浙江省杭州市人民政府


杭州市职业病卫生防治办法

　
杭州市人民政府令第１２６号　１９９８年８月２５日


　《杭州市职业病卫生防治办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。



第一章　总则





　　第一条　为了加强职业病防治工作，保护劳动者的身体健康，促进经济发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的职业病，是指国家规定的在劳动作业中接触职业危害因素而引起的疾病。
　　本办法所称的职业危害因素，是指国家或者本市规定的危害劳动者身体健康的各种化学、物理、生物等因素的总称。


　　第三条　本办法适用于杭州市行政区域内（包括所辖县、市）有职业危害因素作业（以下简称有害作业）的企业、事业单位和个体经济组织（以下简称单位）以及从事有害作业的劳动者。


　　第四条　职业病防治工作应当贯彻预防为主、防治结合、综合治理的原则。


　　第五条　各级人民政府应当加强对职业病防治工作的领导，统筹安排职业病防治工作，将其纳入本地区国民经济和社会发展规划。


　　第六条　市、区、县（市）卫生行政部门负责本市职业病防治卫生监督管理工作。各级卫生行政部门应当设立卫生监督员。卫生监督员由卫生行政部门和受委托的职业病防治机构的工作人员担任，执行卫生行政部门交付的任务。
　　卫生行政部门的具体职责是：
　　（一）宣传职业卫生法规和职业病防治知识，开展卫生技术和卫生知识培训；
　　（二）依据职业卫生与职业病防治的有关法规和卫生标准对企业实施职业卫生监督和管理；
　　（三）负责对企业进行预防性和经常性的卫生监督、监察工作。对新建、改建、扩建工程的设计和竣工进行卫生学审查、鉴定和验收；对作业场所中有害因素进行卫生监测和监督；
　　（四）承担对企业职工的健康检查和监护、职业病诊断、治疗和职业病患者的劳动能力技术鉴定，参与职业中毒和放射事故的调查；
　　（五）负责职业卫生与职业病防治卫生统计报告工作，公布职业病防治状况。


　　第七条　市、区、县（市）劳动行政部门依照有关法律、法规，负责职业病防治的劳动保护监察工作。
　　各级工会组织代表职工对职业病防治工作，实行群众监督。


　　第八条　有害作业单位应当自觉遵守国家有关法律、法规，设置相应的防护设施，建立职业卫生制度，并采取有效措施，预防和控制各种职业危害因素，改善劳动作业环境，使作业场所的有害因素符合国家卫生标准。
　　有害作业单位的法定代表人应当将作业场所的职业危害因素及其后果预先告知劳动者。


　　第九条　劳动者在劳动作业过程中应当遵守职业卫生制度和操作规范，享有了解作业场所职业危害因素及其后果和单位采取治理措施的权利；有要求单位改善劳动作业条件和获得职业卫生防护的权利；有接受职业卫生培训、定期接受健康检查和获得职业病预防、治疗的权利；有获得国家法律法规规定的其他权利。
　　作业场所职业危害因素的浓度或者强度超过国家和本市卫生标准而未采取治理措施，又无必要的个体防护措施的，劳动者有权检举、控告和拒绝操作。

第二章　预防





　　第十条　有害作业单位的主管部门应当制定本系统的职业病防治工作计划，确定专门机构或者专（兼）职人员负责职业病防治工作，并对所属单位的职业病防治工作进行督促检查。


　　第十一条　凡在劳动作业过程中产生粉尘、有害化学物质、噪音、高频、高温及放射性物质等职业危害因素的单位，应向当地卫生行政部门申请登记，并按照国家和本市有关职业病防治的规定做好劳动者职业危害的预防工作。


　　第十二条　凡从事有害作业的冶金、机械、船舶、修造、纺织、化工、医药、轻工业、电子仪表、建筑材料、农药化肥和掘进采矿业的单位，必须向卫生行政部门办理卫生审查核准手续。放射作业单位必须向卫生行政部门办理许可证。


　　第十三条　从事有害作业的单位办理卫生条件审查核准手续时应向卫生行政部门提供下列资料：
　　（一）生产、制造、加工的主要产品和作业过程；
　　（二）生产作业过程主要工艺流程和使用的原辅材料；
　　（三）劳动者作业过程中接触的主要职业危害因素和接触人数；
　　（四）对劳动者接触职业危害因素的主要防护措施；
　　（五）确保劳动者健康权益的管理制度和保证措施。


　　第十四条　申报办理卫生审核手续以及放射作业单位的许可证核发，中央部属、省、市属、部队所属及外商投资企业有害作业单位，由市卫生行政部门负责；区、县（市）属企业、乡镇企业和私营企业、个体工商户，由所在地的区、县（市）卫生行政部门负责。


　　第十五条　涉及有害作业的新建、扩建、改建、技术改造和技术引进项目（简称建设项目）的设计审查和工程验收应当有卫生行政管理部门参加审查。建设项目卫生防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用，并符合国家和地方的卫生工程技术标准。


　　第十六条　凡转让有害作业项目的，必须同时提供有关卫生防护资料。引进或者接受转让的生产设备、工艺存在职业危害的，必须配有符合卫生标准的防护设施，并同时安装使用。
　　禁止将有害作业转移给没有相应防护设施的单位。


　　第十七条　凡引进、使用新化学品作为生产原料的，应当在使用前向市卫生行政部门登记备案并提供毒性评审资料。缺少有关资料的，必须经市卫生行政部门指定的鉴定机构审查同意后，方可投入生产或者使用。


　　第十八条　有害作业场所应当与其他作业场所分开，配备必要的卫生防护设施，并符合国家卫生标准。易发生职业病或急性职业中毒事故的有害作业场所应采取有效的防护措施，并设立安全卫生警示标志，加强防范管理。


　　第十九条　有害作业单位应当按规定为从事有害作业的人员配备有效的个人防护用品。建立健全职业卫生和健康监护档案制度，全面纪录生产工艺流程中有害因素的状况、监测或者检测数据及职工职业性健康检查的等有关资料。

第三章　测定





　　第二十条　本市对作业场所职业危害因素检测机构实行资质认可制度。职业危害因素检测机构，由市卫生行政部门按照本办法规定的职责进行认可。未经卫生行政部门认可的检测机构，不得从事委托测定。


　　第二十一条　职业危害因素检测机构应当按照国家的规定和规范对有害作业场所进行监测，并出具检验报告。
　　有害作业场所职业危害因素的浓度或者强度超过国家和本市卫生标准的，有害作业单位应当及时采取有效的治理措施。


　　第二十二条　职业危害因素的浓度或强度超过国家卫生标准规定的，由卫生行政部门责令其限期治理，并按国家有关规定征收超标费。


　　第二十三条　有害作业单位应当创造条件建立自测机构，并定期将作业场所职业危害因素浓度或强度等监测结果报送所在地的卫生行政部门以及单位主管部门。有害作业单位应当将自行检测和有关部门抽查监测结果连同本单位的职业病防治情况向职工公布。

第四章　健康监护和诊断治疗





　　第二十四条　有害作业单位应当对从事有害作业人员进行上岗前和定期的健康检查；放射工作人员必须进行个人剂量监测。对从事有害作业的人员在退休、调离或终止劳动合同前必须进行离岗前的职业健康检查。有害作业单位应当及时将检查结果告知劳动者本人。
　　职业健康检查范围、对象、内容、间隔时间和承担职业健康检查的机构按国家和市卫生行政部门的规定执行。
　　对女职工、孕妇及职业健康检查确诊的职业禁忌症患者，劳动者所在单位不得安排从事与其相关的作业。


　　第二十五条　职业性体检和职业病诊断工作由市卫生行政部门指定的职业病诊断机构承担。职业病的诊断和处理必须按照国务院卫生行政部门的规定执行。急性职业病由首诊医疗卫生机构负责诊治。


　　第二十六条　从事职业病诊断的医疗卫生机构应当按照国家《职业病诊断标准和处理原则》，对患者的职业史、既往史、现场劳动卫生学调查、临床症状和检查结果进行综合分析，由集体作出职业病的诊断，并进行劳动能力鉴定。
　　对于职业病诊断所需的资料，患者所在单位应当如实提供。


　　第二十七条　杭州市职业病诊断鉴定委员会负责全市职业病诊断工作，并受理有争议的职业病诊断鉴定工作。


　　第二十八条　劳动者或者有害作业单位对职业病诊断有异议的，可以向杭州市职业病诊断鉴定委员会申请鉴定。对杭州市职业病诊断鉴定委员会作出的鉴定结论仍有异议的，可以向上级职业病诊断鉴定委员会申请鉴定。


　　第二十九条　对被确诊患有职业病的劳动者，劳动者所在单位应当按照国家和省市的有关规定安排治疗或者疗养，并定期复查。


　　第三十条　从事职业病诊断的医疗卫生机构和有害作业单位必须建立职业病和职业中毒事故报告制度，凡发现或者发生职业病或者职业中毒事故的，应当按照下列规定向所在地卫生行政部门报告，不得隐瞒、拖延和不报：
　　（一）急性职业病由首诊的医疗卫生机构在确诊后２４小时内报告；
　　（二）慢性职业病、尘肺病由承担职业病诊断的医疗卫生机构在诊断后１５日内报告；
　　（三）凡发生急性职业病和放射事故的单位，应立即报告。


　　第三十一条　卫生行政部门接到急性职业中毒事件报告后，应立即组织人员，及时调查中毒原因，并采取必要的预防控制措施。

第五章　罚则





　　第三十二条　违反本办法规定的，由卫生行政部门责令限期改正，并根据情节轻重，按照下列规定予以处罚：
　　（一）违反本办法第八条第二款规定的，对单位法定代表人处以警告，情节严重的，并可处以５００元以上２０００元以下的罚款；
　　（二）违反本办法第十一条、第十二条规定的，未按规定向卫生行政部门申请登记和办理审查核准手续或许可证的，处以５０００元以上２００００元以下的罚款；
　　（三）违反本办法第十五条规定的，建设项目的设计和竣工未经卫生行政部门审查同意擅自施工或者验收投产的，处以５０００元以上２００００元以下的罚款；
　　（四）违反本办法第十六条第一款规定的，转让或者引进，接受有害作业项目缺乏卫生防护资料、对存在职业危害情况，未配有符合卫生标准防护设施的，处以５０００元以下２００００元以下的罚款；
　　（五）违反本办法第十六条第二款规定的，将有害作业转移给没有相应设施单位的，处以１００００元以上５００００元以下的罚款；
　　（六）违反本办法第十七条规定的，未向卫生行政部门提供毒性评审资料和备案，擅自生产、使用新化学物品的，处以２０００元以上１００００元以下的罚款；
　　（七）违反本办法第十八条规定的，对有害作业场所未采取防护措施或者设立警示标志的，处以警告，情节严重的，并可处以５０００元以上１００００元以下的罚款；
　　（八）违反本办法第十九条规定的，对从事有害作业的人员未配备有效个人防护用品或者未建立劳动卫生档案等有关资料的，处以警告，情节严重的，并可处以５０００元以上２００００元以下的罚款；
　　（九）违反本办法第二十一条规定的，拒绝接受监测或者职业危害因素超标未采取措施的，处以５０００元以上２００００元以下的罚款；
　　（十）违反本办法第二十三条规定的，对职业危害因素测定结果未按规定报送卫生行政部门和其他部门或者监测结果未向职工公布的，处以警告，情节严重的，并可处以１０００元以上５０００元以下的罚款。
　　（十一）违反本办法第二十四条、第二十九条规定的，未对职工进行职业性健康检查、安排有禁忌症人员上岗或者对被确诊患有职业病的劳动者未进行定期复查的，处以２０００元以上１００００元以下的罚款；
　　（十二）违反本办法第三十条规定的，发现急性职业病或者职业中毒事故，隐瞒或者拖延不报的，处以警告，情节严重的，并可处以１０００元以上５０００元以下的罚款。


　　第三十三条　对违反本办法的规定造成严重后果的直接责任人，有害作业单位的主管部门应当给予行政处分；卫生行政部门可处以５００元以上１０００元以下的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第三十四条　拒绝、阻碍卫生执法人员依法执行公务，由公安机关按照《中华人民共和国治安处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第三十五条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第三十六条　卫生行政部门的工作人员，必须忠于职守，秉公执法。对玩忽职守，徇私舞弊，滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第六章　附则




　　第三十七条　本办法自施行之日起六个月内，已从事有害作业的单位，应按照本办法的有关规定向卫生行政部门申报登记，办理核准、备案手续。


　　第三十八条　本办法由杭州市人民政府法制局负责解释，具体应用中的业务问题由杭州市卫生局负责解释。


　　第三十九条　本办法自发布之日起施行。

铁道部


关于发布《铁路施工企业资质管理办法》的通知
1996年9月11日，铁道部

部属各单位：
为适应发展社会主义市场经济的要求，加强铁路施工企业的资质管理，现发布《铁路施工企业资质管理办法》，自发布之日起施行。1989年发布的《铁路施工企业资质管理办法》同时废止。
一九九六年九月十一日

铁路施工企业资质管理办法

第一章 总 则
第一条 为适应发展社会主义市场经济的要求，加强铁路施工企业的资质管理，维护铁路建筑市场秩序，保障铁路施工企业依法进行建设工程承包与经营活动，根据《建筑业企业资质管理规定》（建设部第48号令），结合铁路实际，特制定本办法。
第二条 凡从事土木建筑工程，线路、管道和设备安装工程，装修装饰工程等新建、扩建、改建活动的铁路国有施工企业，均适用本办法。
第三条 本办法所称企业资质是指企业的建设业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术装备等。
第四条 铁路施工企业资质等级及承包范围的核定，均执行建设部1995年颁发的《建筑业企业资质等级标准》。
第五条 鉴于铁路实际，铁路施工企业按工程施工总承包和施工承包两类核定资质等级。
工程施工总承包企业资质等级分为一、二级；施工承包企业资质等级分为一、二、三、四级。
第六条 铁路施工企业的资质管理工作，由铁道部建设司归口负责（以下称资质管理部门）。
第七条 铁路施工企业的资质证书采用建设部统一印制的《建筑业企业资质证书》。工程施工总承包一级、施工承包一级资质证书加盖建设部印章；工程施工总承包二级及施工承包二、三、四级资质证书加盖铁道部印章；资质年检及变更等事项均加盖“铁道部建设司资质管理专用章”
。

第二章 资质申报与审查
第八条 申请施工资质的企业，必须提供下列资料：
一、建筑业企业资质申请表；
二、企业机构成立的批准文件；
三、企业法人营业执照；
四、企业章程；
五、企业法定代表人和企业技术、财务、经营负责人的任职文件，职称证件；
六、企业所有工程技术、经济人员和项目经理的职称（资格）证件；
七、企业上年度的生产统计和财务决算年报表；
八、企业的验资证明；
九、企业完成的代表工程及质量、安全评定资料；
十、其他需要出具的有关证明。
第九条 施工资质的申报与审批程序
铁路施工企业资质的申报按企业隶属关系逐级审查上报。工程施工总承包一级、施工承包一级资质由铁道部审查，国务院建设行政主管部门审批；工程施工总承包二级及施工承包二、三、四级资质由铁道部审批。经审查批准的企业，由资质管理部门颁发相应的《建筑业企业资质证书》。企业将一份经过审批的《建筑业企业资质申请表》送交所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门备案。
申报与审批程序为：
一、申报企业填写《建筑业企业资质申请表》，按第八条要求的内容准备资料，报企业上级主管部门；
二、企业主管部门初审。铁路局系统由各铁路局（集团公司）初审盖章；工程、建筑总公司系统由局预审盖章后报总公司初审盖章；中土公司由公司初审盖章；通号总公司系统由总公司初审盖章；其他单位由企业主管部门初审盖章。
三、初审单位将本系统企业申报材料汇总报铁道部资质管理部门。
第十条 由于企业组织结构的调整，成建制的分立、合并组建的施工企业，按企业实际达到的资质条件进行审查。
凡新设立施工企业，其资质等级应从最低等级定起。
第十一条 企业遗失《建筑业企业资质证书》，必须在《人民铁道报》上声明作废后，方可申请补办。
第十二条 任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让或出卖《建筑业企业资质证书》。《建筑业企业资质证书》复印件无效。

第三章 动态管理
第十三条 企业资质动态管理，系指企业按资质标准就位后，企业资质条件发生变化，高于或低于原定资质等级标准时，由资质管理部门对其资质等级或承包范围进行相应调整的管理。
第十四条 企业资质动态管理，由资质管理部门通过年检或其它方式进行。
第十五条 企业在资质定级三年后，按合理工期完成两项本等级承包范围规定的上限工程，全部工程质量合格，未发生工程建设重大事故，其它资质条件均达到上一级资质等级标准，并且连续两年资质年检合格的，可申请晋升一个资质等级。
企业资质定级二年后，满足上述规定的条件，并获得两项省、部级工程质量奖或一项国家级工程质量奖的，也可以申请晋升一个资质等级。
第十六条 申请资质升级的企业，除按本办法第八条的要求提供资料外，路外工程还应当提交企业所在地质量和安全专门监督机构出具的企业工程质量和施工安全综合鉴定意见。
第十七条 企业按资质标准就位后，有职称的工程技术人员、企业资本金和生产经营用固定资产数量发生变化，其中两项不足标准规定数80％，或其中一项不足标准规定数70％的，降低一个资质等级。
被降级的企业，必须待企业资质条件重新达到资质标准要求后，方可恢复原有资质等级。
第十八条 由于企业经营管理不善，工程建设发生重大事故而被降级的，要经过一年以上的整改，经资质管理部门核查确认，确实有明显改进，达到整改目标要求的，可恢复原资质等级。
第十九条 企业连续两年资质年检不合格的，降低一个资质等级。
第二十条 企业变更名称、地址、法定代表人及技术、财务、经营负责人等，应在变更内容发生后一个月内，到资质管理部门办理变更手续。
施工企业发生分立、合并后三个月内，原施工企业应向资质管理部门办理资质变更或注销手续。
第二十一条 企业在办完资质变更手续后，应按工商行政管理部门的有关规定，及时办理企业法人营业执照的变更。
第二十二条 企业资质等级的升级和承包范围的变更，一般在资质年检结束后办理；企业的降级等变更事项应随时办理。
第二十三条 企业因工程质量、施工安全、现场管理等问题涉及资质的升、降级时，有关部门可向资质管理部门提出建议，资质管理部门按有关规定处理。
第二十四条 企业的资质年检时间为每年三月至五月。
年检工作按以下程序进行：
一、受检企业按规定的时间向资质管理部门提交下列资料：
1．建筑业企业资质年度检查表；
2．建筑业企业资质证书；
3．企业法人营业执照；
4．上年度完成的主要工程及生产统计和财务决算报表；
5．项目经理及工程技术、经济管理人员情况；
6．安全、质量事故情况等。
二、资质管理部门在审查核实有关资料后，对企业资质年检作出结论，记录在《建筑业企业资质证书》（副本）的“年检记录”栏中。
年检结论分为合格、基本合格、不合格三种：
1．企业资质条件完全符合资质等级标准，上年度内未发生工程建设重大事故及违法行为的，为“合格”；
2．企业资质条件基本符合资质等级标准（指一项指标达到标准80％以上，其它均达到标准要求），上年度内未发生过三级及以上工程建设重大事故及重大违法行为的，为“基本合格”；
3．企业的资质条件与资质等级标准差距较大，或过去一年发生过三级（或两起四级）以上工程建设重大事故，或发生过重大违法行为的，均为“不合格”。
第二十五条 没有申请资质年检的企业，经过资质管理部门提示后仍不申请的，视为自动歇业，原核发的资质证书无效。

第四章 罚 则
第二十六条 企业在申请资质等级或资质年检中，采取弄虚作假、行贿等不正当手段，虚报资质条件或有关资料的，资质管理部门根据情节给予警告、通报批评，并严格按资质标准对其资质重新审核；对情节严重的，给予扣发资质证书三至六个月、限期整顿、降级、直至吊销资质证书的处罚。
第二十七条 企业承担的铁路建设项目未经建设单位核准而擅自分包，建设单位有权给予警告或停工处罚，并视情节建议资质管理部门予以通报批评或降低资质等级。
第二十八条 无《建筑业企业资质证书》或超越资质证书核定的承包范围承包工程的，给予警告、停工、降低资质等级、吊销证书的处罚。
第二十九条 具有工程施工总承包资质的企业，未经铁道部批准擅自进行路内工程施工总承包的，取消总承包资质。
第三十条 对涂改、伪造、出借、转让或出卖资质证书的，由资质管理部门根据情节给予警告、扣留证书、吊销证书的处罚。
第三十一条 由于企业经营管理不善，造成三级或两起（含）以上四级工程建设重大事故的，要缩小其相关的承包工程范围；情节严重的，降低一个资质等级。
第三十二条 未在规定期限内办理资质变更手续的，资质管理部门除责令限期办理外，可给予警告。
第三十三条 资质管理部门的工作人员如有严重失职，索贿、受贿或侵害企业合法权益的，由所在单位给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十四条 铁路施工企业系指从事铁路基本建设工程，以及其他行业土木建筑工程和设备安装工程等施工生产活动的国有企业，不包括大修、维修单位，及多经、集经企业。
第三十五条 铁路（大型）一级施工资质只在工程局级企业中评定。
第三十六条 本办法自发布之日起施行，1989年发布的《铁路施工企业资质管理办法》（铁建〔1989〕124号）同时废止。
第三十七条 本办法由铁道部建设司负责解释。