吉林省白山市人民政府


2008第3号


《白山市土地收购储备管理暂行办法补充规定》已经2008年8月14日市长办公会议通过，现予发布，自发布之日起施行。




代市长

二○○八年八月二十四日




白山市土地收购储备管理暂行办法补充规定

第一条 为加强国有土地管理，严格执行节约集约利用土地政策和标准，坚持严控增量、盘活存量，增强政府对土地市场的宏观调控力度，规范土地市场交易行为，按照国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》和《吉林省人民政府关于建立政府土地收购储备制度和实行土地使用权招标拍卖的通知》等有关规定，制定本补充规定。
第二条 县级以上规划部门每年年初将建设用地规划面积、位置、用途等规划指标，以文件的形式及时下达给市土地收储中心，由市土地收储机构按照计划进行土地收储，确保土地的及时供应。
第三条 实施政府土地收购储备需要征收农村集体土地的，农用地转用和土地征收方案经有批准权的人民政府批准后，新增用地与存量用地统一由政府负责对其进行通平开发，以招标拍卖挂牌方式出让。
第四条 招标拍卖挂牌出让前的工作程序：
（一）规划主管部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和政府批准的土地使用权年度出让计划，制定出拟招标拍卖挂牌出让地块的控制性详细规划，并提交给土地收储机构作为招标拍卖挂牌出让土地使用权的规划用地依据。规划主管部门在确定招标拍卖挂牌出让地块各项规划指标时，要提高土地利用率，使规划方案实现土地资产效益最大化。
（二）土地收储机构依据城市规划部门的用地规划方案，做好国有土地使用权招标拍卖挂牌出让的前期准备工作，对具备招标拍卖挂牌出让条件的地块做好权属调查、面积测量、地价评估等前期准备工作，制定招标拍卖挂牌收储方案，经土地收购储备领导小组审议后，报政府批准。政府批准后，土地收储机构要精心组织、周密安排，做好方案的实施工作。
第五条 国有土地使用权招标拍卖出让的工作程序：
（一）有计划地对土地储备库的宗地进行前期开发，达到可招标拍卖的程度，对招标拍卖地块，规划主管部门应当将该地块的规划设计及附图交土地收储机构；
（二）成立收储委员会，组织招标拍卖活动；
（三）编制《招标（拍卖）说明书》，发布《招标（拍卖）公告》；
（四）确定国有土地使用权招标、拍卖底价；
（五）审查、确定招标（拍卖）人资格，收取保证金；
（六）现场招标（拍卖），确定中标（竞得）人；
（七）签订《招标（拍卖）确认合同书》，收缴土地出让金，办理《土地使用证》；
（八）核发《建设用地批准书》，交付土地。
第六条 国有土地使用权挂牌依照以下程序进行：
（一）在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布；
（二）符合条件的竞买人填写报价单报价；
（三）出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格；
（四）出让人继续接受新的报价；
（五）出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。
第七条 挂牌时间不得少于 10 个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。
第八条 在取得《拍卖（挂牌）成交确认书》及缴纳土地出让金后，应当办理的有关手续：
（一）城市规划部门凭《中标通知书》或《拍卖（挂牌）成交确认书》，为中标人或竞得人办理《建设用地规划许可证》；
（二）城市国土行政主管部门凭《建设用地规划许可证》办理《国有土地使用权出让合同》、《国有土地使用权出让合同补充协议》、《国有土地使用证》；
（三）城市建设行政主管部门凭本条二款规定的手续，核定和收取各项城建费用后，为中标人或竟得人办理《施工许可证》；
（四）城市房产部门凭上款各项手续及《房屋登记办法》的规定，为中标人或竞得人办理产权登记手续。
第九条 为实施土地储备征收农村集体土地，按照有关土地管理法律、法规、规章的安置、补偿规定执行。
第十条 本补充规定如与法律、法规相抵触，按照法律、法规的规定执行。




甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第19号


　　《甘肃省引洮工程移民安置办法》已经2004年6月26日省人民政府第45次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　省长　陆浩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年七月七日

甘肃省引洮工程移民安置办法

第一章　总则





　　第一条　为了做好引洮工程移民安置工作，维护移民合法权益，保证引洮工程建设顺利进行，根据国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。


　　第二条　引洮工程移民安置适用本办法。


　　第三条　引洮工程淹没区和移民安置区各级人民政府应加强对移民工作的领导，做好国家移民政策的宣传和移民的思想工作，保持社会稳定和正常的生产秩序。


　　第四条　引洮工程移民安置实行统一领导、分级负责、资金包干、业主参与、综合监理的管理体制。
　　甘南州政府、定西市政府和移民安置地政府负责本行政区域内引洮工程的移民及安置工作。
　　引洮工程淹没区和移民安置地的县人民政府负责本行政区域内引洮工程的移民及安置的具体实施工作。


　　第五条　引洮工程移民安置贯彻开发性移民的方针，统筹使用移民资金，合理开发资源，保护生态环境，多渠道、多形式妥善安置移民，使移民的生产、生活水平逐步达到或超过原有水平。


　　第六条　引洮工程移民安置实行国家扶持和自力更生相结合的原则，采取前期补偿、补助与后期生产扶持结合的办法，兼顾国家、集体和移民个人的利益。
　　引洮工程淹没区、移民安置地的人民政府和群众应顾全大局，服从省上的统一安排，正确处理移民安置和经济发展的关系。


　　第七条　引洮工程移民安置实行移民任务和移民资金包干的原则。引洮工程移民资金实行包干管理后，除价格指数变动、国家政策调整和发生不可抗力外，不再增加移民资金。
　　引洮工程移民安置由引洮工程项目法人按照国家批准的补偿安置项目及标准，与甘南州政府、定西市政府和移民安置地政府签订移民任务及移民资金包干协议。

第二章　移民规划及安置





　　第八条　甘南州政府、定西市政府和移民安置地政府应当按照国家批准的移民安置规划，会同引洮工程项目法人编制本州、市的移民安置实施规划，报省政府主管部门审批。
　　引洮工程移民安置分年实施，有关州、市人民政府应当会同引洮工程项目法人编制下达移民安置年度计划。
　　经批准的移民安置实施规划及年度计划应当严格执行，不得随意调整或修改；确需调整或修改的，应按原批准程序报批。


　　第九条　列入年度计划的移民工程建设项目应严格执行国家基本建设项目管理的有关规定；补偿项目应将国家确定的补偿内容、标准及支付方式向移民公布，并按移民搬迁安置进度支付补偿资金；移民个人应得的补偿资金必须全额兑付到户。


　　第十条　引洮工程移民安置用地按照移民安置实施规划和土地规划，由移民安置地政府一次审批、分期划拨，并依法办理土地权属变更登记手续。
　　就地后靠或结合小城镇建设安置移民的用地，由所在地的县人民政府统一安排。集中外迁安置移民的用地，由省政府统一安排，安置地政府具体实施。


　　第十一条　因引洮工程的建设，土地被全部征用并在城镇自谋职业的农村移民，经本人申请，有关县人民政府批准，可转为非农业户口。
　　移民自愿投亲靠友的，由迁出地和安置地的县人民政府与移民签定协议，办理有关手续。迁出地人民政府应当将相应的土地补偿费、安置补助费等交给安置地人民政府，统筹安排移民的生活和生产。


　　第十二条　移民安置地政府应合理调整土地，鼓励移民在安置地发展优质、高效、高产农业和生态农业。在有条件的地方，可通过发展第二产业、第三产业安置移民。


　　第十三条　引洮工程移民安置中，农村居民点及住宅的建设应根据移民安置实施规划的要求和国家有关村庄和集镇规划建设的有关规定，按照因地制宜，统一规划、有利生产、方便生活的原则布局和建设。
　　移民建造住宅，可以分户建造，也可以按自愿原则统一建造。有关地方人民政府以及村民委员会不得强行规定建房标准。


　　第十四条　乡镇迁建应按照移民安置规划，编制乡镇迁建区详细规划。
　　乡镇公共建筑和基础设施迁建补偿资金、乡镇迁建的单位和居民搬迁的补偿资金实行包干管理。
　　乡镇基础设施迁建、单位和居民的搬迁，因扩大规模和提高标准超过包干资金的部分，按谁决策谁承担的原则自行解决。


　　第十五条　需要迁建的乡镇应当提前建设基础设施。对自筹资金或使用非移民资金提前搬迁的单位和居民，有关地方人民政府不得减少其应得的移民资金数额。


　　第十六条　因引洮工程蓄水被淹没的道路、桥梁、水利工程、电力设施、电信线路、广播电视等基础设施需要复建的，应按照移民安置实施规划和经济合理的原则，预先在淹没线以上进行复建。复建补偿资金实行包干管理，其数额按照原规模、原标准或者为恢复原功能所需投资核定。


　　第十七条　引洮工程移民安置建设项目应按照国家有关规定进行验收。移民安置工程完成后，州、市水库移民管理部门应及时组织有关部门进行验收，验收结果报省政府主管部门备案。
　　移民安置实施规划完成后，由省政府主管部门组织验收，验收通过后报省政府备案。


　　第十八条　省上有关部门应对引洮工程移民安置地的基础设施、社会事业及环境保护建设给予支持。

第三章　淹没区管理





　　第十九条　有关州、市、县人民政府要加强引洮工程淹没区的基本建设的管理和户籍管理。自停建令发布之日起，擅自新建、扩建和改建项目的，一律不予补偿；自行迁入淹没区的人口，不负责搬迁安置。


　　第二十条　按照引洮工程移民安置规划必须搬迁的单位和个人，在得到相应安置补偿后，不得拒绝搬迁或借故拖延搬迁。已经搬迁的，应及时办理补偿销号手续，不得返迁或要求再次补偿。


　　第二十一条　引洮工程建成后形成的水面和消落区由工程管理单位统一开发利用，在服从水库统一调度和保证工程安全的前提下，优先组织当地移民开发利用。

第四章　资金管理





　　第二十二条　移民资金的管理、拨付和使用严格执行国家法律法规和财经纪律，实行基本建设会计制度和报表制度。移民资金必须专款专用，在国有商业银行专户存储，任何单位和个人不得挤占、挪用、截留。


　　第二十三条　项目法人应按包干协议将移民资金及时拨付有关州、市人民政府，不得拖欠；有关州、市人民政府根据移民安置年度计划及时将移民资金拨付到各类移民项目上，不得滞留。


　　第二十四条　各级水库移民管理部门应建立健全移民资金财务管理制度，定期分析计划执行情况和资金使用效果，向本级人民政府和上级主管部门报告计划执行、移民资金拨付和使用情况并接受监督检查。
　　有移民任务的乡村应对移民资金的使用情况张榜公布，接受群众监督。


　　第二十五条　各级审计、财政、监察部门应加强对移民资金使用情况的审计、监督和监察，依法履行国家法律赋予的职责。

第五章　奖励与处罚





　　第二十六条　对引洮工程移民工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰奖励。


　　第二十七条　未经批准，擅自调整、更改移民安置实施规划和移民年度计划的，由规划、计划的审批单位责令限期改正。


　　第二十八条　对挤占、挪用、截留移民资金的单位和个人，由县级以上人民政府责令退还，并对该单位的负责人和有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　在引洮工程移民工作中，工作人员滥用职权、徇私舞弊的，造成质量、安全事故的，由其所在单位或者上级主管机关视其情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第二十九条　本办法自2004年9月1日起施行。