朝阳市人民政府关于印发《朝阳市实施行政许可程序规定》的通知
辽宁省朝阳市人民政府
关于印发《朝阳市实施行政许可程序规定》的通知
[朝政发〔2006〕6号]
各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《朝阳市实施行政许可程序规定》印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ六年二月九日
朝阳市实施行政许可程序规定
（朝阳市人民政府2006年2月9日发布）
第一章 总则
第一条 为规范行政许可实施程序，提高行政效率，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）、《辽宁省实施行政许可程序规定》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在我市行政区域内的行政机关（含法律、法规授权的组织）实施行政许可，适用《行政许可法》、《辽宁省实施行政许可程序规定》和本规定。
第三条 实施行政许可必须依据法定程序进行，遵循公开、公平、公正、便民的原则。
行政机关实施行政许可，必须经本级人民政府统一认定，并定期向社会公布。
第四条 市、县（市）区人民政府法制工作部门，负责本行政区域内实施行政许可的监督检查工作。
第二章 申请与受理
第五条 行政许可申请人或者其委托代理人到行政机关办公场所申请行政许可，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本、示范文本，并指导申请人填写。申请书格式文本应简明扼要、通俗易懂。对格式文本填写错误的，允许申请人更正。
第六条 申请人通过信函方式提出行政许可申请，行政机关应当根据情况分别处理:
（一）依法或按规定需要申请人到行政机关办公现场申请的，行政机关应当自接到申请之日起2日内通知申请人到办公现场提出行政许可申请；
（二）申请材料齐全，符合法定形式，行政机关应当受理；
（三）申请材料不齐全或不符合法定形式的，行政机关应依法告知申请人补正。
申请人通过信函方式提出行政许可申请的，受理时间以接受地邮戳为准。
第七条 各级行政机关应当积极发展电子政务，方便申请人通过电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请。
第八条 依照法律、法规规定，行政机关需要集中时间办理行政许可的，行政机关应当于办理前20日在媒体上公告。
第九条 行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定，并在办公场所公示。
第十条 行政许可依法应由两个以上部门分别实施的，本级人民政府根据本地实际，可以组织有关部门统一办理、联合办理或者集中办理。
组织有关部门统一办理的，应当确定一个部门统一受理行政许可申请，由该部门转告有关部门分别提出意见后统一办理，并送达行政许可决定。有关部门不得要求申请人重复提供申请材料。
组织有关部门联合办理的，应当确定一个主办部门，主办部门应当告知申请人相关部门办理行政许可所需全部材料，并负责协调相关部门的办理工作。依法需要到现场核查的，由主办部门组织相关部门统一核查。
组织有关部门集中办理的，可集中设置行政许可办公场所，按照行政许可先后顺序安排窗口集中办理行政许可。
第三章 审查与决定
第十一条 行政许可申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式的，行政机关应当当场作出行政许可决定，但有下列情况之一的除外：
（一）对申请材料的实质内容需要进行核查的；
（二）申请事项涉及其他行政机关职责和第三人利益的；
（三）需要根据考试、考核、评审、评估或者鉴定的结果作出行政许可决定的；
（四）法律、法规规定不能当场作出行政许可决定的其他情况。
第十二条 行政机关依法需要对申请材料的实质内容进行现场核查的，行政机关应提前1日通知申请人。核查人员核查时应当主动出示行政执法证件。
第十三条 行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人生产、生活、经营等重大利益的，应当自发现之日起3日内告知利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。
第十四条 行政机关就下列行政许可事项作出行政许可决定前，应向社会公告，并举行听证：
（一）与群众利益密切相关的重大事项；
（二）法律、法规、规章规定应当听证的事项。
第十五条 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的下列情形，行政机关在作出行政许可决定前，应告知下列人员享有要求听证的权利：
（一）多个申请人同时申请取消有数量限制的行政许可事项的申请人；
（二）行政许可事项直接对相邻权人的环境利益产生重大影响的相邻权人；
（三）行政许可事项对申请人与他人之间直接经济利益产生重大影响的利害关系人；
（四）行政许可事项直接涉及他人之间重大利益关系的其他利害关系人。
第十六条 实施行政许可听证的具体程序，按《辽宁省实施行政许可听证办法》的规定执行。
第十七条 行政机关作出的准予行政许可决定，应当在其办公场所或者媒体上予以公示，以便公众查阅；但是，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。
第四章 期限与收费
第十八条 行政机关应当在《行政许可法》及有关法律、法规规定的期限内，进一步缩短行政许可办理时限，并与行政许可的事项、依据、条件、数量、程序以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本一起在办公场所公示。
第十九条 各级物价、财政部门应当根据法律、行政法规的规定，公布行政许可收费的项目和标准。法律、行政法规设定的行政许可收费，如有特殊需要，市政府可以在权限范围内决定停止收取。
行政机关实施行政许可，应当按照公布的行政许可收费项目、标准并在本级公共服务中心收取费用。未经公布及已经公布取消(停止收取)的行政许可费用不得收取。
第五章 特别规定
第二十条 行政许可依法应当通过招标方式决定的，行政机关应当依据招标投标法律、法规和规章的规定程序进行招标。
行政机关按照招标程序确定中标人后，应当作出准予行政许可决定，并在10日内向中标人颁发或者送达行政许可证件。对未中标的投标人，行政机关应当依法告知并书面说明理由。
第二十一条 行政许可需要依法通过拍卖形式决定的，行政机关应当依法进行拍卖。
行政机关按照拍卖程序确定买受人后，应当作出准予行政许可的决定，并在10日内向买受人颁发或者送达行政许可证件。
第二十二条 行政机关根据考试成绩作出行政许可决定的，应当在公布考试结果之日起10日内颁发、送达行政许可证件。10日内不能颁发或者送达的，经本部门负责人批准，可延长10日，并予以公告。延长以一次为限。
行政机关根据申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等考核结果作出行政许可决定的，作出决定的期限应当按照《行政许可法》第四十二条的规定执行。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
第二十三条 根据检验、检测、检疫的结果作出行政许可决定的，行政机关要求申请人到行政机关设置的固定场所进行检验、检测、检疫的，除特殊工作场所外，应当允许申请人在场。
行政机关应当在固定场所公示检验、检测、检疫的技术标准、技术规范。
行政机关需要到实地检验、检测、检疫的，应当提前1日通知申请人。行政机关实施检疫时，对检疫不合格的物品应当依法处理。
第六章 法律责任
第二十四条 行政机关违反本规定要求的时限实施行政许可，给当事人合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十五条 行政机关实施行政许可没有按本规定要求公示、公告有关事项的，由其上级行政机关责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第七章 附则
第二十六条 行政许可申请书格式文本、受理或不予受理行政许可申请书面通知书、准予行政许可或不予行政许可的书面决定等执法文书应当实行统一格式文本。国家对行政执法文书的格式有统一规定的，按国家规定格式执行；国家对行政执法文书的格式无统一规定的，由省人民政府所属行政执法部门制作本系统的统一文书格式，报送省政府法制工作部门备案；未设省级行政执法部门的，由市人民政府所属的行政执法部门制作本系统的统一文书格式，报送市政府法制工作部门备案。
第二十七条 本规定由朝阳市人民政府法制办公室负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
青岛市船舶交易管理规定
山东省青岛市人民政府
青岛市船舶交易管理规定
市政府
第一条 为加强本市船舶交易管理、保护船舶交易双方的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称船舶交易，是指船舶所有人同另一方依照规定程序、方式进行的船舶买卖活动。
第三条 凡在本市行政区域内的企业事业单位、个人买卖各类运输、工程船舶，均应遵守本规定。
不转民用或参与地方营业性运输的公安、军队、渔业、体育等专用船舶的交通活动不适用本规定。
以合同形式订造船舶及从境外购入船舶，不适用本规定。
第四条 青岛市航运管理机关和市工商行政管理机关依照本规定负责本市船舶交易的行政管理工作。
公安、物价、港务监督、船检等有关部门应根据各自的职责，协同搞好船舶交易管理工作。
第五条 拟购入船舶从事营业性运输，当事人应事前报经所在地航运管理机关批准。
第六条 拟进行船舶交易应具备以下条件：
（一）卖方：
1、具有港务监督部门签发的船舶登记证书；
2、船舶债务纠纷；
3、具有船舶检验部门签发的有效船舶证书；
4、具有当地公安部门出具的船舶户口登记证明；
5、营业性船舶还应持有工商行政管理机关出具的停业注销登记的证明文件。
（二）买方应取得航运管理机关同意购船的批件。
第七条 航运管理机关对符合规定条件的船舶交易申请，应予办理交易登记。
第八条 船舶交易双方应当签订船舶交易合同，船舶交易价格由双方商定。
第九条 船舶交易双方办理船舶交接时，航运管理机关可派人或采取其他形式进行监督。
第十条 船舶交易双方按本规定办理有关手续后，由航运管理机关出具《船舶交易证明书》，经工商行政管理机关验证盖章，作为船舶交易的合法凭证。
凡本市行政区域内的企业事业单位和个人经批准从外地购入船舶的，应取得当地航运管理机关出具的船舶交易证明，经本市航运管理机关和工商行政管理机关审验后，作为交易的合法凭证。
第十一条 凡未取得《船舶交易证明书》的交易船舶，港务监督部门不予办理船舶所有权转移手续，船舶检验机关不发给适航证书；对拟进行营业性运输的，航运管理机关不予签发《船舶营业运输证》，工商行政管理机关不予核发营业执照。
第十二条 对私自进行船舶交易的，由航运管理机关责令补办船舶交易有关手续或提请工商行政管理机关依法予以处罚。
第十三条 对在船舶交易活动中违反工商行政管理法律、法规的，由工商行政管理机关依照有关规定进行处理。
第十四条 本规定具体执行中的问题，由青岛市交通局、市工商行政管理局按各自职责负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
1993年11月12日
关于印发梅州市扶助残疾人实施办法的通知
广东省梅州市人民政府
关于印发梅州市扶助残疾人实施办法的通知
梅市府〔2010〕52号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《梅州市扶助残疾人实施办法》印发给你们，请按照执行。
梅州市人民政府
二〇一〇年九月二十一日
梅州市扶助残疾人实施办法
第一条 为帮助残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）和《广东省扶助残疾人办法》（省政府令第115号）及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 持有《中华人民共和国残疾人证》并且户籍在本市行政区域内的残疾人，按照本办法获得扶助；户籍不在本市行政区域内的，按照《广东省扶助残疾人办法》及有关规定获得本办法相应扶助。
第三条 各级人民政府和有关部门以及全社会应当重视、支持残疾人事业，在各自所属范围内做好残疾人扶助工作。
第四条 县级以上人民政府应当将残疾人事业纳入当地国民经济和社会发展规划，制定本行政区域的残疾人事业发展规划和年度计划，把残疾人工作纳入平安和谐社区建设和新农村建设体系，使残疾人事业与经济、社会协调发展，共建和谐社会。
第五条 享受城乡居民最低生活保障待遇的贫困残疾人参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险，其个人缴费部分由县级财政全额负担。
第六条 民政部门对无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，应当及时、优先安排进福利院、敬老院供养。
对符合最低生活保障条件的残疾人家庭应当确保纳入低保救助范围，享受最低生活保障待遇后生活仍有特别困难的残疾人家庭，应当采取其他措施保障其基本生活。
第七条 县级人民政府应当将白内障复明手术、精神病人治疗、肢体残疾人（偏瘫、截瘫、脑瘫、截肢、小儿麻痹后遗症、骨关节病）治疗及假肢安装纳入新型农村合作医疗和城镇居民医疗保障范围；贫困残疾人就医，镇卫生院免收挂号费；县以上公办医院免收普通挂号费，减收20%的床位费、检查费和手术费。
医疗机构对残疾人实行免费婚前检查。
第八条 各级残疾人联合会应对贫困残疾人、有困难的学龄前残疾儿童、残疾孤儿和有特殊困难的残疾人实施康复救助。
公办康复机构对接受康复训练的聋、脑瘫和智残等贫困残疾儿童，免收康复训练费。
第九条 残疾学生和残疾人家庭的学生按就地就近的原则入学，不得歧视。普通小学、初级中等学校，必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学；普通高级中等学校、中等职业学校和高等学校，必须招收符合国家规定的录取要求的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收。
对接受义务教育、非义务教育的残疾学生和贫困残疾人家庭的学生，各给人民政府按照有关规定分别给予补助、资助。
第十条 对考取全日制中专（普通高中、职业学校）和高等专科、本科院校的困难残疾学生和残疾人家庭的学生，由县级残疾人联合会分别给予500元、1000元、2000元的一次性补助。
第十一条 各类公办职业技能培训机构应当接受符合相应条件的残疾人参加职业技术培训，并减免培训费用；减免的费用在残疾人就业保障金中开支。
第十二条 人力资源社会保障部门和残疾人联合会所属的就业服务机构应当将当地有求职愿望的残疾人登记造册，免费办理求职登记或者失业登记，免费进行职业指导，优先提供职业培训、职业技能鉴定、档案保管和推荐就业等服务。
人力资源社会保障部门应优先推荐应届大、中专毕业的残疾学生和残疾人家庭的学生就业。
第十三条 有条件的公办医疗机构应当安排具备执业资格的盲人专业按摩人员就业；对个体开业的盲人按摩所，有关部门应当按照规定免收管理类、登记类、证照类的行政事业性收费。
第十四条 工商行政管理部门对残疾人申请从事个体经营或者申办私营企业的，应当优先给予办理。对提交材料齐全，符合法定形式的，应当当场准予登记，具备条件的可以当场核发营业执照。有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。
对申请个体行医的残疾人，符合办医条件的，有关部门应当优先核发证照。
第十五条 用人单位招用残疾人职工，应当依法与其签订劳动合同或者服务协议，为残疾人职工办理社会保险。用人单位非因单位撤销、解散、停产、破产，一般不得安排残疾职工下岗。
第十六条 各级人民政府及有关部门应当在开发的公益性岗位中安排一定数量的适合残疾人就业的岗位，并适当减免有关费用。
第十七条 残疾人可按规定享受以下税收优惠政策：
（一）税务部门对残疾人个人提供的劳务免征营业税，对残疾人个人提供加工和修理修配劳务免征增值税；
（二）个人取得的工资薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，可按应纳税额减征50％的个人所得税；
（三）个体工商户生产、经营所得，对其承包、承租企事业单位的经营所得，个人举办独资企业、合伙企业所得，凡年应纳税所得额在3万元以下（含3万元）的，按应纳税额减征100％的个人所得税；年应纳所得税在3—5万元（含5万元）的，按应纳税额减征50％的个人所得税；年应纳税所得额超过5万元的，不再给予减征照顾。
残疾人享受上述税收优惠政策，应按规定的程序和时限向所在地主管税务机关申请，经批准后予以减免。
第十八条 住房城乡建设（住房保障）主管部门对符合当地城镇最低收入家庭廉租住房保障条件的残疾人家庭，应当优先实施廉租住房保障，并主要以实物配租的方式安排住房。残疾人符合经济适用房申请条件的，在同等条件下，应当给予优先安排。因城市建设规划需要拆迁残疾人房屋的，在临时安置补助费、搬迁补助费、回迁地域、住房楼层等方面，可以给予残疾人适当照顾。
农村残疾人申请宅基地时，在服从城乡规划、村镇规划的前提下，符合宅基地申请条件的，应当优先安排宅基地。
第十九条 公安部门对残疾人及其配偶、子女申请户口迁移，符合迁移条件的，应当优先办理，并免收有关费用。
第二十条 法律服务机构对残疾人申请追索赡养费、抚（扶）养费、劳动报酬、工伤赔偿、抚恤金，办理司法鉴定、公证等法律事务，应当优先受理。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当优先给予法律援助；对不符合法律援助条件的，其他法律服务机构可以减收有关费用。
第二十一条 公诉案件被告人是盲、聋、哑人没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对其经济状况进行审查。
第二十二条 残疾人因合法权益受到侵害而提起诉讼的案件，交纳诉讼费用有困难的，可依照有关规定向人民法院申请缓交或减免诉讼费用。
第二十三条 残疾人外出乘车（船）等公共交通工具可优先购票，有关部门应尽可能提供方便给予免费携带其随身必备的辅助器具。盲人和重度（一级）肢残人凭残疾人证免费乘坐城市市内公共汽车；其他残疾人凭残疾人证可以享受半价优惠。
第二十四条 残疾人凭残疾人证可以免费或者减半缴费进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、科技活动中心、公园、旅游风景区等公共场所；对盲人、智力残疾人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，可以允许一名陪护人员免费或者减半缴费进入上述公共场所。
残疾人凭残疾人证免费办理图书馆借书证、阅览证。
第二十五条 助残公益广告牌、助残宣传横幅等宣传残疾人的广告必须依法办理相关手续，有关部门应免收有关费用。
第二十六条 残疾人参加县级以上残联、文化、体育等部门组织的活动，所在单位应给予支持，并保留其在岗时的待遇，对获奖的残疾人给予适当奖励。
第二十七条 县级以上残疾人联合会负责本办法实施的监督检查。
第二十八条 有关行政主管部门、残疾人联合会及其工作人员违反本办法，不依法履行职责，应当给予残疾人扶助而未给予的，或者滥用职权侵害残疾人合法权益的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法所称贫困残疾人是指持有由当地镇（街道）残疾人联合会出具的残疾人贫困证明的残疾人。
第三十条 各县（市、区）人民政府可以依照本办法，结合本地实际，制定具体的实施细则。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。2009年3月18日梅州市人民政府《关于印发梅州市扶助残疾人实施办法的通知》（梅市府〔2009〕22号）同时废止。