查验工作。
第二十一条 分期开发建设的物业项目，可以根据开发进度，对符合交付使用条件的物业分期承接查验。建设单位与物业服务企业应当在承接最后一期物业时，办理物业项目整体交接手续。
物业承接查验费用的承担，由建设单位和物业服务企业在前期物业服务合同中约定。没有约定或者约定不明确的，由建设单位承担。
第二十二条 物业服务企业应当自物业承接查验后30日内，持下列文件向物业所在地的房地产行政主管部门办理备案手续：
(一)前期物业服务合同。
(二)业主临时管理规约。
(三)物业承接查验协议。
(四)建设单位移交资料清单。
(五)查验记录。
(六)交接记录。
(七)其他承接查验有关文件。
建设单位和物业服务企业应当将物业承接查验备案情况书面告知业主。
第三章 业主、业主大会及业主委员会
第一节 业 主
第二十三条 依法取得建筑物专有部分所有权的人，应当认定为业主。
业主按照法律法规、管理规约和物业服务合同的约定，有参加物业管理活动的权利，并有合理使用物业、维护公共利益的义务。业主不得以放弃权利为由不履行义务。
第二十四条 根据业主(业主代表)大会议事规则规定或者物业管理区域内全体业主共同决定，业主可以以幢、单元、楼层为单位共同决定本单位范围内的物业管理具体事项。
第二节 业主(业主代表)大会
第二十五条 一个物业管理区域成立一个业主大会，由物业管理区域内全体业主组成。业主人数在1000人(含1000人)以上的，可以按比例推选业主代表，组成业主代表大会。
第二十六条 物业管理区域内已交付使用的专有部分建筑面积达到建筑物总面积的50%或者首次交付使用的物业已满两年且交付使用的专有部分建筑面积达到建筑物总面积40%以上的，建设单位应当及时书面报告物业所在地的房地产行政主管部门和街道办事处(乡镇人民政府)，并报送筹备首次业主(业主代表)大会会议所需资料。
占业主总人数20%以上的业主可以联名向房地产行政主管部门和街道办事处(乡镇人民政府)提出设立业主(业主代表)大会的书面申请。
街道办事处(乡镇人民政府)应当在收到书面申请之日起60日内组织业主成立首次业主(业主代表)大会筹备组(以下简称筹备组)，筹备召开首次业主(业主代表)大会会议。
第二十七条 筹备组由业主代表和街道办事处(乡镇人民政府)、建设单位代表组成，其中业主代表所占比例不得低于筹备组总人数的三分之二。筹备组组长由街道办事处(乡镇人民政府)代表担任。
筹备组应当自成立之日起7日内以书面形式在物业管理区域内公告其成员名单和工作职责。
第二十八条 筹备组应当自成立之日起90日内按相关规定组织召开首次业主(业主代表)大会会议。自业主(业主代表)大会依法成立之日起，筹备组自行解散。
召开首次业主(业主代表)大会会议所需的宣传、文印资料等经费由建设单位承担。
第二十九条 业主(业主代表)大会选举产生业主委员会。业主委员会应当自选举产生之日起30日内，持以下材料向物业所在地街道办事处(乡镇人民政府)和县级以上房地产行政主管部门备案：
(一)筹备组出具的由组长签字的业主(业主代表)大会成立情况的报告。
(二)业主(业主代表)大会决议。
(三)管理规约、业主(业主代表)大会议事规则。
(四)业主(业主代表)大会选举业主委员会情况和业主委员会委员名单。
材料齐全的，应当当场予以备案，同时街道办事处(乡镇人民政府)应将有关情况书面通报物业所在地公安派出所、社区居委会(村委会)。
第三十条 第二十九条第(二)、(三)、(四)项内容发生变更时，应当在30日内办理备案手续。
第三十一条 业主(业主代表)大会职责：
(一)制定、修改业主(业主代表)大会议事规则和管理规约。
(二)选举业主委员会或更换业主委员会委员，监督业主委员会的工作。
(三)选聘、解聘物业服务企业，授权业主委员会与物业服务企业签订、变更或解除物业管理服务合同。
(四)制定、修改、审议物业管理区域内公共设施设备的使用，公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度。
(五)审定物业专项维修资金使用、续筹方案，并监督实施。
(六)改建、重建建筑物及其附属设施。
(七)涉及业主共有和共同管理权力的其他重大事项。
第三十二条 业主(业主代表)大会会议分为定期会议和临时会议，由业主委员会组织召开。有下列情形之一的，业主委员会应当及时组织召开业主(业主代表)大会临时会议：
(一)经专有部分占建筑物总面积20%以上且占总人数20%以上业主提议的。
(二)发生重大事故或者紧急事件需要及时处理的。
(三)业主(业主代表)大会议事规则或者管理规约规定的其他情况。
业主委员会不依法或者不依约履行组织召开业主(业主代表)大会会议职责的，县、市、区房地产行政主管部门应当责令其在30日内召开;逾期仍不组织召开的，街道办事处(乡镇人民政府)应当会同县、市、区房地产行政主管部门在30日内组织业主召开业主(业主代表)大会会议。
第三十三条 业主(业主代表)大会会议可以采用集体讨论或书面征求意见的方式进行。采用书面征求意见的方式时，应当将征求意见书送达每一位业主;无法送达的，应当在物业管理区域内公告;业主在规定期限内未反馈意见的，视为弃权。
业主委托代理人参加业主大会会议应当出具书面委托书，明确委托权限、期限和内容。
业主(业主代表)大会会议决定本办法第三十一条第(五)项和第(六)项规定的事项的，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意;决定本办法第三十一条规定的其他事项的，应当经专有部分占建筑物总面积过半数且占总人数过半数的业主同意。
第三节 业主委员会
第三十四条 业主委员会是业主(业主代表)大会的执行机构，执行业主(业主代表)大会决定的事项，由业主(业主代表)大会选举产生，向业主(业主代表)大会负责并报告工作，受业主、业主(业主代表)大会监督，业主委员会实行任期制，每届任期不超过5年，可连选连任。业主委员会委员具有同等表决权。
业主委员会委员一般由5人至11人单数组成。分期开发的物业达到首次业主(业主代表)大会会议召开条件时，一般选举5名业主作为业主委员会成员，以后各期交付使用时，按照业主(业主代表)大会议事规则的规定增选成员。
第三十五条 业主委员会委员从全体业主中选举产生。无正当稳定收入、不执行业主(业主代表)大会决议、违反管理规约不履行业主义务以及不按物业服务合同缴纳物业服务费用的，不具备业主委员会委员资格。
选举业主委员会委员时，可以按照委员人数的40%配备候补委员。业主委员会委员缺员时，由候补委员递补。候补委员全部递补为委员后仍有缺员的，应当召开业主(业主代表)大会会议补选。
有下列情形之一的，业主委员会委员资格终止：
(一)任职期限届满或者书面提出辞职的。
(二)房屋权属变更，不再为该物业管理区域内业主的。
(三)完全丧失民事行为能力或无法正常履行职责的。
(四)业主(业主代表)大会议事规则规定的其他情形。
业主委员会委员应当在资格终止之日起3日内向本届业主委员会移交由其保管的印章、相关财物和档案资料。拒不移交的，街道办事处(乡镇人民政府)应当责令其移交，物业所在地公安机关应当予以协助。
第三十六条 业主委员会讨论、决定物业管理公共事项，应当召开委员会会议，并于会议召开3日前在物业管理区域内以书面形式公告会议议程，听取业主的意见和建议。业主委员会的决定，应当经全体委员半数以上签字同意。
业主委员会应当将业主(业主代表)大会、业主委员会的决定在作出之日起3日内以书面形式在物业管理区域内予以公告。
第三十七条 业主委员会任期届满30日前，应当召开业主(业主代表)大会会议进行换届选举。
业主委员会任期届满仍未进行换届选举的，县、市、区房地产行政主管部门应当责令其在30日内改正;逾期不改正的，街道办事处(乡镇人民政府)应当会同县、市、区房地产行政主管部门、社区居委员(村委会)在30日内组织召开业主(业主代表)大会会议进行换届选举。
新一届业主委员会成立后10日内，前业主委员会委员应当在街道办事处(乡镇人民政府)监督下完成交接工作。
第三十八条 业主(业主代表)大会和业主委员会工作经费由全体业主承担，不得在物业服务费中列支，经费筹集、管理和使用的具体办法，由业主(业主代表)大会议事规则规定。业主(业主代表)大会和业主委员会工作经费的使用情况应该定期在物业管理区域内公告，接受业主的监督和咨询。
第三十九条 物业管理联席会议由街道办事处(乡镇人民政府)、社区居委会(村委会)和县、市、区房地产行政主管部门、相关物业管理区域的业主委员会、物业服务企业以及公安派出所、相关行政部门各方代表组成。主要协调业主委员会不依法履行职责和换届过程中出现的问题;相邻小区之间和与专业运营单位之间出现的问题;物业服务合同履行、变更交接物业服务企业等物业管理纠纷。联席会议由街道办事处(乡镇人民政府)负责召集，所作出的决定相关各方应共同遵守。
第四章 物业服务
第四十条 物业服务企业应当按照国家规定在资质等级许可范围内承接物业服务业务。未取得物业服务资质证书的，不得从事物业服务业务。
从事物业管理的人员应当按照国家规定，取得职业资格证书。
第四十一条 市房地产行政主管部门应当建立物业行业信用信息系统，对物业服务企业、注册物业管理师、项目经理人等物业从业人员实行动态监督管理。
物业服务企业应当向市物业办定期报送信用档案信息、统计报表等相关资料。
第四十二条 建立物业服务项目经理人制度。
物业服务项目主要负责人为项目经理人。
第四十三条 物业服务合同由业主委员会与业主(业主代表)大会选聘的物业服务企业签订。合同中的下列内容应当事先提交业主(业主代表)大会会议表决通过，但业主(业主代表)大会已授权业主委员会决定的除外：
(一)物业服务事项。
(二)物业服务质量及服务费用。
(三)物业管理区域内公共秩序维护事项。
(四)合同期限。
(五)违约责任。
物业服务企业可以将物业服务合同中的专项服务事项委托给专业性服务企业，但不得将物业服务合同约定的全部事项一并委托给他人。
第四十四条 物业服务企业应当自物业服务合同签订之日起15日内将物业服务合同报物业所在地县级以上房地产行政主管部门备案，并将备案材料抄送物业所在地街道办事处(乡镇人民政府)。
第四十五条 物业服务收费应当区分不同物业的性质和特点,分别实行政府指导价和市场调节价。
住宅的公共性服务、车辆停放服务和装修服务收费，实行政府指导价。
政府指导价由物价主管部门会同房地产行政主管部门确定，并定期调整和公布。
物业服务企业可以根据业主的委托提供服务合同约定以外的服务项目，服务费用由双方按市场价格约定。
第四十六条 物业服务企业在实施收费前，应当按照价格主管部门规定，在其服务区域内的显著位置或收费地点，采取公示栏、公示牌、收费表、收费清单、收费手册、多媒体终端查询等方式实行明码标价。
房地产行政主管部门和价格主管部门要加强对物业服务企业服务标准的监督。对服务标准与收费标准不相符的，应责令整改;对整改不到位的，应降低其收费标准。
第四十七条 物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等专业运营单位应当向终端用户收取相关费用(终端用户指接受供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等服务的最终分户业主或使用人)。
物业服务企业受相关单位委托代收前款费用的，应与委托人协商代收佣金，不得向业主收取手续费等额外费用，并应当向业主出具专业运营单位的发票。
第四十八条 业主应当根据物业服务合同的约定交纳物业服务费，业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费的，从其约定，业主负连带交纳责任。
业主转让物业时，产权转移之前的物业服务费用，由物业出让人承担;产权转移之后的物业服务费用，由物业受让人承担。物业受让人在产权转移时应向物业服务企业了解物业服务合同、管理规约等情况，并督促原业主结清相关物业服务费用。
业主、物业使用人未按照物业管理服务合同交纳物业服务费的，物业服务企业可按物业服务合同的约定加收违约金，但违约金最高额不超过欠费金额。
业主委员会应当督促不交纳物业服务费的业主限期交纳物业服务费。
第四十九条 物业已满足交付使用条件但尚未出售、出租，或者因建设单位原因未按时交付业主的，物业服务费由建设单位全额承担。
物业交付后的物业服务费用由业主承担。
物业交付是指业主收到物业交付书面通知并办理完验房交接手续。业主收到物业交付通知书后 30日内无正当理由不办理验房交接手续的，视为交付。
第五十条 物业服务合同期限届满90日前，业主委员会应当组织召开业主(业主代表)大会，决定续聘或新聘物业服务企业，并将决定书面告知物业服务企业;
业主(业主代表)大会决定续聘的，业主委员会应当在物业服务合同期限届满30日前与物业服务企业续签物业服务合同;业主(业主代表)大会决定选聘新的物业服务企业的，原物业服务企业应当在物业服务合同终止之日起15日内退出物业管理区域，并在业主委员会的监督下与新选聘的物业服务企业办理好交接手续。
物业服务企业决定不再续签物业服务合同的，应当在物业服务合同期限届满90日前书面告知业主委员会;没有业主委员会的，应当在合同期限届满90日前在物业管理区域内公示，并书面告知物业所在地街道办事处(乡镇人民政府)。
第五十一条 物业服务合同期限届满，业主(业主代表)大会没有作出新聘或者续聘决定，物业服务企业按照原合同继续提供服务的，原合同权利义务延续。在合同权利义务延续期间，任何一方提出终止合同的，应当提前90日告知对方。
第五章 物业使用与维护
第一节 物业使用
第五十二条 业主或者物业使用人使用物业应当遵守法律法规和管理规约，物业管理区域内禁止下列行为：
(一)损坏房屋承重结构、主体结构，破坏房屋外貌，将不具备防水条件的房间或者阳台改为卫生间、厨房。
(二)擅自改变房屋使用性质，占用、损坏共用部位、公共场地、共用设施设备或者擅自移动房屋共用设施设备。
(三)违章搭建建筑物、构筑物。
(四)随意倾倒垃圾、杂物。
(五)堆放易燃、易爆、剧毒、放射性物品，排放有毒、有害物质或者制造超过规定标准的噪声。
(六)占用消防通道。
(七)赌博、利用迷信活动危害社会、饲养动物干扰他人正常生活。
(八)有关法律、法规、规章和管理规约禁止的其他行为。
违反前款规定的，其他业主、业主委员会、物业服务企业有权予以制止。制止无效的，物业服务企业、业主委员会及有利害关系的业主应当及时报告房地产、规划、城管、环保、消防、公安等有关管理部门。有关管理部门在接到报告后，应当依法予以制止或者处理。
第五十三条 物业管理区域内按照规划建设的配套建筑及设施设备，不得擅自改变使用性质，因特殊情况需要改变使用性质的，应当遵守有关法律、法规、规章以及管理规约的规定，并经业主(业主代表)大会及有利害关系的业主同意，依法办理相关手续。
第五十四条 任何单位或者个人不得擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路或者公共场地。供水、供电、供气等运营单位因维修养护等需要临时占用、挖掘道路或公共场地的，应首先通知业主委员会和物业服务企业，征得同意并办理相关手续后方可施工;因发生水、电、气事故，确需紧急抢修的，供水、供电、供气等运营单位可先行抢修，完工后应及时恢复原状，造成损失的应予赔偿。
第五十五条 在不影响通行、消防和安全的前提下，确需经常占用道路或者公共场地停放机动车辆的，应当征得业主(业主代表)大会的同意，并按规定交纳场地占用费。对车辆停放有保管要求的，由车主或者车辆使用人与物业服务企业另行签订特约保管合同。
第二节 物业维护
第五十六条 建设单位应当建立健全物业售后维修服务体系，按照国家和省有关规定及合同约定，承担物业的保修责任。
建设单位可以将物业保修的有关事宜以书面形式委托物业服务企业承担。
物业保修期届满后，业主专有部分的管理、养护、维修由其自行负责，相邻业主应当提供便利。业主对其专有部分进行管理、养护、维修时，应当尽量避免对相邻和共用物业造成损害;造成损害的，应当予以赔偿。
第五十七条 通过物业管理区域的城市道路及其绿化和市政公共设施的维护，由市政、园林部门负责;通过物业管理区域的市政公共道路的清扫保洁，由环卫部门负责;物业服务企业收集到垃圾中转站的生活垃圾的清运，由环卫部门负责;供水、供电、供气、供热等专业运营单位应当承担分户计量表和分户计量表前(包括变电、二次供水、换热、燃气调压)等设施设备及相关管线和计量装置的维修养护责任。
第五十八条 物业专项维修资金的交存、使用、管理和监督按有关规定执行。
第六章 法律责任
第五十九条 违反本办法规定的，依照《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》(国务院令第504号)等有关法律、法规处理。
第七章 附 则
第六十条 业主自行管理物业的，参照本办法的有关规定执行。
第六十一条 本办法自发布之日起施行。