湖南省长沙市人民政府


长政发〔2004〕23号

长沙市人民政府关于印发《长沙市城镇灵活就业人员基本医疗保险试行办法》的通知


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

现将《长沙市城镇灵活就业人员基本医疗保险试行办法》印发给你们，请认真遵照执行。



二○○四年七月十六日


长沙市城镇灵活就业人员基本医疗保险试行办法


第一条 为适应社会主义市场经济体制的要求，进一步完善医疗保障体系，保障城镇灵活就业人员的基本医疗需求，根据湖南省劳动和社会保障厅《关于颁发〈湖南省城镇灵活就业人员试行基本医疗保险制度的指导意见〉的通知》（湘劳社发〔2003〕146号）和长沙市人民政府关于印发《长沙市城镇职工基本医疗保险试行办法》的通知（长政发〔2000〕3号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的城镇灵活就业人员。

城镇灵活就业人员是指：在国家规定的劳动年龄内并有劳动能力的城镇个体经济组织业主及其从业人员、依靠提供劳务并获得合法劳动报酬的自由职业者和与用人单位解除劳动关系的人员（含企业破产、撤销、解散、改制等原因与用人单位解除劳动关系的人员）。

第三条 城镇灵活就业人员应依法参加基本医疗保险，并同时参加大病医疗互助。

第四条 城镇灵活就业人员的医疗保险工作，由市、县（市）劳动保障行政部门负责管理。

市、县（市）医疗保险经办机构负责经办城镇灵活就业人员医疗保险的具体工作。

第五条 城镇灵活就业人员参加基本医疗保险以本统筹地区上年度职工平均工资为基数，按本统筹地区基本医疗保险缴费率（用人单位缴费率，下同）的70%缴纳基本医疗保险费，领取失业保险金人员按60%缴纳。

大病医疗互助费按本统筹地区的规定缴纳。

第六条 城镇灵活就业人员在本统筹地区参加基本医疗保险的最低累计缴费年限（实际缴费年限和视同缴费年限之和）规定为：男满30年，女满25年；其中，实际缴费年限满10年。

视同缴费年限是指在本统筹地区基本医疗保险制度实施前按国家有关规定计算连续工龄的年限及连续缴纳基本养老保险费的年限，重复部分，只计算一次。

原在国家行政机关、事业单位、社会团体以及企业（国有或县以上集体企业）工作过的城镇灵活就业人员，其视同缴费年限可合并计算在参加基本医疗保险累计缴费年限中。

本办法实施后，在军队服役的军人退役后360天内，以城镇灵活就业人员身份参加基本医疗保险的，其服役年限可视同缴费年限，并计算在其参加基本医疗保险累计缴费年限中。

视同缴费年限由市、县（市）劳动保障行政部门确认。

第七条 城镇灵活就业人员参加基本医疗保险和大病医疗互助，按本办法第五条的规定缴纳了基本医疗保险费和大病医疗互助费的，按规定享受城镇职工基本医疗保险住院医疗、特殊病种门诊医疗和大病医疗互助待遇，暂不建立基本医疗保险个人账户。

第八条 城镇灵活就业人员携带证明本人身份的相关有效证件（附复印件）到居所地街道劳动保障服务机构或由劳动保障行政部门指定的劳动保障事务代理机构（以下简称劳动保障事务代理机构）填报《城镇灵活就业人员参加医疗保险登记表》，办理参加医疗保险手续。

第九条 本办法实施之日起180天内缴纳了基本医疗保险费和大病医疗互助费的城镇灵活就业人员，从缴费的下月起享受基本医疗保险住院医疗和特殊病种门诊医疗待遇，180天后享受大病医疗互助待遇。本办法实施之日起180天后参加基本医疗保险的城镇灵活就业人员，从其缴费的下月起的180天后享受基本医疗保险住院医疗和特殊病种门诊医疗待遇，360天后享受大病医疗互助待遇。

第十条 参加了本统筹地区医疗保险并在本办法实施前与用人单位解除劳动关系的城镇灵活就业人员，在本办法实施之日起180天内办理接续医疗保险手续，并缴纳了基本医疗保险费和大病医疗互助费的，从缴费的下月起享受基本医疗保险住院医疗、特殊病种门诊医疗和大病医疗互助待遇；在本办法实施之日起180天后办理接续医疗保险手续的，从缴费的下月起的180天后享受基本医疗保险住院医疗和特殊病种门诊医疗待遇，360天后享受大病医疗互助待遇。

第十一条 参加了本统筹地区医疗保险并在本办法实施后与用人单位解除劳动关系之日起90天内办理了接续医疗保险手续的城镇灵活就业人员，从缴费的下月起享受城镇职工基本医疗保险住院医疗、特殊病种门诊医疗和大病医疗互助待遇。在本办法实施后与用人单位解除劳动关系之日起90天后办理接续医疗保险手续的，从缴费的下月起的180天后享受基本医疗保险住院医疗和特殊病种门诊医疗待遇，360天后享受大病医疗互助待遇。

第十二条 本办法实施后，参加了本统筹地区医疗保险的与用人单位解除劳动关系的城镇灵活就业人员，以本统筹地区上年度职工平均工资为基数，按基本医疗保险用人单位和职工个人缴费比例之和缴纳了基本医疗保险费和大病医疗互助费的，享受基本医疗保险住院医疗、特殊病种门诊医疗和大病医疗互助待遇，并建立基本医疗保险个人账户。

第十三条 城镇灵活就业人员参加基本医疗保险累计缴费年限不满五年的，其基本医疗保险统筹基金支付限额以城镇职工基本医疗保险统筹基金最高支付限额为标准，每差一年降低5000元；其大病医疗互助费支付额以城镇职工大病医疗互助费最高支付额为标准，每差一年降低10000元。

第十四条 城镇灵活就业人员中断缴费的，从中断缴费的下月起停止享受医疗保险待遇；重新缴费时，从缴费的下月起的60天后享受基本医疗保险住院医疗、特殊病种门诊医疗和大病医疗互助待遇。

第十五条 城镇灵活就业人员中断缴费的，视其累计缴费年限和累计中断缴费年限，在男年满60周岁、女年满55周岁前提高其医疗费用统筹基金分段支付个人负担比例（以二类收费医疗机构个人自负比例为准）：

（一）累计缴费年限为5年以下（含本数，下同）的，每中断缴费1年，个人自负比例在规定的比例上提高10个百分点；

（二）累计缴费年限为5年以上，15年以下的，每中断缴费1年，个人自负比例在规定的比例上提高8个百分点；

（三）累计缴费年限为15年以上，25年以下的，每中断缴费1年，个人自负比例在规定的比例上提高6个百分点；

（四）累计缴费年限为25年以上，35年以下的，每中断缴费1年，个人自负比例在规定的比例上提高4个百分点；

（五）累计缴费年限为35年以上的，每中断缴费1年，个人自负比例在规定的比例上提高2个百分点。

第十六条 本办法实施前，已参加了本统筹地区医疗保险的与用人单位解除劳动关系的城镇灵活就业人员，在本办法实施之日起180天后办理接续医疗保险手续的，其与用人单位解除劳动关系之日至办理接续医疗保险关系之日的时间作累计中断缴费年限处理，不足一年的按一年计算。

本办法实施后，参加本统筹地区医疗保险的与用人单位解除劳动关系的城镇灵活就业人员，在解除劳动关系90天后办理接续医疗保险手续的，其解除劳动关系之日至办理接续医疗保险手续之日的时间，作累计中断缴费年限处理，不足一年的按一年计算。

第十七条 城镇灵活就业人员因参军入伍、脱产到全日制高校就读，要求暂时中断缴纳医疗保险费的，须向街道劳动保障服务机构或劳动保障事务代理机构书面报告，办理停保手续，医疗保险经办机构从暂时中断缴费的下月起暂停其享受规定的医疗保险待遇。其服军役期间或全日制高校就读期间不计算累计中断缴费年限。

服军役或高校就读的城镇灵活就业人员必须在其服役期满或高校毕业后的90天内（从服役期满或高校毕业之日算起），到街道劳动保障服务机构或劳动保障事务代理机构办理复保手续；逾期未办的，其服役期满或高校毕业之日起至办理复保手续之日止的时间，作累计中断缴费年限处理，不足一年的按一年计算。

第十八条 城镇灵活就业人员男年满60周岁、女年满55周岁时，达到基本医疗保险最低累计缴费年限的，不再缴纳基本医疗保险费，可按规定继续享受城镇职工基本医疗保险住院医疗、特殊病种门诊医疗待遇；未达到规定的基本医疗保险最低累计缴费年限的，必须以其男年满60周岁或女年满55周岁时本统筹地区上年度职工平均工资为基数，按当年的基本医疗保险缴费率一次性缴足所差缴费年限的基本医疗保险费后，方可按规定继续享受城镇职工基本医疗保险住院医疗、特殊病种门诊医疗待遇。

按本办法第十二条规定缴纳了医疗保险费的，男年满60周岁或女年满55周岁后可继续享受基本医疗保险个人账户待遇。

城镇灵活就业人员男年满60周岁或女年满55周岁后，须继续按规定缴纳大病医疗互助费，方能享受大病医疗互助待遇。

第十九条 城镇灵活就业人员的医疗保险待遇，本办法没有规定的，均按照《长沙市城镇职工基本医疗保险试行办法》和与之相配套的文件的规定执行。

第二十条 本办法自2004年8月1日起施行。








辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民防空警报建设管理办法


（2003年8月27日抚顺市人民政府第9次常务会议审议通过 2003年11月20日抚顺市人民政府令第103号公布）



第一条 为加强人民防空警报建设和管理，适应战时防空、平时防灾报警需要，根据《中华人民共和国人民防空法》和《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡是本行政区域内涉及人民防空警报设施建设、管理的单位和个人均应遵守本办法。

第三条 人民防空警报，是城市防护体系的重要组成部分，是一项保障社会安全的公益事业。人民防空警报系统属于战备设施，一切组织和个人都有保护警报设施的责任和义务。

第四条 市人民防空办公室是全市人民防空警报管理的主管部门，负责编制本行政区域的人民防空警报建设规划、计划并组织实施；负责对全市人民防空警报设施维护管理工作的检查指导，并制定相关管理制度；负责办理警报设施迁移、报废、更新和局部地区报警的审批手续；负责处理妨碍人民防空警报建设、危及警报设施安全的各种违法行为；负责组织实施防空、防灾警报发放工作。

第五条 县、区人民防空办公室是本级人民政府人民防空工作的主管部门，负责辖区警报建设、日常管理和警报设施整修的组织、检查工作，按市人民防空主管部门的部署组织本区域警报的发放。抚顺矿业集团人民防空办公室负责本系统所属警报设施维护管理的组织和检查工作。各区街道办事处在区人民防空主管部门的指导下，负责街道区域的防空警报建设和管理的组织工作。

第六条 设置防空警报设施（含控制设备）的单位是警报维护管理的基层组织，承担各类警报设施的维（监）护管理责任，提供设备运行条件和维护费用；根据市人民防空指挥机关或市人民政府的命令，在县、区及矿业集团人防部门的安排下发放警报。

警报设施设置单位，应指定具体部门和人员负责警报设施的维护管理，并保持相对稳定。

第七条 防空警报音响信号执行国家规定标准；防灾警报音响信号由市人民政府规定，并适时向市民发布公告。

县级以上地方各级人民政府根据需要可以组织试鸣防空警报，并在试鸣的五日前发布公告。

第八条 警报的发放，战时由市人民防空指挥机关负责，平时由市人民政府负责。清原、新宾县城范围警报发放，战时由市人民防空指挥机关负责，平时由县人民政府负责。其它任何组织和个人不得随意鸣放警报。

特殊性质的单位，如需在特殊情况下利用所管理的警报器发放警报，须到市人民防空主管部门履行特别警报发放授权审批手续，在审定的有效期限内发生特别事件时方可发放警报。

第九条 电信部门对人防警报专用线路应予保障，未经市人民防空主管部门同意不得拆除、改用警报专用线路。战时要无条件地保障人防警报线路应急调用。

第十条 电业部门要保障人防警报及控制设备的供电，战时应迅速抢修人防警报供电线路，平时如因警报设置单位的原因而长期限制、中断对其供电时，应无偿利用或改造就近供电线路，保障对警报设备连续供电。

第十一条 用于人民防空和应急救援的专用车辆机动警报的安装和使用手续，公安机关应予以办理。

第十二条 人民防空通信频率和警报音响信号为国家专用，受法律保护，任何单位和个人不得占用、混同。无线电管理部门要保障人民防空无线电频率不受干扰。用于人民防空的无线电频率，按照有关规定减免频率占用费和其它有关费用。

第十三条 县级以上人民政府人民防空主管部门在广播电台、电视台安装防空警报控制装置，利用广播电台、电视台播放防空、防灾警报，广播、电视部门应当予以保障。广播、电视、报社等新闻单位对发放人民防空警报、灾害警报、试鸣警报的公告应无偿优先发布。

第十四条 任何单位或个人对安装警报设施必须提供方便，不得阻挠。

第十五条 任何单位或个人不得擅自迁移、拆除防空警报设施。确因城市建设需要拆迁时，警报维护管理单位在拆迁前须报市人民防空主管部门批准，由拆迁单位按要求迁移或重建，并负担全部费用。

第十六条 警报设施设置单位，如因撤消、合并或者场地出卖等原因需要变更警报管理单位时，原管理单位须提前一个月将有关情况向所在区域的人民防空主管部门报告。接收单位或个人要无条件接受原建警报设施的维（监）护管理义务，交、接双方在本辖区人民防空主管部门主持下办理交、接手续。

第十七条 人防警报建设（含设备更新）经费从市财政负担的人民防空经费中列入预算，按计划拨出；警报管理经费由所在区域（系统）的县、区人民政府（矿业集团）负担，列入本级预算。

第十八条 设置防空警报设施的单位，应把警报维护管理工作纳入岗位责任制范围。对警报维护管理工作成绩显著的单位和个人，县级以上人民防空主管部门要给予表彰。

第十九条 违反本办法第十二条、第十四条、第十五条、第十六条规定，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正。可以对个人并处5000元以下的罚款，对单位并处1万元至5万元的罚款；造成损失的，应当赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依据有关规定给予行政处分。

警报设置单位警报设施管理人员不尽职责，致使防空警报设施设备被盗、损毁；警报误鸣、漏鸣，视情节给予批评教育，造成损失的，责令管理单位予以赔偿。

第二十一条 本办法自2003年12月8日起施行。1990年7月11日市人民政府颁发的《抚顺市人民防空警报设施管理办法》（抚政发[1990]101号文）同时废止。